Επιτάχυνση της εκταμίευσης κεφαλαίου ODA

Στις 14 Οκτωβρίου, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από ξένες πηγές (ΕΑΒ) είχε φτάσει μόνο το 18,68% του προβλεπόμενου σχεδίου. Η επείγουσα απαίτηση είναι να επιταχυνθεί η πρόοδος της εκταμίευσης για την προώθηση της ανάπτυξης και τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των δανείων.

Οι ξένες επενδύσεις κεφαλαίου αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό των συνολικών δημόσιων επενδύσεων της χώρας. Φωτογραφία : Duc Thanh

Επείγον να επιταχυνθεί η πρόοδος

Ακριβώς πριν από τη Διάσκεψη για την Προώθηση της Εκταμίευσης Δημοσίων Επενδύσεων, υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού, η οποία έχει προγραμματιστεί για τις 19 Οκτωβρίου, το Υπουργείο Οικονομικών πραγματοποίησε συνάντηση με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την προώθηση της προόδου της εκταμίευσης κεφαλαίων της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA).

«Οι επενδύσεις ξένων κεφαλαίων αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό των συνολικών δημόσιων επενδύσεων της χώρας. Συνεπώς, η επιτάχυνση της εκταμίευσης αυτής της πηγής κεφαλαίου δεν αποτελεί μόνο επείγουσα απαίτηση για την προώθηση της ανάπτυξης, αλλά και βασικό καθήκον για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης των δανείων και τη διατήρηση του εθνικού κύρους έναντι των διεθνών εταίρων», δήλωσε ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong.

Αναφερόμενος στην μακροχρόνια αξιολόγηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων γενικά, και δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από ξένες πηγές ειδικότερα, ότι «έχουν υπάρξει θετικές αλλαγές, αλλά δεν έχουν ακόμη εκπληρωθεί οι καθορισμένες απαιτήσεις», ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong τόνισε ότι είναι απαραίτητο να βρεθεί η βασική αιτία, ενθαρρύνοντας και προωθώντας έτσι την πρόοδο της εκταμίευσης, ώστε φέτος να επιτευχθεί το 100% του σχεδίου, όπως έχει θέσει ο στόχος της κυβέρνησης .

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, το συνολικό σχέδιο ξένων κεφαλαίων για το 2025 που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός ανέρχεται σε περισσότερα από 23,416 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων 11,060 δισεκατομμύρια VND διατίθενται σε υπουργεία και κλάδους, ενώ 12,356 δισεκατομμύρια VND διατίθενται σε τοπικές αρχές. Παράλληλα, 2,178 δισεκατομμύρια VND προγραμματισμένου κεφαλαίου για το 2024 παρατείνονται έως το 2025.

Ωστόσο, στις 14 Οκτωβρίου, παρά τις μεγάλες προσπάθειες, η εκταμίευση κεφαλαίων από αυτήν την πηγή έφτασε μόνο το 18,68%. Εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2025, το ποσοστό εκταμίευσης θα φτάσει περίπου το 20%. Αυτό το ποσοστό ισοδυναμεί με το ποσοστό της ίδιας περιόδου το 2021, αλλά πολύ χαμηλότερο από το ποσοστό της ίδιας περιόδου το 2024 (30,62%) και το 2023 (38,09%), πολύ χαμηλότερο από τον στόχο της κυβέρνησης για εκταμίευση 100% φέτος.

Το Υπουργείο Οικονομικών μελετά την ανάπτυξη ενός ξεχωριστού μοντέλου χρηματοδότησης για την παραλαβή και την εκταμίευση δανείων ΕΑΒ, προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόοδος της εκταμίευσης, διατηρώντας παράλληλα τη διαφάνεια και την προβολή στους διεθνείς δωρητές. Αυτός ο μηχανισμός αναμένεται να συμβάλει στη μείωση του διαδικαστικού χρόνου και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, ιδίως στους τομείς των υποδομών, της ενέργειας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

«Αυτό απαιτεί από τα υπουργεία, τα παραρτήματα, τις τοπικές αρχές και τους διαχειριστές των έργων να εφαρμόσουν πιο δραστικά μέτρα για την ολοκλήρωση των εργασιών εκταμίευσης», δήλωσε ο κ. Vu Hoang Nam, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων (Υπουργείο Οικονομικών).

Στην πραγματικότητα, το γενικό ποσοστό εκταμίευσης είναι παρόμοιο, αλλά πολλά υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές δεν έχουν ακόμη εκταμιεύσει σχέδια δημοσίων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων, ορισμένες τοπικές αρχές έχουν ποσοστό εκταμίευσης 0%. Οι λόγοι οφείλονται σε δυσκολίες στις εγχώριες διαδικασίες και στις διαδικασίες με τους δωρητές, σε ορισμένα έργα δεν έχουν ακόμη υπογραφεί συμβάσεις δανείου, υπάρχουν επίσης προβλήματα που σχετίζονται με την εκκαθάριση του χώρου, τις τιμές μονάδας υλικών...

«Στο Ντονγκ Νάι, η αργή πρόοδος των εκταμιεύσεων οφείλεται σε προβλήματα με τις διαδικασίες υπογραφής δανειακών συμβάσεων με ξένους εταίρους», δήλωσε ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών του Ντονγκ Νάι, ζητώντας από την κυβέρνηση και τις κεντρικές υπηρεσίες να βοηθήσουν στην επίλυση προβλημάτων στη διαδικασία έγκρισης διεθνών δανειακών συμβάσεων. Επί του παρόντος, στο Ντονγκ Νάι, όλες οι προετοιμασίες είναι έτοιμες, απλώς αναμένουμε τις νομικές διαδικασίες για να μπορέσει να υλοποιηθεί το έργο και να εκταμιευθεί το διατεθέν κεφάλαιο.

Εν τω μεταξύ, στο Hung Yen, το πρόβλημα έγκειται στην αξιολόγηση και επιλογή διεθνών συμβούλων για μια σειρά έργων ODA σχετικά με την ανάπτυξη οικολογικών υποδομών και τη διατήρηση των περιβαλλοντικών πόρων. Οι Lai Chau και Ha Tinh αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην προσαρμογή των δανειακών συμβάσεων, στην αξιολόγηση των σχεδίων υποβολής προσφορών και στην έγκριση επενδυτικών εγγράφων...

Έτοιμοι να επιταχύνουμε την εκταμίευση

Υπάρχει μια ιστορία που συνεχίζει να αναφέρεται στη συνεδρίαση εργασίας για την προώθηση της εκταμίευσης κεφαλαίων από την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ODA) που διοργάνωσε το Υπουργείο Οικονομικών. Δηλαδή, ορισμένα υπουργεία και κλάδοι συνεχίζουν να «ζητούν επιστροφή κεφαλαίου» για το σχέδιο του 2025, επειδή μέχρι στιγμής δεν έχουν καταφέρει να εκταμιεύσουν το σύνολο.

Στοιχεία από το Υπουργείο Οικονομικών δείχνουν ότι 7 υπουργεία, παραρτήματα και 13 τοπικές αρχές έχουν στείλει επίσημα έγγραφα και τα έχουν καταχωρίσει στο Σύστημα Δημοσίων Επενδύσεων ζητώντας προσαρμογές για τη μείωση του σχεδίου ξένων κεφαλαίων για το 2025, με ποσό άνω των 7.535 δισεκατομμυρίων VND, που αντιστοιχεί στο 39,24% του σχεδίου ξένων κεφαλαίων που έχει αναθέσει ο Πρωθυπουργός.

Αυτή η κατάσταση δεν εμφανίστηκε μόνο φέτος. Ωστόσο, η δυσκολία φέτος έγκειται στο ότι κανένα υπουργείο, παράρτημα ή τοπική αυτοδιοίκηση δεν έχει ζητήσει επιπλέον κεφάλαια. Για να μεταφερθούν κεφάλαια, εξασφαλίζοντας παράλληλα τον ετήσιο προϋπολογισμό, πρέπει να υπάρχει ένας «παραλήπτης και ένας επιστρεφόμενος». Διαφορετικά, ολόκληρος ο ετήσιος προϋπολογισμός πρέπει να προσαρμοστεί, αλλά για να γίνει αυτό, πρέπει να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση, κάτι που απαιτεί πολύ χρόνο.

«Επομένως, είναι σημαντικό, κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές να επανεξετάζουν προσεκτικά την ικανότητα προετοιμασίας έργων, την ικανότητα υλοποίησης και την εκταμίευση κεφαλαίων, ώστε να αποφεύγεται η κατάσταση της κατάρτισης ενός προϋπολογισμού που υπερβαίνει την ικανότητα υλοποίησης και στη συνέχεια να απαιτείται αίτημα προσαρμογής του σχεδίου», δήλωσε ο Υφυπουργός Τραν Κουόκ Φουόνγκ.

Αυτή τη στιγμή, αναπτύσσεται το σχέδιο δημοσίων επενδύσεων του 2026, συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών συνιστά στους φορείς διαχείρισης έργων και στους ιδιοκτήτες έργων, κατά την ανάπτυξη του σχεδίου κεφαλαιακών δαπανών του 2026, να παρακολουθούν στενά την ικανότητα υλοποίησης του έργου, να δίνουν προτεραιότητα στην κατανομή κεφαλαίων για έργα που λήγουν εντός του έτους, σε έργα που είναι επιλέξιμα για κατανομή κεφαλαίων, σε μεταβατικά έργα, σε επείγοντα και αποτελεσματικά έργα με δυνατότητα ταχείας εκταμίευσης· να ελαχιστοποιούν την ακύρωση εκτιμήσεων και τη μεταφορά πόρων στο επόμενο έτος...

Το 2026 αναμένεται να αποτελέσει ένα σημαντικό ορόσημο, καθώς θα σηματοδοτήσει το πρώτο έτος εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2026-2030. Αυτό αποτελεί επίσης ένα αποφασιστικό βήμα εκκίνησης, θέτοντας τα θεμέλια για μια νέα περίοδο ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, το έργο σχεδιασμού είναι πολύ σημαντικό.

«Το 2026, οι συνθήκες και οι διαδικασίες θα είναι πολύ πιο ευνοϊκές και απλοποιημένες στο μέγιστο. Αυτή είναι επίσης η εποχή που το διεπίπεδο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης θα λειτουργεί σταθερά και οι τεχνικές υποδομές, οι ανθρώπινοι πόροι και τα συμβούλια διαχείρισης έργων θα ενοποιηθούν πλήρως. Επομένως, δεν υπάρχει πλέον λόγος να καθυστερήσει η εφαρμογή και η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου», τόνισε ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong.

Ωστόσο, πριν από την προετοιμασία για το σχέδιο δημοσίων επενδύσεων του επόμενου έτους, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong έδωσε εντολή να συνεχιστεί η επιτάχυνση της προόδου εκταμίευσης του κεφαλαιακού σχεδίου του 2025. Μιλώντας σε συνάντηση με τις τοπικές αρχές, αναγνωρίζοντας τις δυσκολίες που ανέφεραν οι τοπικές αρχές, ο Υφυπουργός δήλωσε ότι ένιωθε «καθησυχασμένος» όταν τα προβλήματα δεν σχετίζονταν με τη συγχώνευση των διοικητικών ορίων και την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, αν και αυτό θα επηρέαζε την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης του έργου.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, τα υπόλοιπα προβλήματα, εάν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, θα πρέπει να επιλυθούν άμεσα για να διευκολυνθεί η εκταμίευση των έργων. Εάν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικών, το Υπουργείο θα επικεντρωθεί στην πλήρη επίλυσή τους. Το Υπουργείο θα ζητήσει επίσης από τους δωρητές να διαθέτουν μηχανισμό για την άμεση άρση των εμποδίων και την εναρμόνιση των διαδικασιών.

Πηγή: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html