Πρόταση για σαφή καθορισμό της εξουσίας αξιολόγησης και έγκρισης σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας

Το σχέδιο νόμου περί χωροταξίας (τροποποιημένο) αποκεντρώνει πολλά καθήκοντα στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά το έργο του σχεδιασμού, της αξιολόγησης και της έγκρισης. Σύμφωνα με τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, αυτό συνάδει με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Ωστόσο, κατά το πρώτο έτος μετά τη συγχώνευση, πολλές νέες κοινότητες δεν διαθέτουν εξειδικευμένο τμήμα σχεδιασμού, επομένως είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς: όταν το επίπεδο της κοινότητας δεν έχει επαρκή χωρητικότητα, η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο θα αξιολογεί και θα εγκρίνει.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης της Ομάδας 5

Το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Gia Lai και η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thai Nguyen (Ομάδα 5) συζήτησαν σε ομάδες το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030.

Ορίστε με σαφήνεια τις αρχές σχεδιασμού μετά τη συγχώνευση, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι διαταραχές στη διαχείριση.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Chau Ngoc Tuan (Gia Lai) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου που επεκτείνει την έννοια των «λειτουργικών ζωνών» ώστε να περιλαμβάνει οικονομικές ζώνες, τουριστικές ζώνες, βιομηχανικές ζώνες, γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας, ζώνες κόμβων υποδομών κ.λπ. είναι κατάλληλο για μια επαρχία με πολύ διαφορετικές εδαφικές δομές όπως η νέα επαρχία Gia Lai: υπάρχουν ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές (παλιά Gia Lai) και παράκτιες περιοχές, οικονομικές και τουριστικές ζώνες (παλιά Binh Dinh).

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Τζια Λάι, Τσάου Νγκοκ Τουάν, μιλάει

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, και οι δύο πρώην επαρχίες έχουν ήδη εγκεκριμένα περιφερειακά σχέδια και έργα. «Επομένως, προτείνω να προστεθεί αμέσως μια μεταβατική πρόταση σε αυτήν τη ρήτρα σχετικά με τις «λειτουργικές περιοχές», με την κατεύθυνση ότι οι λειτουργικές περιοχές που εγκρίθηκαν πριν από τη συγχώνευση θα κληρονομηθούν και θα ενσωματωθούν στον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό χρησιμοποιώντας μια συντομευμένη διαδικασία. Αυτό θα αποφύγει την κατάσταση όπου ο παλιός σχεδιασμός θα καταστεί ξαφνικά άκυρος μόνο και μόνο λόγω αλλαγής στα όρια», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά τους τύπους αστικού και αγροτικού σχεδιασμού (Άρθρο 3), το σχέδιο νόμου για τον πολυεπίπεδο σχεδιασμό: πολεοδομικός σχεδιασμός, αγροτικός σχεδιασμός, σχεδιασμός λειτουργικής περιοχής, σχεδιασμός υπόγειου χώρου, σχεδιασμός τεχνικών υποδομών για πόλεις.

«Καταρχήν, είναι πλήρες, αλλά σε ορισμένα σημεία μετά τη συγχώνευση, μια περιοχή μπορεί να είναι ταυτόχρονα αστική, να βρίσκεται σε μια εθνική τουριστική περιοχή ή οικονομική ζώνη».

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Chau Ngoc Tuan πρότεινε την προσθήκη μιας αρχής: σε περιοχές με περισσότερους από έναν τύπους πολεοδομίας, θα εφαρμόζεται ο σχεδιασμός με υψηλότερη αρχή έγκρισης ή που έχει εγκριθεί πιο πρόσφατα. «Αυτός ο κανόνας είναι σύμφωνος με τον γενικό νόμο περί πολεοδομίας, βοηθώντας τις τοπικές αρχές να μην χρειάζεται να σταματήσουν να χορηγούν άδειες λόγω επικαλυπτόμενων σχεδίων».

Όσον αφορά τις κοινότητες που προσανατολίζονται στην αστικοποίηση (Άρθρο 5), το σχέδιο νόμου ορίζει: εάν προσανατολίζονται να γίνουν νέες αστικές περιοχές, δεν θα χρειάζεται πλέον να θεσπίζουν ένα γενικό σχέδιο κοινότητας, αλλά αντ' αυτού να θεσπίζουν ένα γενικό πολεοδομικό σχέδιο. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτό ισχύει πολύ για τις προαστιακές κοινότητες όπου η αστικοποίηση είναι ραγδαία. Αλλά για πολλές ορεινές κοινότητες με εθνοτικές μειονότητες και υποδομές που δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στα πρότυπα, εάν αναγκαστούν να τις θεσπίσουν σύμφωνα με τα πρότυπα πολεοδομικού σχεδιασμού, το κόστος θα είναι υψηλό και η εφαρμογή θα είναι δύσκολη.

«Προτείνεται να επιτραπεί ένα μεταβατικό βήμα: οι ορεινές κοινότητες, οι παραμεθόριες κοινότητες και οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων που έχουν προσανατολιστεί να γίνουν νέες αστικές περιοχές μπορούν να έχουν «κοινοτικά γενικά σχέδια με ενσωματωμένο αστικό περιεχόμενο» μέχρι να πληρούν τις προϋποθέσεις για να γίνουν αστικές περιοχές. Αυτή η μέθοδος διατηρεί τους στόχους του σχεδίου νόμου, ενώ παράλληλα παραμένει κατάλληλη για δύσκολες περιοχές», δήλωσε ο εκπρόσωπος Chau Ngoc Tuan.

Όσον αφορά την αποκέντρωση της σύστασης, της αξιολόγησης και της έγκρισης μετά τη συγχώνευση (Άρθρα 17, 38, 41), ο εκπρόσωπος Chau Ngoc Tuan δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αναθέτει πολλή δουλειά στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Αυτό συνάδει με το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων.

Ωστόσο, κατά το πρώτο έτος μετά τη συγχώνευση, οι νεοσύστατες κοινότητες των 2-3 κοινοτήτων συχνά δεν διαθέτουν εξειδικευμένο τμήμα σχεδιασμού. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να αναφέρεται σαφώς στο άρθρο αξιολόγησης: εάν το επίπεδο της κοινότητας δεν πληροί τις απαιτήσεις χωρητικότητας, η εξειδικευμένη υπηρεσία της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής θα αξιολογήσει και η επαρχία θα εγκρίνει. «Με αυτόν τον τρόπο, η νέα επαρχία θα μπορεί να λειτουργήσει αμέσως, χωρίς να χρειάζεται να σταματήσει ο λεπτομερής σχεδιασμός σε επίπεδο κοινότητας».

Συμπλήρωση πρωτοποριακών πολιτικών για την προώθηση πιο αποτελεσματικής περιφερειακής συνδεσιμότητας

Σχολιάζοντας την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Huan (Thai Nguyen) δήλωσε ότι αυτή η προσαρμογή κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, καταδεικνύοντας σαφώς το στρατηγικό όραμα και τις βασικές αναπτυξιακές προοπτικές.

Ομιλεί ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Huan (Thai Nguyen)

Οι αντιπρόσωποι έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της περιφερειακής συνδεσιμότητας, ιδίως για τις 6 βόρειες ορεινές επαρχίες, συμπεριλαμβανομένης της Thai Nguyen. Οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι το περιεχόμενο της προσαρμογής ανέφερε πολλά για την προώθηση της ανάπτυξης της περιφερειακής συνδεσιμότητας - έναν σημαντικό παράγοντα για τη δημιουργία δυναμικής για βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Ωστόσο, η πραγματική εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο παρελθόν εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες διακυμάνσεις, οι οποίες πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan πρότεινε η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι να συμπληρώσουν σύντομα τις πρωτοποριακές πολιτικές για την προώθηση πιο αποτελεσματικών περιφερειακών συνδέσεων.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις, οι οργανισμοί και τα άτομα να επενδύσουν, να αξιοποιήσουν και να αναπτύξουν υποδομές, ιδίως υποδομές μεταφορών που συνδέουν απομακρυσμένες περιοχές με επαρχιακά και αστικά κέντρα και γειτονικές περιοχές, ενισχύοντας έτσι τη συνδεσιμότητα και διευρύνοντας τις ευκαιρίες για περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη.

Επιπλέον, η μεταφορά αγαθών μεταξύ περιοχών, ιδίως από απομακρυσμένες περιοχές προς το κέντρο της πόλης, παραμένει ένα μεγάλο πρόβλημα. Το υψηλό κόστος εφοδιαστικής αποτελεί εμπόδιο στην τοπική οικονομική ανάπτυξη, ιδίως στην κυκλοφορία αγαθών, δομικών υλικών και γεωργικών προϊόντων.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, παράλληλα με τις επενδύσεις στην ανάπτυξη υποδομών μεταφορών, θα πρέπει να υπάρχουν πολιτικές που να υποστηρίζουν και να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να συμμετέχουν στην εκμετάλλευση και μεταφορά αγαθών και επιβατών, δημιουργώντας έτσι ευνοϊκές συνθήκες για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στη διαδικασία κυκλοφορίας και σύνδεσης με την αγορά.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Huan, η προσαρμογή εντόπισε σαφώς ένα σημαντικό ζήτημα: την ενίσχυση της διαχείρισης, τη βελτίωση και την αποκατάσταση της ποιότητας του περιβάλλοντος, του αέρα, των υδάτινων και των χερσαίων πόρων.

Οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι στο πλαίσιο της ολοένα και πιο περίπλοκης κλιματικής αλλαγής, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η διαχείριση των χερσαίων και υδάτινων πόρων έχει αντιμετωπίσει πολλούς περιορισμούς τα τελευταία χρόνια, η «ενίσχυση» από μόνη της δεν αρκεί.

«Πρέπει να έχουμε συγκεκριμένες δράσεις, συγκεκριμένα προγράμματα και να τα εφαρμόσουμε άμεσα σε αυτήν την περίοδο, για να βελτιώσουμε την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του δασικού περιβάλλοντος, των υδάτινων πόρων, της ασφάλειας των υδάτων και της βιώσιμης εκμετάλλευσης της γης και των ορυκτών πόρων», πρότεινε ο εκπρόσωπος Χα Σι Χουάν.

Κατά την περίοδο 2030 - 2050, όταν η χώρα εισέρχεται σε μια περίοδο ταχύτερης και ισχυρότερης ανάπτυξης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, «τα περιβαλλοντικά ζητήματα πρέπει να θεωρούνται πυλώνας και να τους δίνεται η δέουσα προσοχή σε όλες τις στρατηγικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html