Υπεράκτια αιολική ενέργεια: Μηχανισμός καινοτομίας και το πρόβλημα της επιλογής του κατάλληλου επενδυτή

Σήμερα το απόγευμα, 3 Δεκεμβρίου, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την εθνική πολιτική ενεργειακής ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030. Οι ειδικοί και οι επενδυτές σημείωσαν ότι το σχέδιο ψηφίσματος καταδεικνύει μεγάλη αποφασιστικότητα στην παροχή ενός πρωτοποριακού μηχανισμού για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Ταυτόχρονα, προτείνει κριτήρια για την επιλογή των κατάλληλων επενδυτών με πραγματική δυναμικότητα, διασφαλίζοντας την επιτυχία του έργου.

Πολλοί πρωτοποριακοί μηχανισμοί για την υπεράκτια αιολική ενέργεια

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Huy Hoach, από το Επιστημονικό Συμβούλιο του Περιοδικού Ενέργειας του Βιετνάμ, το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια περίοδο ενεργειακής μετάβασης μεγάλης κλίμακας, κατά την οποία η υπεράκτια αιολική ενέργεια αναγνωρίζεται ως ένας από τους σημαντικούς πυλώνες για την επίτευξη του στόχου των μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050.

Το αναθεωρημένο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII θέτει επίσης ως στόχο την υπεράκτια αιολική ισχύ περίπου 6.000 MW (ισοδύναμο με 6 GW) έως το 2030. Ωστόσο, παρά τον υψηλό στόχο, κανένα έργο δεν έχει ακόμη λάβει επενδυτική απόφαση.

Δεδομένης αυτής της πραγματικότητας, το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030, το οποίο αφιερώνει το Κεφάλαιο IV στη ρύθμιση της ανάπτυξης της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, είναι ύψιστης σημασίας.

Από την οπτική γωνία του Παγκόσμιου Συμβουλίου Αιολικής Ενέργειας (GWEC), ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας του GWEC στο Βιετνάμ, δήλωσε ότι «το σχέδιο ψηφίσματος καταδεικνύει τη μεγάλη αποφασιστικότητα της κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης στην παροχή ενός πρωτοποριακού μηχανισμού για τις επιχειρήσεις, ώστε να υλοποιήσουν έργα ενέργειας το συντομότερο δυνατό».

Ο κ. Thang εκτίμησε ιδιαίτερα το σχέδιο ψηφίσματος που εφαρμόζει τον μηχανισμό έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για έργα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας αντί της υποβολής προσφορών. «Αυτό συμβάλλει στη μείωση του χρόνου επιλογής επενδυτών, ενώ παράλληλα πληροί την απαίτηση «για ύπαρξη ενός πρωτοποριακού μηχανισμού για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας» που ορίζεται στο Ψήφισμα 70-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου ».

Το σχέδιο ψηφίσματος προτείνει επίσης προτιμησιακές πολιτικές για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Συνεπώς, τα υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας εξαιρούνται ή έχουν μειωμένα τέλη για τη χρήση θαλάσσιων περιοχών και δεσμεύονται με σύμβαση αγοράς ενέργειας που εγγυάται τουλάχιστον το 90% της μέσης παραγόμενης ισχύος για πολλά χρόνια κατά την περίοδο αποπληρωμής του δανείου.

Ο Δρ. Nguyen Huy Hoach δήλωσε ότι πρόκειται για μηχανισμούς «βασικής σημασίας, που δημιουργούν μια βάση για τους επενδυτές ώστε να δημιουργήσουν χρηματοοικονομικά μοντέλα και να διευθετήσουν διεθνή κεφάλαια στο πλαίσιο του Βιετνάμ που περιορίζει την παροχή κυβερνητικών εγγυήσεων για νέα ενεργειακά έργα».

Το προσαρμοσμένο Γενικό Σχέδιο Ενέργειας VIII θέτει τον στόχο η υπεράκτια αιολική ισχύς να φτάσει τα 6.000 MW έως το 2030. Πηγή: TL

Συνεργαστείτε για την επιτυχία και να είστε σε θέση να «κάνετε συντομεύσεις»

Από την οπτική γωνία των επενδυτών, ο κ. Alessandro Antonioli, Γενικός Διευθυντής της Copenhagen Offshore Partners (COP), ανώτερος εκπρόσωπος της Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) στο Βιετνάμ, εκτίμησε ιδιαίτερα το γεγονός ότι το τελευταίο σχέδιο ψηφίσματος αφαίρεσε τον κανονισμό που ορίζει ότι μόνο οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις ή οι 100% κρατικές επιχειρήσεις επιτρέπεται να προτείνουν επενδυτικές πολιτικές για υπεράκτια αιολικά έργα. Αυτή είναι μια κατάλληλη προσαρμογή, επειδή το Βιετνάμ πρέπει να κινητοποιήσει τους μέγιστους επενδυτικούς πόρους για αυτόν τον τομέα.

Ο κ. Alessandro Antonioli δήλωσε ότι το ποσοστό επένδυσης για την υπεράκτια αιολική ενέργεια είναι επί του παρόντος πολύ υψηλό, περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για κάθε GW. Αυτός ο τύπος ενέργειας απαιτεί επίσης προηγμένη τεχνολογία, πολύπλοκες τεχνικές κατασκευής και εγκατάστασης και λειτουργική ικανότητα υψηλών προδιαγραφών.

«Για την επίτευξη του στόχου ανάπτυξης 6GW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030, η μεγιστοποίηση της κινητοποίησης εγχώριων και ξένων κεφαλαίων διαδραματίζει βασικό ρόλο. Στο Ψήφισμα 70-NQ/TW, το Βιετνάμ προσδιόρισε επίσης σαφώς το έργο της επέκτασης της κινητοποίησης ιδιωτικών και ξένων κεφαλαίων για ενεργειακά έργα, μέσω του μοντέλου ανεξάρτητων επενδυτών ή συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.»

«Εξίσου σημαντική είναι η συμμετοχή διεθνών επενδυτών με εμπειρία σε έργα παρόμοιας κλίμακας που αποτελεί βασικό παράγοντα για τη διασφάλιση της προόδου και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης», τόνισε ο κ. Alessandro Antonioli.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, δήλωσε ότι οι διεθνείς επενδυτές διαθέτουν τεχνική ικανότητα, επιχειρησιακή εμπειρία, χρηματοοικονομικό δυναμικό και παγκόσμια δίκτυα εφοδιαστικής αλυσίδας· αυτοί είναι οι καθοριστικοί παράγοντες για την επιτυχία των υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας, τα οποία είναι μεγάλης κλίμακας και εξαιρετικά πολύπλοκα.

«Η GWEC ενθαρρύνει ιδιαίτερα το μοντέλο συνεργασίας μεταξύ εγχώριων και ξένων επιχειρήσεων. Πρόκειται για μια αποδεδειγμένη δομή συνεργασίας στον κόσμο και είναι το κλειδί για να διασφαλιστεί ότι τα υπεράκτια αιολικά έργα στο Βιετνάμ υλοποιούνται με ασφάλεια, εντός χρονοδιαγράμματος και πληρούν τα διεθνή πρότυπα», δήλωσε ο κ. Thang.

Από την τοπική πλευρά, όπου το έργο θα λάβει άμεση άδεια και θα υλοποιηθεί, ένας επαρχιακός ηγέτης δήλωσε ότι το μοντέλο σύνδεσης βιετναμέζικων επιχειρήσεων με διεθνείς επενδυτές όχι μόνο αποφέρει οικονομικά οφέλη, αλλά ανοίγει και ευκαιρίες για πρόσβαση σε διεθνή τεχνολογία, τεχνικές και εμπειρία.

«Όταν συνεργαζόμαστε με εταίρους που έχουν υλοποιήσει έργα μεγάλης κλίμακας, μειώνουμε σημαντικά την καμπύλη μάθησης και μπορούμε να βρούμε συντομεύσεις σε νέους τομείς, όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια», είπε.

Καθορισμός κριτηρίων για την επιλογή κατάλληλων επενδυτών

Παράλληλα με το άνοιγμα μηχανισμών καινοτομίας, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει επίσης υψηλότερες απαιτήσεις για τους επενδυτές σε υπεράκτια αιολική ενέργεια. Συγκεκριμένα, οι επιχειρήσεις που προτείνουν μελέτες και οι επιχειρήσεις που έχουν εγκριθεί για επενδύσεις πρέπει να έχουν ελάχιστο ιδρυτικό κεφάλαιο 10.000 δισεκατομμυρίων VND και μετοχικό κεφάλαιο τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντή Χώρας στο Βιετνάμ της GWEC, ο κανονισμός αυτός είναι κατάλληλος για μεγάλες εγχώριες επιχειρήσεις, αλλά αποτελεί «εμπόδιο» για τους ξένους επενδυτές.

«Δεν είναι ότι δεν έχουν οικονομική δυνατότητα, αλλά ότι είναι δύσκολο να γίνει άμεσα η διοχέτευση 10.000 δισεκατομμυρίων VND σε κεφάλαιο ίδρυσης σε μια νέα νομική οντότητα στο Βιετνάμ, στο πλαίσιο της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας που αποτελεί νέο πεδίο με πολλούς πιθανούς κινδύνους», ανέλυσε.

Από την οπτική γωνία των διεθνών επενδυτών, ο κ. Alessandro Antonioli, εκπρόσωπος της CIP, πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να επεκτείνει τον υπολογισμό του μετοχικού κεφαλαίου ώστε να επιτρέπει τον υπολογισμό του κεφαλαίου της μητρικής εταιρείας και των συνδεδεμένων εταιρειών.

«Η αποδοχή εγγράφων που αποδεικνύουν την ικανότητα κινητοποίησης ιδίων κεφαλαίων ύψους τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης θα είναι πιο συνεπής με την πρακτική υλοποίησης ενεργειακών έργων μεγάλης κλίμακας. Σε αυτό το πλαίσιο, η απαίτηση για ελάχιστο κεφάλαιο ίδρυσης δεν είναι πλέον απαραίτητη όταν η χρηματοοικονομική ικανότητα έχει εγγυηθεί μέσω όρων ιδίων κεφαλαίων», σχολίασε ο κ. Antonioli.

Ένα άλλο σημείο στο οποίο οι ειδικοί έχουν δώσει ιδιαίτερη προσοχή είναι ο κανονισμός που δίνει προτεραιότητα σε επενδυτές που προτείνουν χαμηλότερες αναμενόμενες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας όταν υπάρχουν δύο ή περισσότερες έγκυρες αιτήσεις για το ίδιο έργο. Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, αυτή η προσέγγιση δεν είναι πραγματικά λογική.

Ανέλυσε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στο στάδιο της επενδυτικής πρότασης, η οποία βασίζεται σε μελέτες γραφείου (έρευνα γραφείου χωρίς επιτόπιες έρευνες - PV), είναι μόνο μια αρχική εκτίμηση και συχνά πρέπει να προσαρμόζεται σημαντικά κατά την εφαρμογή. Το χρονικό διάστημα των 2-3 ετών μεταξύ της έγκρισης της πολιτικής και της διαπραγμάτευσης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας με την EVN είναι αρκετά μεγάλο ώστε η αγορά, το κόστος της αλυσίδας εφοδιασμού ή οι οικονομικές συνθήκες να παρουσιάσουν έντονες διακυμάνσεις. «Αυτό σημαίνει ότι η αναμενόμενη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και η πραγματική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να διαφέρουν σημαντικά», είπε.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι αυτός ο κίνδυνος δεν είναι μικρός. Ο κ. Thang ανέφερε την περίπτωση της Ιαπωνίας: το 2021, η Mitsubishi κέρδισε τον διαγωνισμό για τρία υπεράκτια αιολικά έργα χάρη στην πρόταση για τη χαμηλότερη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας, παρά το γεγονός ότι δεν είχε εμπειρία σε αυτόν τον τομέα. Κατά τη διάρκεια της υλοποίησης, το αυξανόμενο κόστος και οι διακυμάνσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού κατέστησαν αδύνατη για την εταιρεία την υλοποίηση του έργου στην δεσμευμένη τιμή. Μέχρι τον Αύγουστο του 2025, η Mitsubishi αναγκάστηκε να αποσυρθεί και από τα τρία έργα.

Από αυτό το μάθημα, ο κ. Thang πιστεύει ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας δεν πρέπει να αποτελεί την ύψιστη προτεραιότητα κατά την επιλογή ενός επενδυτή, αλλά θα πρέπει να εφαρμόζονται πολλαπλά κριτήρια, όπως η οικονομική ικανότητα, η τεχνική ικανότητα, η εμπειρία υλοποίησης, η στρατηγική ανάπτυξης του έργου, η δέσμευση για την ανάπτυξη εγχώριων αλυσίδων εφοδιασμού... «Αυτή η προσέγγιση θα βοηθήσει στην επιλογή του κατάλληλου επενδυτή με πραγματική ικανότητα, διασφαλίζοντας ότι το έργο θα υλοποιηθεί με βιώσιμο και αποτελεσματικό τρόπο», τόνισε.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Alessandro Antonioli δήλωσε ότι το σχέδιο ψηφίσματος θα πρέπει «να δώσει προτεραιότητα σε επενδυτές με εμπειρία στην υλοποίηση ή την κινητοποίηση κεφαλαίων για υπεράκτια αιολικά έργα, θαλάσσιες υποδομές ή μεγάλης κλίμακας έργα ενέργειας, αντί να βασίζεται απλώς στα κριτήρια των χαμηλότερων προτεινόμενων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας».

«

Η υπεράκτια αιολική ενέργεια σχετίζεται με την εθνική ασφάλεια, τη θαλάσσια κυκλοφορία, τα κοιτάσματα πετρελαίου και φυσικού αερίου, τους θαλάσσιους πόρους, τη διπλωματία... επομένως απαιτεί τη συμμετοχή πολλών υπουργείων και τμημάτων. Η κλίμακα του έργου είναι πολύ μεγάλη, ένα έργο 500MW μπορεί να κοστίσει έως και 2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, η επένδυση...
διαχείριση σύνθετων έργων, που ξεπερνά κατά πολύ την εμπειρία διαχείρισης των περισσότερων τοπικών αρχών.

Συνεπώς, η εξουσία έγκρισης επενδυτών σε υπεράκτια αιολικά έργα θα πρέπει να δοθεί στον Πρωθυπουργό, αντί της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, όπως ορίζεται στο σχέδιο ψηφίσματος.

κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας στο Βιετνάμ του Παγκόσμιου Συμβουλίου Αιολικής Ενέργειας (GWEC)

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html