Καινοτομία στο νομοθετικό έργο, οικοδόμηση ενός σύγχρονου νομικού συστήματος, σεβασμός, διασφάλιση και αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων.

TCCS - Η καινοτομία στη νομοθεσία, με στόχο ένα υψηλής ποιότητας, σύγχρονο νομικό σύστημα που να συνάδει με την πραγματικότητα της χώρας, να σέβεται, να διασφαλίζει και να προστατεύει αποτελεσματικά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών, αποτελεί την κινητήρια δύναμη για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Η πολιτική έκδοσης του ψηφίσματος αριθ. 66-NQ/TW, με ημερομηνία 30 Απριλίου 2025, αποτελεί σαφή επίδειξη του στρατηγικού οράματος και της πολιτικής αποφασιστικότητας του Κόμματός μας να καινοτομήσει στο έργο της νομοθεσίας και της επιβολής του νόμου.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, και η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης συναντήθηκαν με ψηφοφόρους μετά την 9η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης στην κοινότητα Vi Thuy, στην πόλη Can Tho. Φωτογραφία: VNA

Προώθηση της δημοκρατίας και του πνεύματος υπηρεσίας προς τον λαό στο νομοθετικό έργο

Το Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW, με ημερομηνία 30 Απριλίου 2025, του Πολιτικού Γραφείου , «Σχετικά με την καινοτομία στη νομοθετική διαδικασία για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή» (εφεξής αναφερόμενο ως Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW) απαιτεί την «προώθηση της δημοκρατίας» στη νομοθετική διαδικασία, «τη σοβαρή εφαρμογή του μηχανισμού λήψης και επεξήγησης σχολίων από τα ενδιαφερόμενα μέρη». Ταυτόχρονα, το νομοθετικό έργο βασίζεται στην άποψη της «προώθησης του ρόλου της κοινωνικής εποπτείας και της κριτικής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, της ευρείας και ουσιαστικής συμμετοχής ατόμων, οργανισμών και επιχειρήσεων στη νομοθετική διαδικασία και την επιβολή της».

Η προώθηση της δημοκρατίας και η επέκταση της συμμετοχής του λαού στη διοίκηση του κράτους, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Κράτος διατηρεί τη φύση του ως Κράτος του λαού, από τον λαό και για τον λαό, και η διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και των νόμων που θεσπίζονται, αποτέλεσε μέλημα του Κόμματός μας και του Προέδρου Χο Τσι Μινχ αμέσως μετά τη νίκη της Αυγουστιάτικης Επανάστασης το 1945 (Άρθρα 1 και 7 του Συντάγματος του 1946). Η επέκταση της συμμετοχής του λαού στη διοίκηση του κράτους και στη χάραξη πολιτικής και νομοθεσίας στη χώρα μας συνεχίζει να προωθείται (Άρθρο 28 του Συντάγματος του 2013).

Είναι φανερό ότι οι ραγδαίες αλλαγές και εξελίξεις στην οικονομία και την κοινωνία, ιδίως στο πλαίσιο της διαμόρφωσης μιας κοινωνίας της πληροφορίας, έχουν οδηγήσει σε αλλαγές και προκλήσεις όσον αφορά την καλύτερη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών, ιδίως των δικαιωμάτων συμμετοχής στη διοίκηση του κράτους ⁽¹⁾ . Η επέκταση της συμμετοχής των πολιτών στη διοίκηση του κράτους, ιδίως στη διαμόρφωση και εφαρμογή πολιτικών και νόμων στη χώρα μας, συνεχίζει να προωθείται τα τελευταία χρόνια. Η συμμετοχή των ανθρώπων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και στις δραστηριότητες της διοίκησης του κράτους έχει θεσμοθετηθεί σε πολλά νομικά έγγραφα του Βιετνάμ ⁽²⁾ (Νόμος για την Εκλογή Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης και των Αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου, Νόμος για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, Νόμος για την Οργάνωση της Κυβέρνησης, Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νόμος για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων, Νόμος για τις Καταγγελίες, Νόμος για τις Καταγγελίες, Νόμος για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης...). Οι νόμοι που ρυθμίζουν το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και τις κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, όπως ο Νόμος για το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ, ο Νόμος για τα Συνδικάτα, ο Νόμος για τη Νεολαία... έχουν καθορίσει τις διατάξεις του Συντάγματος σχετικά με τον ρόλο των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων που συμμετέχουν στο έργο της κρατικής διοίκησης, ασκώντας κοινωνική εποπτεία και κριτική.

Οι νομοθετικές δραστηριότητες είναι οι δραστηριότητες θεσμοθέτησης και ενίσχυσης των ιδεών, των αξιών και του περιεχομένου της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του δικαίου και του κράτους δικαίου ⁽³⁾ . Αυτή η δραστηριότητα οικοδομεί ένα νομικό θεσμικό σύστημα για την προώθηση της δημοκρατίας, τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την προώθηση της εθνικής ανάπτυξης. Στις δραστηριότητες πολιτικής και νομοθετικής επεξεργασίας, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025 και το Διάταγμα αριθ. 78/2025/ND-CP, με ημερομηνία 1 Απριλίου 2025, της Κυβέρνησης, με τίτλο «Περιγράφοντας λεπτομερώς ορισμένα άρθρα και μέτρα για την οργάνωση και την καθοδήγηση της εφαρμογής του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων», έχουν ορίσει τη συμμετοχή των ανθρώπων στη διαδικασία σύνταξης και ανάπτυξης νομικών εγγράφων. Οι μέθοδοι συμμετοχής των ανθρώπων στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και νομοθεσίας, καθώς και στο διοικητικό έργο του Κράτους, έχουν ρυθμιστεί με πολύ ποικίλο και πλούσιο τρόπο. Επιπλέον, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025 έχει προσθέσει τη μορφή της πολιτικής διαβούλευσης στη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικών σχετικά με σχέδια νόμων, ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και διατάγματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Αυτή είναι μια από τις νέες μορφές για την υπέρβαση των περιορισμών στη διαδικασία νομοθέτησης, ιδίως στη διαδικασία πρότασης ανάπτυξης πολιτικής, η οποία δεν έχει λάβει τη δέουσα προσοχή και οι προτεινόμενες πολιτικές εξακολουθούν να είναι γενικές. Μέσω των δραστηριοτήτων πολιτικής διαβούλευσης, ο φορέας που προτείνει πολιτικές θα επιδιώξει συναίνεση, θα επιλέξει βέλτιστες λύσεις και θα τελειοποιήσει πολιτικές ως βάση για τη σύνταξη νομικών εγγράφων, καθώς και θα διασφαλίσει τη σκοπιμότητα των πολιτικών στην πράξη ⁽⁴⁾ .

Το ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW επεσήμανε ότι το έργο της οικοδόμησης και της επιβολής των νόμων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλούς περιορισμούς και ελλείψεις. Ορισμένες από τις πολιτικές και τους προσανατολισμούς του Κόμματος δεν έχουν θεσμοθετηθεί άμεσα και πλήρως. Η σκέψη για τους νόμους περί δόμησης σε ορισμένους τομείς εξακολουθεί να τείνει προς τη διαχείριση. Η ποιότητα των νόμων δεν έχει συμβαδίσει με τις πρακτικές απαιτήσεις. Υπάρχουν επίσης επικαλυπτόμενοι, αντιφατικοί, ασαφείς κανονισμοί που εμποδίζουν την εφαρμογή τους και δεν ευνοούν την προώθηση της καινοτομίας, την προσέλκυση και την απελευθέρωση επενδυτικών πόρων.

Στο μέλλον, για να συνεχιστεί η προώθηση της δημοκρατίας, ο σεβασμός, η διασφάλιση και η αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων· να διασφαλιστεί η ισορροπία και η ορθολογικότητα μεταξύ του επιπέδου των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στα ακόλουθα ζητήματα:

Πρώτον, να εφαρμοστεί σοβαρά ο μηχανισμός λήψης και επεξήγησης σχολίων από τα ενδιαφερόμενα μέρη, άτομα και επιχειρήσεις κατά τη διαδικασία χάραξης, τελειοποίησης και οργάνωσης της εφαρμογής πολιτικών και νόμων· να μην δυσχεραίνεται ο σχεδιασμός πολιτικών και η θέσπιση νόμων από άτομα και επιχειρήσεις. Το νομικό σύστημα πρέπει να ορίσει πληρέστερα και σαφέστερα τον μηχανισμό και τις μεθόδους συμμετοχής των ατόμων στη διαχείριση του κράτους. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διασφαλίσουν την παροχή πλήρους πληροφόρησης σχετικά με το περιεχόμενο των σχολίων των ατόμων πριν από τη λήψη αποφάσεων, ώστε οι άνθρωποι να έχουν αρκετές απαραίτητες πληροφορίες, δημιουργώντας τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για να μοιράζονται, να ανταλλάσσουν και να συζητούν, ώστε να διαμορφώνουν απόψεις υψηλότερης ποιότητας. Να ενδυναμωθεί ο διάλογος, να λαμβάνονται και να ακούγονται σχόλια και συστάσεις, να επιλύονται άμεσα οι δυσκολίες και τα νομικά προβλήματα ατόμων, οργανισμών, επιχειρήσεων και τοπικών αρχών.

Δεύτερον, να συνεχιστεί η βελτίωση των νόμων, των μηχανισμών και των πολιτικών για την «προώθηση του ρόλου του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, των λαϊκών οργανώσεων και των μέσων μαζικής ενημέρωσης στη διαδικασία διαμόρφωσης στρατηγικών και πολιτικών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στην ανίχνευση, την καταπολέμηση και την πρόληψη της διαφθοράς και της σπατάλης» ⁽⁵⁾ . Να προωθηθεί ο ρόλος της εποπτείας και της κοινωνικής κριτικής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, η ευρεία και ουσιαστική συμμετοχή ατόμων, οργανισμών και επιχειρήσεων στη νομοθετική διαδικασία, συμβάλλοντας στην επέκταση της δημοκρατίας, ενισχύοντας την κοινωνική συναίνεση σχετικά με τη διαμόρφωση και την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός καθαρού και ισχυρού Κόμματος και Κράτους. Να διερευνηθεί και να αναπτυχθεί μια συγκεκριμένη διαδικασία για το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ για την παροχή κοινωνικής κριτικής σε σχέδια νομικών εγγράφων, σχεδιασμούς, σχέδια, προγράμματα, έργα και προτάσεις κρατικών φορέων.

Τρίτον, να δημιουργηθεί μια σημαντική ανακάλυψη στην επιβολή του νόμου, να διασφαλιστεί ότι ο νόμος εφαρμόζεται δίκαια, αυστηρά, με συνέπεια, έγκαιρα, αποτελεσματικά και αποδοτικά· να συνδεθεί στενά η νομοθετική διαδικασία και η επιβολή του. Αυτό απαιτεί καινοτομία στη σκέψη της επιβολής του νόμου, με έμφαση στην προώθηση της δημοκρατίας και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με πιο αποτελεσματικό και ποιοτικό τρόπο· να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός για τη στενή σύνδεση της νομοθετικής διαδικασίας με την επιβολή του νόμου· να εστιαστεί στις δραστηριότητες επιβολής του νόμου· να διασφαλιστεί η δημοκρατική, δίκαιη, ανθρώπινη, αυστηρή, συνεπής, έγκαιρη, αποτελεσματική και αποδοτική επιβολή του νόμου· να εστιαστεί στην ηγεσία, τη δραστική κατεύθυνση και να αυξηθούν οι πόροι για την επιβολή του νόμου.

Το νομοθετικό έργο πρέπει να σέβεται, να εγγυάται και να προστατεύει αποτελεσματικά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα.

Όσον αφορά το όραμα για το 2045, το Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου ορίζει ότι το Βιετνάμ διαθέτει ένα υψηλής ποιότητας, σύγχρονο νομικό σύστημα, που προσεγγίζει τα προηγμένα διεθνή πρότυπα και πρακτικές και είναι κατάλληλο για την πραγματικότητα της χώρας, το οποίο εφαρμόζεται αυστηρά και με συνέπεια, σεβόμενο, διασφαλίζοντας και προστατεύοντας αποτελεσματικά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών. Επιπλέον, το Ψήφισμα ορίζει ότι, εκτός από μια σειρά κωδίκων και νόμων που ρυθμίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα δικαιώματα των πολιτών και τις δικαστικές διαδικασίες, είναι απαραίτητο να υπάρχει σαφής εξειδίκευση. Βασικά, άλλοι νόμοι, ιδίως οι νόμοι που ρυθμίζουν το περιεχόμενο της αναπτυξιακής δημιουργίας, ρυθμίζουν μόνο ζητήματα πλαισίου και ζητήματα αρχής υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, ενώ τα πρακτικά ζητήματα που αλλάζουν συχνά ανατίθενται στην Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η καταλληλότητα για την πραγματικότητα.

Κατά τη διάρκεια σχεδόν 40 ετών εφαρμογής της διαδικασίας ανακαίνισης (ειδικά της περιόδου άνω των 10 ετών εφαρμογής του Συντάγματος του 2013), το Βιετνάμ έχει οικοδομήσει και τελειοποιήσει το νομικό σύστημα σχετικά με την αναγνώριση, τον σεβασμό, τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των βασικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των πολιτών ⁽⁶⁾ . Οι περισσότεροι τομείς που σχετίζονται με τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα έχουν ρυθμιστεί από νομικά έγγραφα ή διατάγματα ⁽⁷⁾ . Διαπιστώνεται ότι, σε διαφορετικά επίπεδα, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών που ανήκουν στις ομάδες των αστικών, πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων έχουν νομιμοποιηθεί, διασφαλίζοντας την εφαρμογή των δικαιωμάτων στην ελευθερία του λόγου, στην ελευθερία των πεποιθήσεων και της θρησκείας, στην ισότητα ενώπιον του νόμου, στο δικαίωμα ψήφου, στην υποψηφιότητα και στη συμμετοχή στην εθνική διακυβέρνηση· επιδεικνύοντας μεγαλύτερη πρόοδο στην καθιέρωση και εφαρμογή των δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης, στην εφαρμογή της εξάλειψης της πείνας, στη μείωση της φτώχειας και στην υποστήριξη των ατόμων για πρόσβαση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες, προστατεύοντας τις μειονεκτούσες και ευάλωτες ομάδες στην κοινωνία ⁽⁸⁾ . Ο μηχανισμός για τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων ορίζεται επίσης ειδικά στους νόμους μέσω της άμεσης ρύθμισης των καθηκόντων και των εξουσιών των κρατικών φορέων, των ευθυνών άλλων σχετικών οργανισμών και ατόμων. ρύθμιση της ενίσχυσης της ευθύνης, διασφάλιση της ορθότητας, της αυστηρότητας και της δικαιοσύνης στις δραστηριότητες των κρατικών υπηρεσιών· ευθύνη του Κράτους να αποζημιώνει όταν οι παραβιάσεις προκαλούν ζημία στους πολίτες· ύπαρξη μηχανισμού για τη διασφάλιση του δικαιώματος καταγγελίας, αγωγής και καταγγελίας, με σκοπό την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων γενικότερα. Πολλοί νόμοι προβλέπουν αρκετά συγκεκριμένα και ολοκληρωμένα μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων, ιδίως νόμοι που έχουν ως στόχο τον άμεσο καθορισμό των δικαιωμάτων που απονέμονται από το Σύνταγμα, ελαχιστοποιώντας τις διατάξεις που επιτρέπουν λεπτομερείς κανονισμούς για την επιβολή του νόμου ⁽⁹⁾ . Ωστόσο, ο νόμος για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα εξακολουθεί να έχει ορισμένους περιορισμούς (ορισμένα συνταγματικά δικαιώματα δεν έχουν θεσμοθετηθεί, ορισμένες νομικές διατάξεις για τα δικαιώματα εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς, ο μηχανισμός διασφάλισης και προστασίας των δικαιωμάτων δεν είναι πραγματικά πλήρης και αποτελεσματικός). Για να συνεχιστεί η θέσπιση νόμων για τον σεβασμό, τη διασφάλιση και την αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ορισμένες συγκεκριμένες λύσεις ως εξής:

Πρώτον , η τελειοποίηση του νόμου για τη θεσμοθέτηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η προώθηση της σύνταξης και έγκρισης νόμων για τα δικαιώματα που ορίζονται στο Σύνταγμα του 2013. Αυτό παίζει πολύ σημαντικό ρόλο στον σεβασμό, τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η τελειοποίηση του νόμου για ομάδες αστικών, πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η μετάβαση από μια νοοτροπία διαχείρισης σε μια νοοτροπία ανάπτυξης στην οικοδόμηση και την εφαρμογή του νόμου γενικά, και του νόμου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα ειδικότερα. Ο νόμος είναι το πιο βασικό και ουσιαστικό στοιχείο της έννοιας της ανάπτυξης ⁽¹⁰⁾ . Συνεπώς, είναι απαραίτητο να ληφθεί η καθολική αξία της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως προσανατολισμός στην οικοδόμηση και την εφαρμογή του νόμου· να διευκρινιστούν τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των σχετικών υποκειμένων στη διαδικασία οικοδόμησης και εφαρμογής του νόμου.

Δεύτερον, να συνεχιστεί η βελτίωση του νομικού μηχανισμού για την προσαρμογή στις προκλήσεις της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης όσον αφορά τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων. Γενικά, η διασφάλιση και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων στο πλαίσιο της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, ο αντίκτυπος της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης... πρέπει να συνδέεται με τις παγκόσμιες αξίες της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σύμφωνα με το Σύνταγμα, τους νόμους και τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες του Βιετνάμ· τη διασφάλιση των εξωτερικών και εγχώριων απαιτήσεων, τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, την εκπλήρωση των διοικητικών απαιτήσεων του Κράτους στο νέο πλαίσιο.

Τρίτον, συνέχιση της βελτίωσης του μηχανισμού για τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων· ενίσχυση της εκπαίδευσης για τη βελτίωση της ικανότητας και της ευαισθητοποίησης στα σχολεία και στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα· προώθηση της συμβολής των δημόσιων μέσων ενημέρωσης στα ανθρώπινα δικαιώματα· ευαισθητοποίηση σχετικά με το διεθνές δίκαιο ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τους μηχανισμούς των Ηνωμένων Εθνών και τους περιφερειακούς μηχανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τα ανθρώπινα δικαιώματα στους οποίους συμμετέχει το Βιετνάμ· ευαισθητοποίηση των κρατικών φορέων, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και των ανθρώπων όλων των κοινωνικών στρωμάτων σχετικά με τις «προσεγγίσεις που βασίζονται στα δικαιώματα» προς τις ευάλωτες ομάδες. Συνέχιση της μελέτης της δυνατότητας ίδρυσης ενός εθνικού οργανισμού ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις οικονομικές, πολιτιστικές και κοινωνικές συνθήκες του Βιετνάμ και τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ψηφίζουν για την ψήφιση νομοσχεδίου στην 9η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης_Φωτογραφία: VNA

Η νομοθεσία πρέπει να διασφαλίζει την ισορροπία και την ορθολογικότητα μεταξύ του επιπέδου περιορισμού των δικαιωμάτων και των επιτευχθέντων έννομων συμφερόντων.

Το ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου απαιτεί το νομοθετικό έργο να διασφαλίζει την ισορροπία και την ορθολογικότητα μεταξύ του επιπέδου περιορισμού των δικαιωμάτων και των επιτευχθέντων έννομων συμφερόντων. Το ψήφισμα απαιτεί την αποφασιστική εγκατάλειψη της νοοτροπίας «αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε». Έτσι, το ψήφισμα έχει παράσχει έναν προσανατολισμό για το νομοθετικό έργο με στόχο τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων.

Ο περιορισμός των δικαιωμάτων είναι μια διάταξη που αναγνωρίζεται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948 (ΟΔΔΑ) και σε μια σειρά από διεθνείς συνθήκες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, η φύση των οποίων είναι να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να ορίζουν ορισμένους περιορισμούς μέσω νόμου στην εφαρμογή/απόλαυση ορισμένων ανθρωπίνων δικαιωμάτων που σχετίζονται με τις απαιτήσεις της ηθικής, της δημόσιας τάξης και της γενικής ευημερίας. Η γενική αρχή του περιορισμού των δικαιωμάτων θεσπίστηκε για πρώτη φορά στο Άρθρο 14 του Συντάγματος του 2013. Αυτό αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη συνταγματική σκέψη της χώρας μας. Για να διασφαλιστεί η ισορροπία και η εύλογη φύση μεταξύ του επιπέδου περιορισμού των δικαιωμάτων και της προστασίας των κοινών συμφερόντων, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προσοχή στην έρευνα και τον προσδιορισμό ορισμένων ζητημάτων, όπως η διάταξη του Συντάγματος του 2013 ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα μπορούν να περιοριστούν μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου σε απαραίτητες περιπτώσεις για λόγους εθνικής άμυνας, εθνικής ασφάλειας, κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, κοινωνικής ηθικής και υγείας της κοινότητας. Η άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων δεν πρέπει να παραβιάζει τα εθνικά και εθνοτικά συμφέροντα, τα δικαιώματα και τα νόμιμα συμφέροντα των άλλων, στο πλαίσιο της επιδίωξης του ύψιστου στόχου της προστασίας των δικαιωμάτων της κοινότητας και πολλών άλλων...

Μην δυσκολεύετε τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στον σχεδιασμό πολιτικής και στη θέσπιση νομοθεσίας.

Οι απαιτήσεις του Ψηφίσματος Αρ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου συνδέονται στενά με τα δικαιώματα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων (ειδικά στους τομείς των επιχειρήσεων και του εμπορίου). Εάν ο νόμος δεν είναι κατάλληλος και προκαλεί δυσκολίες στα θιγόμενα άτομα, θα επηρεάσει άμεσα την απόλαυση των δικαιωμάτων των ανθρώπων και των επιχειρήσεων. Σε αυτή την περίπτωση, ο νόμος είναι δύσκολο να εφαρμοστεί και τα δικαιώματα των ατόμων δεν είναι εγγυημένα. Στην τρέχουσα περίοδο, η οικοδόμηση και η ολοκλήρωση του νομικού συστήματος έχει σαφώς καθορισμένους στόχους για την άρση των θεσμικών εμποδίων για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Απαιτείται να καινοτομηθεί έντονα η νοοτροπία της νομοθεσίας προς την κατεύθυνση τόσο της διασφάλισης των απαιτήσεων της κρατικής διαχείρισης όσο και της ενθάρρυνσης της δημιουργικότητας, της απελευθέρωσης όλων των παραγωγικών δυνάμεων και του ανοίγματος όλων των πόρων για ανάπτυξη. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρήσεις, καθώς και για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί προληπτικά και επειγόντως ένας νομικός διάδρομος και μηχανισμοί κινήτρων για νέα ζητήματα, έργα υψηλής τεχνολογίας, μεγάλα έργα, νέες τάσεις, ψηφιακό μετασχηματισμό, πράσινη ανάπτυξη και κυκλική οικονομία ⁽¹¹⁾ .

Είναι φανερό ότι οι νέες τάσεις και τα μοντέλα ανάπτυξης απαιτούν νέες πολιτικές για την καλλιέργεια και τη δημιουργία ευκαιριών για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μοντέλων. Οι μηχανισμοί διαχείρισης πρέπει επίσης να προσαρμοστούν στα νέα επιχειρηματικά μοντέλα, απαιτώντας ένα πιο ευέλικτο νέο νομικό σύστημα που δέχεται ορισμένους κινδύνους. Νέα μοντέλα, όπως η χρηματοοικονομική τεχνολογία (fintech), οι μηχανισμοί ελεγχόμενων δοκιμών (sandbox) ή οι πιλοτικοί μηχανισμοί όπως η κυκλική οικονομία... έχουν θέσει πολλές προκλήσεις στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τη δημιουργία μιας βάσης για τη συμμετοχή των επενδυτών σε αυτούς τους τομείς. Συνεπώς, στις 7 Ιουνίου 2022, εγκρίθηκε το «Έργο Κυκλικής Οικονομικής Ανάπτυξης στο Βιετνάμ», το οποίο δίνει έμφαση στη σκέψη προς την «οικονομική» πτυχή του κυκλικού οικονομικού μοντέλου και δίνει έμφαση σε μια άποψη για την «εστίαση στην έκδοση μακροπρόθεσμων πολιτικών για την ενθάρρυνση, την παροχή κινήτρων και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης της κυκλικής οικονομίας, συνδεδεμένη με έναν οδικό χάρτη και συγκεκριμένα αποτελέσματα, ενώ παράλληλα τελειοποιεί μια σταθερή νομική βάση και δημιουργεί ευελιξία και πρωτοβουλία για την ταχεία προώθηση του κυκλικού οικονομικού μοντέλου σε κατάλληλα επίπεδα σε βιομηχανίες, τομείς και τοποθεσίες». Επιπλέον, στις 29 Απριλίου 2025, εκδόθηκε ένας ελεγχόμενος μηχανισμός δοκιμών στον τραπεζικό τομέα για την εφαρμογή νέων προϊόντων, υπηρεσιών και επιχειρηματικών μοντέλων μέσω της εφαρμογής λύσεων χρηματοοικονομικής τεχνολογίας με στόχο: Την προώθηση της καινοτομίας και του εκσυγχρονισμού του τραπεζικού τομέα, υλοποιώντας έτσι τον στόχο της χρηματοοικονομικής καθολίκευσης για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις με διαφανή, βολική, ασφαλή, αποτελεσματική και χαμηλού κόστους κατεύθυνση· τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος δοκιμών για την αξιολόγηση των κινδύνων, του κόστους και των οφελών των λύσεων fintech· την υποστήριξη της κατασκευής και ανάπτυξης λύσεων fintech κατάλληλων για τις ανάγκες της αγοράς, το νομικό πλαίσιο και τους κανονισμούς διαχείρισης· τον περιορισμό των κινδύνων για τους πελάτες κατά τη χρήση λύσεων fintech που παρέχονται από οργανισμούς που συμμετέχουν στον μηχανισμό δοκιμών· τα αποτελέσματα των δοκιμών λύσεων fintech χρησιμοποιούνται ως πρακτική βάση για τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες για την έρευνα, την ανάπτυξη και την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου και των σχετικών κανονισμών διαχείρισης, εάν είναι απαραίτητο./.

--- ...

(1) Βλέπε: Nguyen Van Cuong, Truong Hong Quang: «Μηχανισμός για τη διασφάλιση της συμμετοχής των ανθρώπων στις δραστηριότητες των κρατικών υπηρεσιών σε απάντηση στην απαίτηση για τελειοποίηση του κράτους δικαίου», Journal of Legislative Studies , τεύχος 15-2022, σελ. 3-12
(2) Le Van Chien: «Η συμμετοχή των ανθρώπων στην κοινωνική διαχείριση στο Βιετνάμ», Ηλεκτρονικό Περιοδικό Πολιτικής Θεωρίας , 23 Ιανουαρίου 2020, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3033-su-tham-gia-cua-nguoi-dan-vao-quan-ly-xa-hoi-o-viet-nam.html
(3) Vo Khanh Vinh: «Η καινοτομία στη νομοθετική διαδικασία πρέπει να είναι προς την κατεύθυνση της προώθησης της δημοκρατίας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων», Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου Δικαιοσύνης , 21 Φεβρουαρίου 2025, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=4490
(4) «Νέες εξελίξεις στον νόμο για την έκδοση νομικών εγγράφων το 2025», Ηλεκτρονική εφημερίδα της κυβέρνησης , 11 Μαρτίου 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-co-tinh-dot-pha-cua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-119250311121042727.htm
(5) Έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου Αντιπροσώπων , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2021, τόμος Ι, σελ. 288-289
(6) Truong Hong Quang (Αρχισυντάκτης): 10 χρόνια εφαρμογής του Συντάγματος της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ του 2013: Επιτεύγματα και προοπτικές ανάπτυξης (Μονογραφία), Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2024, σελ. 95
(7) Βλέπε: Έκθεση αριθ. 344/BC-CP, με ημερομηνία 22 Αυγούστου 2019, της κυβέρνησης, με θέμα «Σύνοψη 5 ετών εφαρμογής του Συντάγματος του 2013 (2014-2019)», σελ. 9-16
(8) Υπουργείο Δικαιοσύνης, Ινστιτούτο Νομικών Επιστημών, Nguyen Van Cuong (Αρχισυντάκτης): Η ανάγκη τελειοποίησης του νομικού συστήματος έως το 2030 , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2018, σελ. 185
(9) Για παράδειγμα: Μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής του δικαιώματος των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες ορίζονται στο άρθρο 33 του νόμου για την πρόσβαση σε πληροφορίες του 2016.
(10) Βλέπε: Dinh Dung Sy: «Το νομικό σύστημα του Βιετνάμ στη διαδικασία της εθνικής καινοτομίας και ανάπτυξης», Journal of Legislative Studies , τεύχος 1-2020, σελ. 3-10, 16
(11) Chan Luan: «Κτιριακή νομοθεσία για την αποφυγή δημιουργίας δυσκολιών για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις», Ηλεκτρονική Εφημερίδα Νομικής της Πόλης Χο Τσι Μινχ , 12 Φεβρουαρίου 2025, https://plo.vn/xay-dung-luat-de-khong-day-kho-khan-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-post833839.html

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1126002/doi-moi-cong-tac-xay-dung-phap-luat%2C-xay-dung-he-thong-phap-luat-hien-dai%2C-ton-trong%2C-bao-dam%2C-bao-ve-hieu-qua-quyen-con-nguoi%2C-quyen-cong-dan.aspx