Έλλειψη δομικών υλικών, μια μεγάλη πρόκληση για βασικά έργα

Στο πλαίσιο της ταυτόχρονης υλοποίησης πολλών εθνικών έργων υποδομής, η έλλειψη δομικών υλικών καθίσταται ολοένα και πιο σοβαρή, θέτοντας τους εργολάβους και τις τοπικές αρχές σε δύσκολη θέση. Παρόλο που η κυβέρνηση έχει εκδώσει πολλές δραστικές οδηγίες, τα σημεία συμφόρησης στην προσφορά, τις τιμές και τις διαδικασίες δεν έχουν επιλυθεί, γεγονός που δημιουργεί τον κίνδυνο καθυστερήσεων, υπερβάσεων κεφαλαίου και διαταραχών στα έργα.

Ελλειμματική προσφορά, αυξανόμενες τιμές

Σε πολλές περιοχές, η τιμή των δομικών υλικών, ιδίως της άμμου, έχει αυξηθεί δραματικά - σε ορισμένες περιοχές έχει ξεπεράσει το 1 εκατομμύριο VND/m3, πολλές φορές υψηλότερη από την τιμή προσφοράς και την ανακοινωθείσα τοπική τιμή των υλικών, θέτοντας τους εργολάβους σε δύσκολη θέση όταν δεν μπορούν να καλύψουν το κόστος.

Η τιμή των υλικών που προμηθεύτηκαν το έργο Huu Nghi - Chi Lang αυξήθηκε κατά 52% μέσα σε 1 χρόνο.

Για παράδειγμα, το ορυχείο άμμου Hung Son (επαρχία Lang Son ) που προμηθεύει υλικά για το έργο Huu Nghi - Chi Lang, από τον Ιούλιο του 2024 έως τον Ιούνιο του 2025, η τιμή αυξήθηκε 3 φορές από 300.000 VND/ ^m3 σε 455.000 ^VND /m3 (αύξηση 52%) - η τιμή δεν περιλαμβάνει ΦΠΑ και έξοδα μεταφοράς. Εν τω μεταξύ, το Τμήμα Κατασκευών της επαρχίας Lang Son ανακοίνωσε ότι η τιμή αυτού του ορυχείου ήταν μόνο 280.000 VND, μια διαφορά έως και 175.000 VND/ ^m3 .

Επιπλέον, πολλά ορυχεία έχουν λάβει άδεια, αλλά δεν μπορούν να αξιοποιηθούν λόγω διαδικασιών όπως η μίσθωση γης, η μέτρηση των αποθεμάτων ή η διερεύνηση. Στην Ταν Χόα, έχουν εγκριθεί πολύ λίγα ορυχεία υλικών. Στην Κουάνγκ Ναμ , η προσφορά είναι σοβαρά ελλιπής.

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι η αιτία της παραπάνω κατάστασης οφείλεται στην αποθεματοποίηση, την κερδοσκοπία και την ολοένα και πιο εξελιγμένη χειραγώγηση της αγοράς. Οι καθυστερήσεις στην χορήγηση αδειών εξόρυξης έχουν δημιουργήσει συνθήκες για ορισμένους ιδιοκτήτες ορυχείων και μονάδες μεταφοράς να συνωμοτήσουν για να αυξήσουν τις τιμές, στρεβλώνοντας την αγορά. Οι πραγματικές τιμές στο ορυχείο είναι συχνά 3-4 φορές υψηλότερες από τις τοπικές ανακοινωθείσες τιμές, προκαλώντας δυσκολίες στην κατάρτιση και προσαρμογή των εκτιμήσεων. Επιπλέον, το κόστος μεταφοράς έχει αυξηθεί απότομα λόγω έλλειψης τοπικής προσφοράς, αναγκάζοντας τους εργολάβους να αγοράζουν υλικά από πιο απομακρυσμένες τοποθεσίες.

Επείγουσα πρόταση

Η κυβέρνηση έχει εκδώσει πολλές ισχυρές οδηγίες για τη σταθεροποίηση των τιμών και την αποδέσμευση των πηγών εφοδιασμού. Πρόσφατα, στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 85/CD-TTg της 10ης Ιουνίου 2025, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να ενισχύσουν τις λύσεις για τη διαχείριση και τον έλεγχο των τιμών των δομικών υλικών.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Κατασκευών την αναθεώρηση και την ενημέρωση των τιμών σύμφωνα με την αγορά, τον κατάλληλο σχεδιασμό των ορυχείων και τη διασφάλιση της ισορροπίας προσφοράς-ζήτησης. Το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας θα χειριστεί τη χειραγώγηση της αγοράς, την κερδοσκοπία, τον προστατευτισμό και τη διαφθορά. Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης θα ολοκληρώσει το σχέδιο Διατάγματος που θα καθοδηγεί τον Νόμο περί Γεωλογίας και Ορυκτών για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης μεταλλείων. Οι Πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των πόλεων θα είναι προσωπικά υπεύθυνοι εάν υπάρχει έλλειψη υλικών, αργές ενημερώσεις τιμών ή χαλαρός έλεγχος της αγοράς.

Στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, η τιμή των υλικών στο εργοτάξιο είναι πολύ υψηλότερη από την ανακοινωθείσα τιμή, με αποτέλεσμα ο δείκτης προσαρμογής των τιμών να είναι αρνητικός. Πολλοί κανονισμοί δεν έχουν συγκεκριμένες οδηγίες, οι διαδικασίες εκκαθάρισης γης, περιβάλλοντος και εργοταξίου εξακολουθούν να αποτελούν σημεία συμφόρησης, επιβραδύνοντας την πρόοδο της εφαρμογής παρά την ύπαρξη κεφαλαίων.

Πολλοί εργολάβοι και εμπειρογνώμονες έχουν υποβάλει επείγουσες προτάσεις, όπως η εξέταση της διαδικασίας αδειοδότησης λατομείων υλικών ως προϋπόθεσης στη διαδικασία έγκρισης και έναρξης ενός έργου. Όταν η πηγή προμήθειας υλικών δεν προσδιορίζεται με σαφήνεια, η έναρξη ενός έργου μπορεί να οδηγήσει σε παθητική πρόοδο και σε ανεξέλεγκτη αύξηση του κόστους.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η επέκταση και η συμπλήρωση του καταλόγου των έργων που επωφελούνται από ειδικούς μηχανισμούς εξόρυξης που έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά. Οι τοπικές αρχές πρέπει επίσης να επιταχύνουν την πρόοδο της θέσης σε λειτουργία των αδειοδοτημένων ορυχείων και ταυτόχρονα να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες δημοπρασίας με τα κατάλληλα ορυχεία για την έγκαιρη συμπλήρωση της προσφοράς.

Πρόσφατα, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 02/2025/NQ-CP με ημερομηνία 11 Ιουνίου 2025, το οποίο επιτρέπει στο έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh να συνεχίσει να εφαρμόζει τον ειδικό μηχανισμό βάσει του Ψηφίσματος 60/NQ-CP (2021), το οποίο έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί με το Ψήφισμα 133/NQ-CP. Επιπλέον, ορισμένα λατομεία στο Dong Nai, αν και δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διαδικασίες μίσθωσης γης, έχουν αποζημιωθεί και εκκαθαριστεί, εξακολουθούν να επιτρέπεται η προσωρινή εκμετάλλευση για την εξυπηρέτηση εθνικών έργων μεταφορών.

Παράλληλα με αυτό, ο έλεγχος των τιμών στο ορυχείο και το κόστος μεταφοράς πρέπει επίσης να αυστηροποιηθούν και να ελέγχονται περιοδικά, ώστε να αποτρέπεται η υπερεκτίμηση και η χειραγώγηση της αγοράς. Μακροπρόθεσμα, χρειάζεται μια στρατηγική για την ανάπτυξη εναλλακτικών υλικών, ώστε να μειωθεί η πίεση στους φυσικούς πόρους.

Το πρόβλημα της έλλειψης υλικών δεν είναι καινούργιο. Για πολλά χρόνια, από την υλοποίηση του έργου του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, η έλλειψη υλικών έχει γίνει ένα φλέγον ζήτημα και αποτελούσε πάντα εφιάλτη για τους εργολάβους. Στο πλαίσιο της επικείμενης υλοποίησης επιπλέον 2.000 χλμ. αυτοκινητόδρομου, του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου και μιας σειράς μεγάλων έργων υποδομής, εάν αυτό το πρόβλημα δεν επιλυθεί ριζικά, η «καταιγίδα υλικών» θα ξεσπάσει ανά πάσα στιγμή.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, για την αποτελεσματική επίλυση του ζητήματος, δεν μπορούμε να βασιστούμε σε μεμονωμένες προσπάθειες, αλλά χρειαζόμαστε μια ολοκληρωμένη, σύγχρονη και συνεπή στρατηγική από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο. Μόνο όταν οι ελλείψεις σε θεσμούς, διαδικασίες, προμήθεια και τιμές επιλυθούν πλήρως, μπορούν βασικά έργα να ολοκληρωθούν εντός χρονοδιαγράμματος και με ποιότητα, συμβάλλοντας στην οικονομική ανάπτυξη και τη βιώσιμη εθνική ανάπτυξη.

ΦΒ

Πηγή: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo