Επηρεάζει ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας;

Ο νόμος για την υψηλή τεχνολογία τροποποιείται με σκοπό τη δημιουργία ενός διαφανούς, σταθερού και ελκυστικού νομικού διαδρόμου για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρήσεις στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με ορισμένες διατάξεις του νόμου.

Ο Νόμος περί Υψηλής Τεχνολογίας τροποποιείται για να συγκεκριμενοποιήσει και να εφαρμόσει τις κύριες πολιτικές του Κόμματος, ιδίως το Ψήφισμα Αρ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό.

Η τροποποίηση του Νόμου αποτελεί απαραίτητο βήμα για τη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος, δημιουργώντας έτσι έναν διαφανή, σταθερό και ελκυστικό νομικό διάδρομο για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας.

Πολλές διατάξεις του νομοσχεδίου αναμένεται να συμβάλουν σημαντικά στην προώθηση των επενδύσεων, της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας. Ωστόσο, ορισμένες διατάξεις ενδέχεται να επηρεάσουν την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) σε αυτόν τον τομέα, και ενδέχεται ακόμη και να «δυσκολεύσουν» τις επιχειρήσεις ΑΞΕ με υφιστάμενα έργα στο Βιετνάμ, ενώ οι ΑΞΕ στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας, ιδίως η στρατηγική τεχνολογία, προωθούνται από το Βιετνάμ.

Αύξηση κριτηρίων, μείωση κινήτρων

Ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου για την Τροποποίηση της Υψηλής Τεχνολογίας είναι η παροχή κριτηρίων για τον εντοπισμό και την ταξινόμηση των επιχειρήσεων κατασκευής προϊόντων υψηλής τεχνολογίας, των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και των επιχειρήσεων στρατηγικής τεχνολογίας.

Για να ανταποκριθεί στην τρέχουσα τάση ανάπτυξης, τα κριτήρια αυτά μπορούν να θεωρηθούν ότι έχουν αυξηθεί και αυστηροποιηθεί. Για παράδειγμα, για τις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, ένα από τα κριτήρια που πρέπει να πληρούνται είναι η «κατοχή ή η συνιδιοκτησία ή η λήψη βασικής μεταφοράς τεχνολογίας σε επίπεδο «καινοτομίας και ανάπτυξης», «κυριότητας και βελτίωσης» σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί μεταφοράς τεχνολογίας για την ανάπτυξη τεχνολογίας και την κατασκευή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας».

Αυτός ο κανονισμός μπορεί να «δυσκολέψει τα πράγματα» για πολλές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ξένων επενδυτών, επειδή, μέχρι σήμερα, οι κανονισμοί για την «βασική τεχνολογία», την «καινοτομία και ανάπτυξη» ή την «κυριαρχία και βελτίωση»... είναι ασαφείς και δεν έχουν σαφή κριτήρια. Φαίνεται ότι δεν είναι εύκολο να «φτάσουν» οι επιχειρήσεις, ακόμη και για τις μεγάλες εταιρείες.

Το Βιετνάμ προωθεί την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) σε τομείς υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας.

Επιπλέον, το Σχέδιο Νόμου προβλέπει επίσης ρυθμίσεις για την ταξινόμηση των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας. Συγκεκριμένα, μια επιχείρηση υψηλής τεχνολογίας επιπέδου 1 είναι μια επιχείρηση υψηλής τεχνολογίας «με εγχώριους επενδυτές που αντιπροσωπεύουν ποσοστό εισφοράς κεφαλαίου ή συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο άνω του 30%» και λαμβάνει μεταφορά βασικής τεχνολογίας στο επίπεδο της «καινοτομίας και ανάπτυξης» σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί μεταφοράς τεχνολογίας. Όσον αφορά τις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας επιπέδου 2, αυτές είναι οι υπόλοιπες επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτόν τον κανονισμό, οι περισσότερες επιχειρήσεις ΞΑΕ που επενδύουν στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας στο Βιετνάμ δεν μπορούν να πληρούν τις απαιτήσεις. Ο λόγος είναι ότι αυτές οι επιχειρήσεις υλοποιούν έργα που ανήκουν 100% σε ξένους επενδυτές στο Βιετνάμ.

Η ιστορία είναι ότι η ταξινόμηση των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας θα επηρεάσει τα επενδυτικά κίνητρα για τους επενδυτές. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η υψηλή τεχνολογία ήταν ο τομέας που απολαμβάνει το υψηλότερο επίπεδο επενδυτικών κινήτρων, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Για παράδειγμα, ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων θα εξαιρείται για 4 χρόνια, μειωμένος κατά 50% τα επόμενα 9 χρόνια, με συντελεστή φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων 10% για 15 χρόνια, και ακόμη υψηλότερα κίνητρα, με μεγαλύτερες διάρκειες, εάν πρόκειται για ειδικά επενδυτικά κίνητρα.

Ωστόσο, η ιστορία θα έχει πολλές αλλαγές, επειδή σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου για την Τροποποίηση της Υψηλής Τεχνολογίας, αυτό το κίνητρο θα εφαρμόζεται μόνο σε επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας επιπέδου 1. Εάν πρόκειται για επιχείρηση υψηλής τεχνολογίας επιπέδου 2, το κίνητρο φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων θα εξαιρείται μόνο για 2 χρόνια, θα μειώνεται κατά 50% για 4 χρόνια και ο φορολογικός συντελεστής θα είναι 15% για 15 χρόνια.

Αυτή η «αύξηση των κριτηρίων και μείωση των κινήτρων» σίγουρα θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) στο Βιετνάμ, στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων παγκοσμίως. Επιπλέον, αυτός ο κανονισμός θα επηρεάσει και τους υφιστάμενους επενδυτές.

Το ερώτημα είναι, θα συνεχίσουν οι υφιστάμενες επιχειρήσεις Ξένων Ξένων Επενδύσεων (ΞΞΕ) να απολαμβάνουν τα ίδια επενδυτικά κίνητρα που απολάμβαναν εδώ και πολύ καιρό; Πολλές φορές, οι ξένοι επενδυτές έχουν μιλήσει για την έλλειψη συνέπειας στα επενδυτικά κίνητρα όταν αλλάζουν οι νομικές πολιτικές. Το σχέδιο του αναθεωρημένου Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία δεν έχει επί του παρόντος μεταβατικές διατάξεις, με αποτέλεσμα πολλοί επενδυτές να αισθάνονται ότι «κάθονται στις φλόγες».

Ανάγκη για διαφάνεια και σταθερότητα πολιτικής

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο της τροποποίησης του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία προκαλεί επίσης ανησυχία στους ξένους επενδυτές. Δηλαδή, το Σχέδιο Νόμου καταργεί τη μορφή χορήγησης Πιστοποιητικού Επιχείρησης Υψηλής Τεχνολογίας, εφαρμόζοντας αντ' αυτού τη μορφή αυτοαξιολόγησης και αυτοδιάθεσης των επιχειρήσεων σύμφωνα με κριτήρια.

Αυτή η προσέγγιση λέγεται ότι βοηθά στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, αλλά ενέχει κινδύνους όσον αφορά την κατανόηση, την πιθανότητα μελλοντικής δίωξης και, ιδίως, μειώνει την επιχειρηματική εμπιστοσύνη στη σταθερότητα της πολιτικής.

Το πιστοποιητικό επιχείρησης υψηλής τεχνολογίας αποτελεί τη βάση για την εφαρμογή πολιτικών κινήτρων επενδύσεων για τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, στις μεταβατικές διατάξεις, το Σχέδιο Νόμου επιτρέπει στις επιχειρήσεις να υποβάλουν αίτηση μόνο μέχρι τη λήξη του Πιστοποιητικού, το οποίο συνήθως ισχύει μόνο για 5 χρόνια, σε αντίθεση με τη διάρκεια ισχύος του πιστοποιητικού έργου εφαρμογής υψηλής τεχνολογίας.

Εάν εφαρμοστεί μόνο μέχρι το τέλος της διάρκειας ισχύος του τρέχοντος Πιστοποιητικού Υψηλής Τεχνολογίας, η επιχείρηση κινδυνεύει να μην έχει βάση για να συνεχίσει να εφαρμόζει τα κίνητρα μέχρι το τέλος της αρχικά χορηγηθείσας διάρκειας κινήτρων, ενώ η επιχείρηση εξακολουθεί να πληροί τα προβλεπόμενα κριτήρια και προϋποθέσεις.

«Η σταθερότητα και η προβλεψιμότητα της πολιτικής αποτελούν βασικούς παράγοντες στις επενδυτικές αποφάσεις υψηλής τεχνολογίας. Όταν το Πιστοποιητικό Επιχείρησης Υψηλής Τεχνολογίας ισχύει μόνο για 5 χρόνια, θα είναι δύσκολο για τους επενδυτές να σχεδιάσουν μακροπρόθεσμες στρατηγικές, ειδικά για έργα μεγάλης κλίμακας με επενδυτικό κεφάλαιο δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ και κύκλους εφαρμογής τεχνολογίας μεγαλύτερους από 10-15 χρόνια», σχολίασε ο κ. Bui Ngoc Tuan, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής Φορολογικών και Νομικών Συμβουλευτικών Υπηρεσιών της Deloitte Βιετνάμ.

Οι σταθερές και διαφανείς πολιτικές θα βοηθήσουν το Βιετνάμ να προσελκύσει περισσότερα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Ngoc Tuan, η εισαγωγή μιας μορφής αυτοαξιολόγησης από τις επιχειρήσεις στο Σχέδιο Νόμου θα δημιουργήσει επίσης πολλούς κινδύνους. Οι επενδυτές ενδέχεται να ανησυχούν ότι εάν τα κριτήρια αξιολόγησης είναι ασαφή ή υπάρχουν διαφορές στην κατανόηση και την αξιολόγηση των αρμόδιων αρχών, ιδίως στα κριτήρια για τον προσδιορισμό της υψηλής τεχνολογίας/προϊόντων υψηλής τεχνολογίας κατά τη διαδικασία μετά τον έλεγχο, δεν θα τους διασφαλιστούν τα προτιμησιακά οφέλη που υπολογίζονται στο επενδυτικό σχέδιο.

«Επομένως, αντί να τον εγκαταλείψει εντελώς, το Βιετνάμ μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο διατήρησης του επίσημου μηχανισμού πιστοποίησης, αλλά να βελτιώσει τη διαδικασία αναλόγως: παρατείνοντας την περίοδο πιστοποίησης, εφαρμόζοντας ψηφιακή τεχνολογία στην αξιολόγηση ή εφαρμόζοντας έναν μηχανισμό περιοδικής αναθεώρησης βάσει κινδύνου για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Αυτή η προσέγγιση διασφαλίζει τόσο τη διαχείριση όσο και τη διατήρηση της εμπιστοσύνης και της σταθερότητας του επενδυτικού περιβάλλοντος», δήλωσε ο κ. Bui Ngoc Tuan.

Στην πραγματικότητα, ο Νόμος περί Επενδύσεων ορίζει πάντα την αρχή της διασφάλισης επενδυτικών κινήτρων σε περίπτωση αλλαγών στη νομοθεσία. Σύμφωνα με αυτήν την αρχή, τα επενδυτικά κίνητρα πρέπει να διασφαλίζονται σε μη αναδρομική βάση. Επομένως, εάν τροποποιηθεί ο Νόμος περί Υψηλής Τεχνολογίας, χρειάζεται ένας μεταβατικός μηχανισμός για να διασφαλιστεί ότι οι επενδυτές εξακολουθούν να απολαμβάνουν τους μηχανισμούς και τις πολιτικές κινήτρων που απολάμβαναν εδώ και καιρό.

Επιπλέον, η πραγματικότητα δείχνει ότι για να συνεχιστεί η προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) στους τομείς υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προσφορά ελκυστικών και εξαιρετικών επενδυτικών κινήτρων για την προσέλκυση τεχνολογικών «αετών».

«Οι επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση και την ανάπτυξη του οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας στο Βιετνάμ. Δεν φέρνουν μόνο επενδυτικό κεφάλαιο και προηγμένη τεχνολογία, αλλά δημιουργούν επίσης ένα περιβάλλον για μάθηση, μεταφορά γνώσεων και διάδοση σύγχρονων διοικητικών ικανοτήτων στις εγχώριες επιχειρήσεις», τόνισε επίσης ο κ. Bui Ngoc Tuan.

Σύμφωνα με τον κ. Tuan, μέσω των παραγωγικών δραστηριοτήτων, της ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού και της συνεργασίας στον τομέα της κατάρτισης, οι επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας συμβάλλουν στην προώθηση του σχηματισμού ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και στην ανάπτυξη εγχώριων αλυσίδων εφοδιασμού.

Εκτός από τα φορολογικά κίνητρα, σύμφωνα με τον κ. Bui Tat Thang, πρώην Διευθυντή του Ινστιτούτου Στρατηγικής Ανάπτυξης (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, νυν Υπουργείο Οικονομικών ), για την προώθηση της προσέλκυσης Ξένων Ξένων Επενδύσεων, ιδίως στους τομείς της υψηλής τεχνολογίας και της στρατηγικής τεχνολογίας, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν μη φορολογικά μέτρα στήριξης.

Στην πραγματικότητα, χώρες όπως η Κορέα, η Ταϊλάνδη, η Σιγκαπούρη και η Ινδία βασίζονται επίσης στην προσέλκυση επενδύσεων από μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες τεχνολογίας στον κόσμο για να επενδύσουν στην παραγωγή, στην έρευνα για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού, να συνεργαστούν στην έρευνα, να λάβουν μεταφορά τεχνολογίας για τη σταδιακή τελειοποίηση της τεχνολογίας, να καινοτομήσουν και να αναπτύξουν εγχώρια τεχνολογία και να συμμετάσχουν ενεργά στην αλυσίδα εφοδιασμού. Από την εμπειρία αυτών των χωρών, φαίνεται ότι η πολιτική προσέλκυσης μεγάλων εταιρειών στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας πρέπει να εκφράζεται σαφώς στην πολιτική προσέλκυσης υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας.

Αυτό είναι πιο σημαντικό από ποτέ, καθώς εφαρμόζεται δυναμικά το Ψήφισμα 57-NQ/TW, με στόχο να καταστήσει την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία το «κλειδί» για την ευημερία του Βιετνάμ.

Πηγή: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html