Αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών για αποτελεσματική τοπική εφαρμογή

Το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην Ομάδα 15 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Phu Tho και Dak Lak) σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι κατά τη συγχώνευση των 3 Προγραμμάτων, τα έργα πρέπει να σχεδιαστούν καταλληλότερα, μειώνοντας τις διοικητικές διαδικασίες για το δημόσιο κεφάλαιο, αυξάνοντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε τοπικές αρχές για την επιλογή κατάλληλων γεωργικών μοντέλων για κάθε περιοχή.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 15. Φωτογραφία: Xuan Quy

Θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα σε περιοχές με μεγάλους πληθυσμούς εθνοτικών μειονοτήτων.

Σχολιάζοντας την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έως το 2035, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Duc Chinh (Phu Tho) δήλωσε ότι στις 26 Νοεμβρίου, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 219 σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 19-NQ/TW, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2022 της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για τη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές έως το 2030, με όραμα έως το 2045, το οποίο απαιτεί εστίαση στην ηγεσία και την κατεύθυνση για την αποτελεσματική εφαρμογή της κατασκευής σύγχρονων, πλούσιων, όμορφων, μοναδικών και βιώσιμων νέων αγροτικών περιοχών. Βελτιστοποίηση των κριτηρίων για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών σύμφωνα με τα τρέχοντα επαρχιακά και κοινοτικά επίπεδα. Εστίαση στην οικοδόμηση και εφαρμογή του συστήματος αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, διασφαλίζοντας στενή συνδεσιμότητα, αρμονική και εύλογη συμπληρωματικότητα, προστατεύοντας το οικολογικό περιβάλλον (χωριά εντός πόλεων, πόλεις εντός χωριών), συνδέοντας τις εγχώριες και τις διεθνείς αλυσίδες αξίας, σύμφωνα με την εθνική πολιτιστική ταυτότητα, ανοίγοντας περισσότερο χώρο και νέους πόρους για ανάπτυξη.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι μετά τη συγχώνευση των διοικητικών μονάδων, οι συγχωνευμένες κοινότητες και πόλεις έγιναν όλες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Ωστόσο, στην πράξη, σε περιοχές που ήταν παλαιότερα πόλεις, δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τον αναπτυξιακό προσανατολισμό προς τις αστικές περιοχές ή σύμφωνα με τα νέα αγροτικά κριτήρια.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ). Φωτογραφία: Xuan Quy

Με βάση το πνεύμα του Συμπεράσματος αριθ. 219, ο εκπρόσωπος Hoang Duc Chinh πρότεινε η Κεντρική Κυβέρνηση να εκδώσει πιο συγκεκριμένους και σαφείς κανονισμούς για να καθορίσει τον αναπτυξιακό προσανατολισμό για τις κοινότητες που προηγουμένως είχαν πόλεις. Αυτό θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για να καταρτίσουν κατάλληλα αναπτυξιακά σχέδια στο μέλλον, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και τη συνέπεια στην εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Επιπλέον, μετά τη συγχώνευση των διοικητικών μονάδων, η πληθυσμιακή δομή των εθνοτικών μειονοτήτων έχει αλλάξει σημαντικά. Για παράδειγμα, προηγουμένως, η επαρχία Hoa Binh είχε πληθυσμό εθνοτικών μειονοτήτων περίπου 70%, αλλά μετά τη συγχώνευση με τις Phu Tho και Vinh Phuc, αυτό το ποσοστό στην επαρχία ήταν μόνο περίπου 27%. Επομένως, κατά την κατάρτιση των κριτηρίων κατανομής κεφαλαίου του Προγράμματος, είναι απαραίτητο να δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα σε περιοχές με μεγάλο αριθμό εθνοτικών μειονοτήτων. Εάν το επίπεδο κατανομής κεφαλαίου καθορίζεται μόνο με βάση το κριτήριο του ποσοστού εθνοτικών μειονοτήτων που υπολογίζεται για ολόκληρη την επαρχία μετά τη συγχώνευση, θα είναι ελλιπές, δεν θα αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα και ταυτόχρονα μπορεί να επηρεάσει την ψυχολογία και να μειώσει τους επενδυτικούς πόρους για περιοχές που προηγουμένως είχαν πολύ υψηλό ποσοστό εθνοτικών μειονοτήτων.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στη συζήτηση. Φωτογραφία: Xuan Quy

Ενδυνάμωση των τοπικών αρχών ώστε να επιλέγουν τα κατάλληλα γεωργικά μοντέλα

Αναφερόμενος στις δυσκολίες και τα εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής του Προγράμματος, ιδίως στην εκταμίευση του κεφαλαίου σταδιοδρομίας, ο εκπρόσωπος Hoang Duc Chinh δήλωσε ότι μέσω της διαδικασίας εφαρμογής σε τοπικό επίπεδο, φαίνεται ότι το έργο της εκταμίευσης εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια λόγω περίπλοκων διαδικασιών και διαδικασιών. Συνεπώς, κατά τη συγχώνευση των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, τα έργα πρέπει να σχεδιαστούν πιο κατάλληλα, προς την κατεύθυνση της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών για το κεφάλαιο σταδιοδρομίας, ενώ παράλληλα θα αυξηθεί η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η παροχή αυτονομίας στις τοπικές αρχές στην επιλογή γεωργικών μοντέλων και καλλιεργειών κατάλληλων για τις πραγματικές συνθήκες κάθε περιοχής.

Σχολιάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son δήλωσε ότι, κατά την αναθεώρηση, η εφαρμογή των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων στο παρελθόν αντιμετώπισε πολλά προβλήματα, ιδίως λόγω της έλλειψης πλήρους αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές, με αποτέλεσμα η εφαρμογή να μην είναι κοντά στην πραγματικότητα. Επιπλέον, η ξεχωριστή εφαρμογή των 3 Προγραμμάτων καθιστά τα έργα μικρά και, όταν φτάνουν στις τοπικές αρχές, συνεχίζουν να χωρίζονται σε πολλά υποέργα, προκαλώντας διασπορά πόρων και μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Μιλάει ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Bui Thanh Son. Φωτογραφία: Xuan Quy

Ως εκ τούτου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε την ανάγκη ενοποίησης των 3 Προγραμμάτων, εστιάζοντας παράλληλα σε δύο βασικά καθήκοντα: Ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να αποφασίζουν προληπτικά για το περιεχόμενο, τους στόχους και τις κατάλληλες μεθόδους υλοποίησης. Ταυτόχρονα, η ομαδοποίηση του περιεχομένου σε μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό, βοηθά τις τοπικές αρχές να επιλέγουν εύκολα επενδυτικές προτεραιότητες ανάλογα με τις πραγματικές ανάγκες.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έδωσε ως παράδειγμα την επαρχία Φου Το, όπου το 27% του πληθυσμού αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες, και η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη έργων για την προώθηση της ανάπτυξης περιοχών με εθνοτικές μειονότητες, με στόχο τη βελτιστοποίηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επιβεβαίωσε ότι, βάσει μιας ισχυρής αποκέντρωσης, η Κυβέρνηση θα καθορίσει στόχους και θα κατανείμει πόρους, ενώ οι τοπικές αυτοδιοικήσεις θα οργανώσουν προληπτικά την εφαρμογή, διασφαλίζοντας την ευελιξία και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή του Προγράμματος.

Ο Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων Y Vinh Tor, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dak Lak, μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Σχολιάζοντας την επενδυτική πολιτική του Επενδυτικού Έργου Κατασκευής Αυτοκινητόδρομου Vinh - Thanh Thuy, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) αξιολόγησε ότι η πολιτική είναι συνεπής με το Εθνικό Γενικό Σχέδιο, το σχέδιο δικτύου αυτοκινητοδρόμων, το σχέδιο περιοχής Βορειοκεντρικής και Κεντρικής Ακτής, το σχέδιο χρήσης γης, το σχέδιο της επαρχίας Nghe An και το αστικό και αγροτικό σχέδιο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Ωστόσο, οι σύνεδροι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ολόκληρη η διαδρομή, πόσα χιλιόμετρα έχει η κατασκευή του αναχώματος, πόσα χιλιόμετρα έχει η κατασκευή που έχει εκσκαφεί και πόσα χιλιόμετρα έχει η κατασκευή της γέφυρας και της σήραγγας. Επιπλέον, οι καταιγίδες έδειξαν ότι σε περιοχές με χαμηλό υψόμετρο με κακή αποστράγγιση, δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ανάχωμα, αλλά να χρησιμοποιούνται κατασκευές υπερυψωμένης διάβασης από οπλισμένο σκυρόδεμα για την αποφυγή πλημμυρών ή ανεπαρκούς αποστράγγισης κατά τη διάρκεια παρατεταμένων έντονων βροχοπτώσεων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html