Ο νόμος αριθ. 73/2025/QH15, ο νόμος για τους εκπαιδευτικούς του 2025 (σε ισχύ από 1η Ιανουαρίου 2026), που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση, αποτελεί σημαντικό ορόσημο που επιβεβαιώνει τη βασική πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης . Ο νόμος αντιμετωπίζει με ακρίβεια το καθεστώς των εκπαιδευτικών και τις πολιτικές σχετικά με τις αμοιβές των εκπαιδευτικών. Ωστόσο, για να περάσουμε από την πολιτική στις μισθολογικές κλίμακες, τα επιδόματα και τις διαφανείς μεθόδους πληρωμής, είναι απαραίτητο να βασιστούμε σε καθοδηγητικά διατάγματα και εγκυκλίους. Εάν τα δευτερεύοντα νομικά έγγραφα είναι κακώς σχεδιασμένα, η πολιτική μπορεί εύκολα να πέσει σε δύο άκρα: είτε σε «κενά συνθήματα» λόγω έλλειψης πόρων, είτε σε «υπερβολικές δαπάνες» που οδηγούν σε αυξημένα δίδακτρα σε αυτόνομα ιδρύματα, δημιουργώντας αρνητικό κοινωνικό αντίκτυπο.
Σε αυτό το σημείο, η πραγματική πρόκληση είναι πώς να αυξηθούν οι μισθοί χωρίς να μετατοπιστεί ο κίνδυνος στα δίδακτρα και χωρίς να επιβαρυνθούν τόσο οι τοπικοί όσο και οι κεντρικοί κυβερνητικοί προϋπολογισμοί, δεδομένου ότι το σύστημα έχει σχεδόν 1,6 εκατομμύρια εκπαιδευτικούς. Ακόμη και μικρές ποσοστιαίες προσαρμογές θα οδηγούσαν σε σημαντικό έλλειμμα στον προϋπολογισμό. Επομένως, το Διάταγμα θα πρέπει να τηρεί το πνεύμα του «Νόμου-Πλαισίου»: ρυθμίζοντας τη δομή πολιτικής, τις αρχές υπολογισμού, τις πηγές χρηματοδότησης και τον οδικό χάρτη, ενώ η Εγκύκλιος θα πρέπει να επικεντρώνεται σε κριτήρια, ομάδες-στόχους και προϋποθέσεις επιλεξιμότητας με διαφανή, μετρήσιμο και επαληθεύσιμο τρόπο. Το πιο σημαντικό είναι ότι η φιλοσοφία της αποζημίωσης πρέπει να αλλάξει: οι μισθοί των εκπαιδευτικών δεν μπορούν να παραμείνουν πρωτίστως «αγκυροβολημένοι» στα ακαδημαϊκά προσόντα, καθώς αυτό διαστρεβλώνει το σήμα της δικαιοσύνης. Οι μισθοί που βασίζονται στη θέση εργασίας και την αξία της εργασίας πρέπει να αποτελούν το θεμέλιο.
Συνεπώς, το Διάταγμα θα πρέπει να σχεδιάζει την πολιτική σύμφωνα με τρία σαφή επίπεδα: το βασικό επίπεδο είναι ο μισθός με βάση τη θέση και τον τίτλο εργασίας που συνδέονται με τα επαγγελματικά πρότυπα· το δεύτερο επίπεδο είναι τα επιδόματα με βάση τη φύση του επαγγέλματος και τις συνθήκες εργασίας· το τρίτο επίπεδο είναι οι ανταμοιβές με βάση την ικανότητα/συνεισφορά, αλλά ο σχεδιασμός πρέπει να αποτρέπει την υποκειμενικότητα, τη συναισθηματική προκατάληψη και την ευνοιοκρατία χρησιμοποιώντας μετρήσιμα κριτήρια, μια διαφανή διαδικασία αξιολόγησης και το δικαίωμα έφεσης...
Από δημοσιονομικής άποψης, ο απλός καθορισμός ενός επιπέδου στήριξης και η ανάθεσή του στις τοπικές αρχές ή στα ιδρύματα κατάρτισης να το διαχειριστούν μόνα τους θα οδηγήσει γρήγορα σε αποτυχία πολιτικής: οι πλούσιες περιοχές θα επιτύχουν, ενώ εκείνες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες θα το βρουν ακόμη πιο δύσκολο. Επομένως, ο οδικός χάρτης 2026-2030 πρέπει να σχεδιαστεί στο πλαίσιο του Διατάγματος ως δημοσιονομική δέσμευση: ιεράρχηση πραγματικά επειγουσών ομάδων (προσχολική εκπαίδευση, ιδίως μειονεκτούσες περιοχές) κατά το πρώτο έτος, επέκταση τα επόμενα έτη σύμφωνα με την μεσοπρόθεσμη ισοσκελισμένη ικανότητα· συνοδευόμενος από έναν τύπο για την κατανομή των ευθυνών δαπανών μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, διαφόρων μονάδων, και έναν μηχανισμό «παραγγελίας/ανάθεσης εργασιών» που καλύπτει πλήρως το κόστος εργασίας, ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο η αυτονομία να γίνει δικαιολογία για την αύξηση των διδάκτρων.
Η εγκύκλιος πρέπει να τυποποιήσει τα κριτήρια για τη λήψη επιδομάτων με βάση τα δεδομένα: πραγματικός χρόνος διδασκαλίας, τύπος τάξης, γεωγραφική περιοχή, επίπεδο δυσκολίας και έλλειψη εκπαιδευτικών· και να ψηφιοποιήσει τη διαδικασία πληρωμής για τη μείωση των απωλειών. Απαιτείται επίσης ένας ετήσιος μηχανισμός αναθεώρησης: αξιολόγηση του αντίκτυπου στον προϋπολογισμό, του αντίκτυπου στην αγορά εργασίας των εκπαιδευτικών και του αντίκτυπου στα δίδακτρα σε αυτόνομοι τομείς.
Η υποστήριξη υψηλότερων μισθών για τους εκπαιδευτικούς είναι σωστή, αλλά λογική υποστήριξη σημαίνει υποστήριξη ενός σχεδιασμού που είναι νομικά ορθός, φιλικός προς τον προϋπολογισμό και ελαχιστοποιεί τον κίνδυνο μετατόπισης του κόστους στους μαθητές. Εάν αυτό επιτευχθεί, το Διάταγμα και η Εγκύκλιος θα αποτελέσουν πραγματικό μοχλό: διατήρηση ταλαντούχων εκπαιδευτικών, προσέλκυση κατάλληλων υποψηφίων στο επάγγελμα και διατήρηση της εμπιστοσύνης του κοινού ότι η μεταρρύθμιση στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας και όχι στην αλλαγή της μεθόδου είσπραξης των τελών.
Πηγή: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Σχόλιο (0)