Τροποποίηση 15 νόμων για τη γεωργία και το περιβάλλον: Άρση των σημείων συμφόρησης, δημιουργία καινοτομιών

Η εστίαση στην άρση των νομικών «συμφορήσεων» και στην αντιμετώπιση των ανεπαρκειών που προκύπτουν από την πρακτική αποτελεί απαραίτητο και επείγον βήμα για την αποδέσμευση πόρων, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης και την προώθηση της ανάπτυξης.

Προκειμένου να αρθούν γρήγορα τα νομικά «σημεία συμφόρησης» που εμποδίζουν τις επενδύσεις, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της περικοπής των διοικητικών διαδικασιών και των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, ενισχύοντας παράλληλα την αποκέντρωση και διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση θα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος (το σχέδιο νόμου).

Το σχέδιο νόμου θα τροποποιήσει και θα συμπληρώσει ορισμένα άρθρα 15 νόμων, συμπεριλαμβανομένων του νόμου για την προστασία του περιβάλλοντος, του νόμου για την προστασία των φυτών και την καραντίνα, του νόμου για την κτηνοτροφία, του νόμου για τη βιοποικιλότητα, του νόμου για τα αναχώματα, του νόμου για την τοπογραφία και τη χαρτογράφηση, του νόμου για την υδρομετεωρολογία, του νόμου για τη δασοκομία, του νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών, του νόμου για τους υδάτινους πόρους, του νόμου για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον, του νόμου για την κτηνιατρική, του νόμου για την άρδευση, του νόμου για την αλιεία και του νόμου για την καλλιέργεια.

Ο κ. Phan Tuan Hung, Διευθυντής του Νομικού Τμήματος ( Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ), δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής της αναθεώρησης των «σημείων συμφόρησης» αυτή τη φορά επικεντρώνεται στα «ώριμα» και «σαφή» περιεχόμενα που είναι απαραίτητα και μπορούν να επιλυθούν άμεσα ή σε ορισμένα προβλήματα που έχουν τεθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται επίσης στην τροποποίηση των κανονισμών που σχετίζονται με την οργάνωση του μηχανισμού, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε διεπίπεδες τοπικές αυτοδιοικήσεις, καθώς και στη μείωση και απλούστευση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών και των διοικητικών διαδικασιών.

Η τροποποίηση των κανονισμών που σχετίζονται με την οργανωτική δομή, την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων θα διασφαλίσει τη συνέπεια με τους ισχύοντες κανονισμούς βάσει της κληρονομίας και νομιμοποίησης του Διατάγματος αριθ. 131/2025/ND-CP που ρυθμίζει την κατανομή των εξουσιών των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος και του Διατάγματος αριθ. 136/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 που ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Ταξινόμηση και επεξεργασία προϊόντων τόνου ωκεανού για εξαγωγή. (Φωτογραφία: Vu Sinh/VNA)

Όσον αφορά τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και των επενδυτικών και επιχειρηματικών όρων, το σχέδιο νόμου αναμένεται να τροποποιήσει 75 άρθρα. Εκ των οποίων 26 άρθρα σχετίζονται με τις επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες και 49 άρθρα σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες σύμφωνα με το σχέδιο μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών υπό τη διαχείριση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό . Η αναθεώρηση και οι τροποποιήσεις πραγματοποιούνται σε πολλούς νόμους, όπως ο νόμος περί αλιείας, ο νόμος περί καλλιέργειας, ο νόμος περί κτηνοτροφίας, ο νόμος περί κτηνιατρικής, ο νόμος περί υδάτινων πόρων, ο νόμος περί δασοκομίας και ο νόμος περί προστασίας του περιβάλλοντος.

Σύμφωνα με τον κ. Phan Tuan Hung, οι πρακτικές διαχείρισης του κράτους τα τελευταία χρόνια έχουν δημιουργήσει πολλά προβλήματα, γνωστά και ως «σημεία συμφόρησης».

Υπάρχουν διατάξεις που δεν έχουν συνέπεια μεταξύ των νόμων, όπως οι διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση ξένων οργανισμών στον νόμο για τη βιοποικιλότητα· ορισμένες διατάξεις είναι ασαφείς ή μη εφικτές κατά την εφαρμογή τους, όπως οι διατάξεις σχετικά με την έκδοση εθνικών τεχνικών κανονισμών για τον έλεγχο σειρών και φυλών ζώων και ζωοτροφών στον νόμο για την κτηνοτροφία· ή δυσκολίες στην αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τα επιμέρους έργα και τις φάσεις επενδύσεων έργων στον νόμο για την προστασία του περιβάλλοντος.

Ένα συγκεκριμένο παράδειγμα είναι η διαχείριση της ποιότητας των κτηνιατρικών φαρμάκων. Επί του παρόντος, οι επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς του Κτηνιατρικού Νόμου και να υποβάλλουν δήλωση συμμόρφωσης σύμφωνα με τον Νόμο περί Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών.

Αυτό αυξάνει το κόστος, μειώνει την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων και προκαλεί δυσκολίες στις επιχειρήσεις. Το σχέδιο νόμου προτείνει την εξαίρεση των κτηνιατρικών φαρμάκων από τη δήλωση συμμόρφωσης, προκειμένου να αποφευχθεί η επικάλυψη με τα μέτρα διαχείρισης της ποιότητας των κτηνιατρικών φαρμάκων και να μειωθεί το διοικητικό φόρτο και το κόστος συμμόρφωσης.

Στον δασικό τομέα, το σχέδιο νόμου τροποποιεί τους κανονισμούς που σχετίζονται με τη μετατροπή της χρήσης των δασών για άλλους σκοπούς, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τον νόμο περί γης· προσθέτει κανονισμούς για την προσωρινή χρήση των δασών ή κανονισμούς για την αντικατάσταση των δασικών φυτεύσεων προς την κατεύθυνση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της χρηματοδότησης, επιτρέποντας ευέλικτη χρήση για δασικές δραστηριότητες με ισοδύναμη οικολογική αξία, συμβάλλοντας στην επίλυση των δυσκολιών στα κονδύλια γης για δασικές φυτεύσεις.

Το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης διατάξεις σχετικά με τις περιβαλλοντικές υπηρεσίες των δασών, τις υπηρεσίες απορρόφησης και αποθήκευσης άνθρακα των δασών - σημαντικό περιεχόμενο στη διαδικασία οικοδόμησης μιας αγοράς άνθρακα και ανάπτυξης μιας πράσινης οικονομίας.

Τα προστατευτικά πευκοδάση και τα τοπία παίζουν σημαντικό ρόλο στη ρύθμιση των υδάτινων πόρων, στον περιορισμό των κατολισθήσεων και στη δημιουργία ενός μοναδικού τοπίου στα Νότια Κεντρικά Υψίπεδα. (Φωτογραφία: VNA)

Επιπλέον, ο νόμος περί δασοκομίας δεν περιλαμβάνει επί του παρόντος κανονισμούς για την προσαρμογή της πολιτικής αλλαγής των σκοπών χρήσης των δασών όταν αλλάζουν οι πραγματικές συνθήκες, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση κατά την εφαρμογή.

Σε ορισμένες περιπτώσεις έχουν χορηγηθεί πολιτικές, αλλά μετά από 24 μήνες δεν έχουν εφαρμοστεί, με αποτέλεσμα την σπατάλη δασικής γης και τη δημιουργία κενών στη διαχείριση. Το Νομοσχέδιο θα συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με την προσαρμογή, την ενημέρωση και την ανάκληση πολιτικών, ώστε να διασφαλιστεί η ευθύνη του φορέα λήψης αποφάσεων, αποτρέποντας τους επενδυτές να εκμεταλλεύονται τα νομικά κενά για να καταλαμβάνουν γη και να διατηρούν τα δάση «στα χαρτιά», επηρεάζοντας αρνητικά τη διαχείριση και την αποτελεσματική χρήση των δασικών και χερσαίων πόρων. Με τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος, ένα αξιοσημείωτο περιεχόμενο είναι η διαχείριση των εισαγόμενων παλαιοσιδήρων ως πρώτων υλών για την παραγωγή.

Προς το παρόν, ο νόμος δεν έχει ακόμη ρυθμίσει τον οδικό χάρτη και τον ρυθμό εισαγωγών παλαιοσιδήρου. Χωρίς κατάλληλες πολιτικές διαχείρισης, τα παλαιοσιδήρου θα εισάγονται μαζικά στο Βιετνάμ, με αποτέλεσμα πλεόνασμα παλαιοσιδήρου στη χώρα ή υψηλό κίνδυνο περιβαλλοντικής ρύπανσης.

Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου θα ορίζει τον συντελεστή και τον οδικό χάρτη για την εισαγωγή σκραπ, ώστε να συνάδουν με τις πολιτικές και τους κανονισμούς του κράτους για την ανάπτυξη της πράσινης οικονομίας, της εθνικής κυκλικής οικονομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

Σύμφωνα με τον κ. Phan Tuan Hung, η εστίαση στην άρση των νομικών «συμφορήσεων» και η αντιμετώπιση των ανεπαρκειών που προκύπτουν από την πρακτική αποτελεί απαραίτητο και επείγον βήμα για την αποδέσμευση πόρων, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης και την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης.

Υπάρχουν αρκετά προβλήματα στους νόμους που προτείνονται για τροποποίηση από μονάδες, οργανισμούς και άτομα. Ωστόσο, λόγω της συντομευμένης διαδικασίας και του σύντομου χρόνου ολοκλήρωσης, είναι απαραίτητο να καθοριστεί και να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου.

Η αντιμετώπιση όλων των προβλημάτων θα πρέπει να γίνεται κατά την τροποποίηση κάθε νόμου στο σύνολό του, βάσει έρευνας, αξιολόγησης και σύνοψης της διαδικασίας εφαρμογής.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp