Δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη συμβολαιογραφικών υπηρεσιών με στόχο την κοινωνικοποίηση, τη σταθερότητα και τη βιωσιμότητα.

Σκηνή από τη συνάντηση

Ο Συμβολαιογραφικός Νόμος του 2014 αποκαλύπτει αρκετούς περιορισμούς.

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένο), ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long δήλωσε ότι η εφαρμογή του νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης του 2014 έχει οδηγήσει σε σημαντική πρόοδο στις δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης, όπως η σημαντική αύξηση του αριθμού των συμβολαιογράφων και των συμβολαιογραφικών οργανισμών· η ποιότητα των συμβολαιογράφων βελτιώνεται συνεχώς· και η κλίμακα και η λειτουργία των συμβολαιογραφικών οργανισμών έχουν γίνει ολοένα και πιο επαγγελματικές, ανταποκρινόμενες καλύτερα στις ανάγκες της κοινωνίας και του λαού. Οι δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης έχουν διασφαλίσει τη νομική ασφάλεια για τις συμβάσεις και τις συναλλαγές, συμβάλλοντας σημαντικά στη διαχείριση της μεταβίβασης της κυριότητας κατοικιών και των δικαιωμάτων χρήσης γης από το κράτος, αποτρέποντας τις απώλειες φορολογικών εσόδων και ελαχιστοποιώντας τον αριθμό και την κλίμακα των διαφορών που προκύπτουν από σχετικές συναλλαγές.

Πέρα από τα επιτεύγματα, η πρακτική εφαρμογή του Συμβολαιογραφικού Νόμου του 2014 αποκάλυψε επίσης ορισμένους περιορισμούς και αδυναμίες, όπως: Έλλειψη κανονισμών που να αντικατοπτρίζουν σαφώς το μοντέλο των συμβολαιογραφικών υπηρεσιών στο Βιετνάμ ως ουσιαστικές συμβολαιογραφικές υπηρεσίες· ο ορισμός του πεδίου εφαρμογής των συμβολαιογραφικών υπηρεσιών δεν είναι πραγματικά κατάλληλος· η ποιότητα του συμβολαιογραφικού προσωπικού είναι άνιση, με ορισμένους συμβολαιογράφους να έχουν περιορισμένα επαγγελματικά προσόντα και χαμηλό επαγγελματισμό, και να εξακολουθούν να παραβιάζουν τον νόμο και την επαγγελματική δεοντολογία· η ανάπτυξη των συμβολαιογραφικών οργανισμών σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι διστακτική και να στερείται ομοιομορφίας στις πολιτικές και τις κατευθύνσεις ανάπτυξης·...

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long παρουσίασε την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένο).

Επιπλέον, στις 14 Αυγούστου 2023, η Νομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 2034/KL-UBPL15 σχετικά με την Επεξηγηματική Συνεδρία σχετικά με την «Εφαρμογή Ορισμένων Νομικών Διατάξεων για τις Συμβολαιογραφικές Δραστηριότητες», το οποίο περιελάμβανε προτάσεις και συστάσεις για τη βελτίωση του νόμου περί συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων. Για να ξεπεραστούν οι προαναφερθέντες περιορισμοί και ελλείψεις και να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για τη συνεχή ανάπτυξη των συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων με κοινωνικά προσανατολισμένο, σταθερό και βιώσιμο τρόπο, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, είναι απαραίτητη η σύνταξη τροποποιημένου Συμβολαιογραφικού Νόμου για την αντικατάσταση του Συμβολαιογραφικού Νόμου του 2014.

"

Βασιζόμενο στις σχετικές διατάξεις του Συμβολαιογραφικού Νόμου του 2014, το σχέδιο του τροποποιημένου Συμβολαιογραφικού Νόμου περιλαμβάνει 10 κεφάλαια και 78 άρθρα. Αναπτύχθηκε διατηρώντας 9 άρθρα, τροποποιώντας 61 άρθρα, μειώνοντας 12 άρθρα και προσθέτοντας 9 νέα άρθρα από συνολικά 81 άρθρα του Συμβολαιογραφικού Νόμου του 2014.

Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης, Λε Ταν Λονγκ

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long παρουσίασε επίσης μια σύνοψη των νέων σημείων του σχεδίου νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένου), το οποίο ρυθμίζει τα ακόλουθα περιεχόμενα: Συμβολαιογράφοι· Οργανισμοί πρακτικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Πρακτική συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Διαδικασίες συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών· Βάση δεδομένων συμβολαιογραφικής επικύρωσης και αρχειοθέτηση αρχείων συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Τέλη συμβολαιογραφικής επικύρωσης, τιμές υπηρεσιών για ζητούμενες υπηρεσίες που σχετίζονται με τη συμβολαιογραφική επικύρωση και άλλα έξοδα· Κρατική διαχείριση της συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Χειρισμός παραβιάσεων, επίλυση καταγγελιών και επίλυση διαφορών.

Υποστηρίζουμε την ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Νόμου περί Συμβολαιογραφίας.

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένου), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Νομική Επιτροπή συμφωνεί με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης και διαπιστώνει ότι τα έγγραφα του φακέλου συμμορφώνονται πλήρως με τους κανονισμούς του νόμου περί δημοσίευσης κανονιστικών νομικών εγγράφων. Επιπλέον, ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να αναθεωρεί και να κωδικοποιεί όσο το δυνατόν περισσότερο το περιεχόμενο που ρυθμίζεται επί του παρόντος σε σαφείς, δοκιμασμένους στην πράξη και αποτελεσματικούς υπονομούς, καθώς και να αξιολογήσει πλήρως τον αντίκτυπο των διοικητικών διαδικασιών στο σχέδιο νόμου για τη μείωση και την απλούστευση των περιττών διοικητικών διαδικασιών που αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Όσον αφορά το οργανωτικό μοντέλο του Συμβολαιογραφικού Γραφείου (Άρθρο 20), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι, κληρονομώντας τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου, η παράγραφος 1 του άρθρου 20 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι το Συμβολαιογραφικό Γραφείο οργανώνεται και λειτουργεί ως εταιρική σχέση.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, προέκυψαν δύο είδη απόψεων σχετικά με αυτό το θέμα. Ο πρώτος τύπος γνώμης υποστήριζε τη διατήρηση των διατάξεων σχετικά με την οργανωτική δομή των συμβολαιογραφικών γραφείων όπως στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η σταθερότητα αυτής της οργανωτικής δομής, σύμφωνα με τη φύση των συμβολαιογραφικών υπηρεσιών, οι οποίες δεν είναι μόνο υπό όρους επενδυτικοί και επιχειρηματικοί τομείς, αλλά και επικουρικές δικαστικές δραστηριότητες. Οι συμβολαιογράφοι πρέπει να πληρούν αυστηρά πρότυπα και προϋποθέσεις, να διορίζονται και να απολύονται από το Κράτος και να έχουν την κοινωνική λειτουργία της παροχής δημόσιων υπηρεσιών όπως ορίζεται από το Κράτος. Η οργάνωση των συμβολαιογραφικών γραφείων ως ιδιωτικών επιχειρήσεων, όπως στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου του 2006, παρουσιάζει ορισμένες ασυνέπειες, επειδή εάν ο μοναδικός συμβολαιογράφος αποβιώσει ή αδυνατεί να ασκήσει συμβολαιογραφική επάγγελμα για άλλους λόγους, δεν εγγυάται τη συνεχή και σταθερή λειτουργία του οργανισμού συμβολαιογραφικής πρακτικής.

Η δεύτερη άποψη υποστηρίζει ότι η απαγόρευση της ίδρυσης συμβολαιογραφικού γραφείου που ανήκει σε έναν μόνο συμβολαιογράφο ως ιδιωτική επιχείρηση περιορίζει την ελευθερία των συμβολαιογράφων να επιλέγουν τη μορφή επαγγελματικής τους άσκησης. Οι αδυναμίες του μοντέλου της ιδιωτικής επιχείρησης, λόγω της εξάρτησής του από έναν μόνο συμβολαιογράφο, έχουν αντιμετωπιστεί από τον ισχύοντα νόμο και το σχέδιο νόμου, τα οποία επιτρέπουν στα συμβολαιογραφικά γραφεία να προσλαμβάνουν συμβολαιογράφους με συμβάσεις εργασίας. Επιπλέον, για την ισχυρή προώθηση της κοινωνικοποίησης των συμβολαιογραφικών υπηρεσιών, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές όπου το επίπεδο των αστικών και οικονομικών συναλλαγών είναι χαμηλό και η ζήτηση για συμβολαιογραφικές υπηρεσίες δεν είναι υψηλή, ένα συμβολαιογραφικό γραφείο μικρής κλίμακας που ανήκει σε έναν μόνο συμβολαιογράφο είναι ιδιαίτερα κατάλληλο.

Συνεπώς, για την εναρμόνιση των απαιτήσεων διαχείρισης και των πρακτικών αναγκών, προτείνεται η αναθεώρηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου ως εξής: Οι τύποι ιδιωτικής επιχείρησης και ομόρρυθμης εταιρείας ισχύουν για συμβολαιογραφικά γραφεία που είναι εγκατεστημένα σε απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές με δύσκολες ή εξαιρετικά δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· για τις άλλες περιοχές, ισχύει μόνο ο τύπος ομόρρυθμης εταιρείας.

«Η πλειοψηφία των απόψεων εντός της Επιτροπής Νομικής συμφωνεί με τον πρώτο τύπο γνώμης», δήλωσε ο Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung παρουσίασε την Έκθεση Επαλήθευσης.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για την ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση (Άρθρο 3, Κεφάλαιο V), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 62 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση θα πραγματοποιείται με δύο μεθόδους: άμεση ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση και ηλεκτρονική ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση. Η Νομική Επιτροπή συμφωνεί με την προσθήκη κανονισμών για την ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση στο σχέδιο νόμου για την κάλυψη των απαιτήσεων της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης στις δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης, συμβάλλοντας στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στις αστικές και οικονομικές συναλλαγές και διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τους νέους κανονισμούς του Νόμου του 2023 για τις Ηλεκτρονικές Συναλλαγές. Ταυτόχρονα, υποστηρίζει ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση αποτελεί αλλαγή στη μέθοδο συμβολαιογραφικής επικύρωσης και δεν θα πρέπει να αλλάζει τη φύση και τα χαρακτηριστικά του μοντέλου συμβολαιογραφικής επικύρωσης στο Βιετνάμ, το οποίο συνίσταται στην επικύρωση του περιεχομένου και στη διασφάλιση ότι οι δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης πρέπει να πιστοποιούν την αυθεντικότητα και τη νομιμότητα των συμβάσεων και των συναλλαγών.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, προέκυψαν δύο απόψεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Η πρώτη γνώμη συμφωνούσε με το σχέδιο νόμου, το οποίο δεν περιόριζε το πεδίο εφαρμογής της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, αλλά αναθέτει στην κυβέρνηση τον καθορισμό ενός συγκεκριμένου οδικού χάρτη εφαρμογής, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την οικοδόμηση μιας ψηφιακής οικονομίας και μιας ψηφιακής κοινωνίας. Ωστόσο, για την εφαρμογή αυτής της πολιτικής, η συντακτική υπηρεσία καλείται να εξετάσει τα ακόλουθα ζητήματα: Να ορίσει με σαφήνεια την έννοια και το περιεχόμενο της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, ώστε να διασφαλίσει τη συνεπή κατανόηση και εφαρμογή του νόμου· Να προτείνει λύσεις για την υπέρβαση των περιορισμών της τεχνολογίας στην αντικατάσταση της ανθρώπινης εργασίας, όπως αναφέρεται στην ολοκληρωμένη έκθεση ανασκόπησης, ώστε να παρέχει μια βάση για την εφαρμογή σύμφωνα με τον οδικό χάρτη...

Η δεύτερη άποψη υποστηρίζει ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες, κατά την εφαρμογή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, ιδίως της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης στο διαδίκτυο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα βασικά στοιχεία της ουσιαστικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης που η τεχνολογία δεν μπορεί ακόμη να αντικαταστήσει πλήρως τον ρόλο των ανθρώπων. Επομένως, η εφαρμογή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης πρέπει να πραγματοποιηθεί με προσοχή και με εύλογα βήματα. Αρχικά, το σχέδιο νόμου θα πρέπει να ορίζει σαφώς ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε ένα στενό πεδίο εφαρμογής για ορισμένες απλές συναλλαγές και όχι σε συναλλαγές που σχετίζονται με ακίνητα, κληρονομιές κ.λπ., όπως είναι η εμπειρία πολλών χωρών που ακολουθούν το μοντέλο της ουσιαστικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Η κυβέρνηση θα πρέπει να καθορίσει, με βάση τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, έναν οδικό χάρτη για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των συναλλαγών που είναι επιλέξιμες για ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση και να υποβάλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης.

Σύμφωνα με τον Hoang Thanh Tung, Πρόεδρο της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η πλειοψηφία των απόψεων εντός της Επιτροπής συμφωνούσε με τον πρώτο τύπο γνωμοδότησης. Επιπλέον, ορισμένοι πρότειναν ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει μόνο την πιλοτική εφαρμογή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης και στη συνέχεια να συνοψίσει την πρακτική εμπειρία για να αποτελέσει τη βάση για τη νομιμοποίηση αυτού του περιεχομένου.

Στην έκθεση επαλήθευσης, η Νομική Επιτροπή παρείχε επίσης γνωμοδοτήσεις για θέματα όπως: η ευθύνη του κράτους για τη διαχείριση των συμβολαιογραφικών οργανισμών· απαγορευμένες πράξεις· η εκπαίδευση και η μαθητεία για την άσκηση του συμβολαιογραφικού επαγγέλματος, ο διορισμός συμβολαιογράφων· η οργάνωση και λειτουργία των συμβολαιογραφικών οργανισμών· η εξουσία συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών ακινήτων· οι διαδικασίες συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών κ.λπ.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html