Δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων προς την κατεύθυνση της κοινωνικοποίησης, της σταθερότητας και της βιωσιμότητας

Άποψη της συνάντησης

Ο νόμος περί συμβολαιογράφου του 2014 αποκαλύπτει ορισμένους περιορισμούς.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με το σχέδιο Νόμου περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης (τροποποιημένο), ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long δήλωσε ότι, με την εφαρμογή του Νόμου περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης το 2014, οι δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης έχουν σημειώσει πολλά νέα βήματα, όπως η σημαντική αύξηση του αριθμού των συμβολαιογράφων και των συμβολαιογραφικών οργανισμών· η ποιότητα της συμβολαιογραφικής ομάδας έχει βελτιωθεί ολοένα και περισσότερο· η κλίμακα και οι δραστηριότητες των συμβολαιογραφικών οργανισμών έχουν γίνει ολοένα και πιο επαγγελματικές, ανταποκρινόμενες καλύτερα στις ανάγκες της κοινωνίας και των ανθρώπων. Οι δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης έχουν διασφαλίσει τη νομική ασφάλεια των συμβάσεων και των συναλλαγών, συμβάλλοντας σημαντικά στη διαχείριση της διαδικασίας μεταβίβασης της ιδιοκτησίας κατοικίας και των δικαιωμάτων χρήσης γης από το κράτος, αποφεύγοντας την απώλεια φορολογικών εσόδων και ελαχιστοποιώντας τον αριθμό και την κλίμακα των διαφορών που προκύπτουν από την εφαρμογή σχετικών συναλλαγών.

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η εφαρμογή του Νόμου περί Συμβολαιογραφίας του 2014 αποκάλυψε επίσης μια σειρά από περιορισμούς και ελλείψεις, όπως: Έλλειψη κανονισμών που να δείχνουν σαφώς ότι το συμβολαιογραφικό μοντέλο της χώρας μας είναι περιεκτικό σε συμβολαιογραφικές πράξεις· ο προσδιορισμός του πεδίου εφαρμογής της συμβολαιογραφικής πράξης δεν είναι πραγματικά κατάλληλος· Η ποιότητα της συμβολαιογραφικής ομάδας είναι άνιση, ένα μέρος της συμβολαιογραφικής ομάδας εξακολουθεί να έχει περιορισμένα επαγγελματικά προσόντα, χαμηλό επαγγελματισμό και εξακολουθούν να υπάρχουν παραβιάσεις του νόμου και της επαγγελματικής δεοντολογίας· Η ανάπτυξη του TCHNCC σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι συγκεχυμένη, δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με τις πολιτικές και τους αναπτυξιακούς προσανατολισμούς·...

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long παρουσίασε την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης (τροποποιημένο)

Επιπλέον, στις 14 Αυγούστου 2023, η Επιτροπή Νομικής της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 2034/KL-UBPL15 σχετικά με τη Συνεδρία Επεξήγησης με θέμα «Εφαρμογή ορισμένων νομικών διατάξεων σχετικά με τις συμβολαιογραφικές δραστηριότητες», στο οποίο πρότεινε και συνέστησε τη βελτίωση του νόμου περί συμβολαιογραφίας. Προκειμένου να ξεπεραστούν οι παραπάνω περιορισμοί και ελλείψεις και ταυτόχρονα να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για τη συνεχή ανάπτυξη των συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων προς την κατεύθυνση της κοινωνικοποίησης, της σταθερότητας και της βιωσιμότητας, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ο Νόμος περί Συμβολαιογραφίας (όπως τροποποιήθηκε) για να αντικαταστήσει τον Νόμο περί Συμβολαιογραφίας του 2014.

«

Με βάση την ενσωμάτωση των σχετικών διατάξεων του Νόμου περί Συμβολαιογράφου του 2014, το σχέδιο Νόμου περί Συμβολαιογράφου (τροποποιημένο) αποτελείται από 10 κεφάλαια και 78 άρθρα, τα οποία βασίζονται στη διατήρηση 9 άρθρων, στην τροποποίηση 61 άρθρων, στη μείωση 12 άρθρων και στην προσθήκη 9 νέων άρθρων από συνολικά 81 άρθρα του Νόμου περί Συμβολαιογράφου του 2014.

Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Δικαιοσύνης, Λε Ταν Λονγκ

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long παρουσίασε επίσης συνοπτικά τα νέα σημεία του τροποποιημένου σχεδίου νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης που ρυθμίζει τα ακόλουθα περιεχόμενα: Συμβολαιογράφοι· Οργανισμοί συμβολαιογραφικής πρακτικής· Συμβολαιογραφική πρακτική· Διαδικασίες συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών· Βάση δεδομένων συμβολαιογράφου, αποθήκευση αρχείων συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Τέλη συμβολαιογραφικής επικύρωσης, τιμές υπηρεσιών κατόπιν αιτήματος που σχετίζονται με τη συμβολαιογραφική επικύρωση και άλλα έξοδα· Κρατική διαχείριση της συμβολαιογραφικής επικύρωσης· Χειρισμός παραβιάσεων, διευθέτηση καταγγελιών και επίλυση διαφορών.

Έγκριση της συνολικής τροποποίησης του νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του Νόμου περί Συμβολαιογράφου (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Νομική Επιτροπή ενέκρινε την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Συμβολαιογράφου και διαπίστωσε ότι τα έγγραφα στον Φάκελο ήταν πλήρως εγγυημένα σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Επιπλέον, ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση, ώστε να νομιμοποιήσει όσο το δυνατόν περισσότερο το περιεχόμενο που ορίζεται επί του παρόντος σε υποκείμενα έγγραφα που είναι σαφή, έχουν δοκιμαστεί στην πράξη και έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά στην πράξη· να αξιολογήσει πλήρως τον αντίκτυπο των διοικητικών διαδικασιών στο σχέδιο νόμου για τη μείωση και την απλούστευση των περιττών διοικητικών διαδικασιών που αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Όσον αφορά το οργανωτικό μοντέλο του Συμβολαιογραφικού Γραφείου (Άρθρο 20), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι, κληρονομώντας τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου, η παράγραφος 1 του άρθρου 20 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι το Συμβολαιογραφικό Γραφείο οργανώνεται και λειτουργεί με τη μορφή ομόρρυθμης εταιρείας.

Μέσω της συζήτησης, υπάρχουν δύο είδη απόψεων σχετικά με αυτό το περιεχόμενο. Ο πρώτος τύπος απόψεων συμφωνεί να κληρονομήσει τους κανονισμούς σχετικά με την οργανωτική μορφή του Συμβολαιογραφικού Γραφείου όπως στο σχέδιο νόμου, για να διασφαλίσει τη σταθερότητα αυτού του τύπου οργάνωσης, σύμφωνα με τη φύση των συμβολαιογραφικών υπηρεσιών, οι οποίες δεν αποτελούν μόνο έναν υπό όρους επενδυτικό και επιχειρηματικό τομέα, αλλά και μια δραστηριότητα δικαστικής υποστήριξης. Ο Συμβολαιογράφος είναι ένα πρόσωπο που πρέπει να πληροί αυστηρά πρότυπα και προϋποθέσεις, να διορίζεται και να απολύεται από το Κράτος και να έχει κοινωνική λειτουργία παροχής δημόσιων υπηρεσιών που έχουν εγκριθεί από το Κράτος. Η οργάνωση του Συμβολαιογραφικού Γραφείου με τη μορφή ιδιωτικής επιχείρησης όπως στον Νόμο περί Συμβολαιογράφου του 2006 έχει ορισμένα ακατάλληλα σημεία, επειδή όταν προκύπτει μια κατάσταση όπου ο μοναδικός Συμβολαιογράφος αποβιώνει ή για άλλους λόγους δεν μπορεί να ασκήσει συμβολαιογραφική δραστηριότητα, δεν διασφαλίζει τη συνεχή και σταθερή λειτουργία της οργάνωσης του συμβολαιογραφικού γραφείου.

Ο δεύτερος τύπος γνώμης υποστηρίζει ότι η μη επιτρεπόμενη ίδρυση Συμβολαιογραφικού Γραφείου που ανήκει σε Συμβολαιογραφικό Γραφείο με τη μορφή ιδιωτικής επιχείρησης έχει περιορίσει την ελευθερία επιλογής της μορφής οργάνωσης του επαγγέλματος για τους Συμβολαιογράφους. Οι αδυναμίες του μοντέλου ιδιωτικής επιχείρησης λόγω της εξάρτησης από ένα μόνο Συμβολαιογραφικό Γραφείο έχουν επιλυθεί όταν ο ισχύων νόμος και το σχέδιο νόμου ορίζουν ότι τα Συμβολαιογραφικά Γραφεία επιτρέπεται να προσλαμβάνουν Συμβολαιογράφους με συμβάσεις εργασίας. Επιπλέον, για να συμβάλει στην ισχυρή προώθηση της πολιτικής κοινωνικοποίησης των συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές, όπου το επίπεδο των αστικών και οικονομικών συναλλαγών εξακολουθεί να είναι χαμηλό και η ζήτηση για συμβολαιογραφικές υπηρεσίες από τους ανθρώπους δεν είναι υψηλή, ο τύπος συμβολαιογραφικού γραφείου μικρής κλίμακας που ανήκει σε Συμβολαιογραφικό Γραφείο είναι πολύ κατάλληλος.

Συνεπώς, για την εναρμόνιση των απαιτήσεων διαχείρισης και των πρακτικών αναγκών, προτείνεται η αναθεώρηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου προς την εξής κατεύθυνση: Ο τύπος της ιδιωτικής επιχείρησης και της ομόρρυθμης εταιρείας εφαρμόζεται σε συμβολαιογραφικά γραφεία που εδρεύουν σε απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές με δύσκολες ή ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· για τις υπόλοιπες περιοχές, εφαρμόζεται μόνο ο τύπος της ομόρρυθμης εταιρείας.

«Η πλειοψηφία των απόψεων στην Επιτροπή Νομικής συμφωνεί με τον πρώτο τύπο γνώμης», δήλωσε ο πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Χοάνγκ Ταν Τουνγκ παρουσιάζει την Έκθεση Επιθεώρησης

Όσον αφορά τις διατάξεις για την ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση (Κεφάλαιο V, Τμήμα 3), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 62 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση εκτελείται με δύο τρόπους: Άμεση ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση και ηλεκτρονική ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση. Η Νομική Επιτροπή συμφωνεί με την προσθήκη διατάξεων για την ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση στο σχέδιο νόμου, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης στις δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης, συμβάλλοντας στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στις αστικές και οικονομικές συναλλαγές, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις νέες διατάξεις του Νόμου για τις Ηλεκτρονικές Συναλλαγές του 2023. Ταυτόχρονα, αναφέρεται ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση αποτελεί αλλαγή στη μέθοδο εκτέλεσης συμβολαιογραφικής επικύρωσης, αλλά δεν πρέπει να αλλάζει τη φύση και τα χαρακτηριστικά του μοντέλου συμβολαιογραφικής επικύρωσης της χώρας μας, το οποίο είναι η συμβολαιογραφική επικύρωση περιεχομένου, και οι δραστηριότητες συμβολαιογραφικής επικύρωσης πρέπει να διασφαλίζουν την πιστοποίηση της αυθεντικότητας και της νομιμότητας των συμβάσεων και των συναλλαγών.

Μέσω της συζήτησης, υπάρχουν 2 είδη απόψεων σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Ο πρώτος τύπος γνώμης: Συμφωνία με το σχέδιο νόμου που δεν περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, αλλά αναθέτει στην κυβέρνηση να ορίσει έναν συγκεκριμένο οδικό χάρτη εφαρμογής σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την οικοδόμηση μιας ψηφιακής οικονομίας και μιας ψηφιακής κοινωνίας. Ωστόσο, για την εφαρμογή αυτής της πολιτικής, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να δώσει προσοχή στα ακόλουθα ζητήματα: Να ορίσει με σαφήνεια την έννοια και το περιεχόμενο της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, ώστε να ενοποιήσει την κατανόηση και την εφαρμογή του νόμου· Να προτείνει λύσεις για την υπέρβαση των περιορισμών που η τεχνολογία δεν μπορεί να εκτελέσει για λογαριασμό των ανθρώπων, όπως αναφέρεται στην πλήρη έκθεση ανασκόπησης, ώστε να υπάρχει μια βάση για την εφαρμογή σύμφωνα με τον οδικό χάρτη...

Ο δεύτερος τύπος γνώμης υποστηρίζει ότι: Υπό τις παρούσες συνθήκες, κατά την εφαρμογή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, ιδίως με τη μορφή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης στο διαδίκτυο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα βασικά στοιχεία της συμβολαιογραφικής επικύρωσης περιεχομένου που η τεχνολογία δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι θα αντικαταστήσουν πλήρως τον ρόλο του ανθρώπου, επομένως, η εφαρμογή της ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης πρέπει να πραγματοποιηθεί με προσοχή, με εύλογα βήματα. Στο άμεσο μέλλον, το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει σαφώς ότι η ηλεκτρονική συμβολαιογραφική επικύρωση εφαρμόζεται μόνο σε στενό πεδίο εφαρμογής με ορισμένες απλές συναλλαγές, που δεν ισχύει για συναλλαγές επί ακινήτων, κληρονομιών... όπως έχει αποδειχθεί σε πολλές χώρες που ακολουθούν το μοντέλο της συμβολαιογραφικής επικύρωσης περιεχομένου. Η κυβέρνηση έχει αναλάβει να καθορίσει τον οδικό χάρτη για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των ηλεκτρονικά συμβολαιογραφικών συναλλαγών με βάση τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και να υποβάλει έκθεση στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης.

Ο πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Νομική Επιτροπή συμφωνεί με τον πρώτο τύπο γνωμοδότησης. Επιπλέον, υπήρξαν απόψεις που υποδεικνύουν ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να αναθέσει μόνο την πιλοτική εφαρμογή ηλεκτρονικής συμβολαιογραφικής επικύρωσης, και σε αυτή τη βάση συνοψίζουν την πρακτική ως βάση για τη νομιμοποίηση αυτού του περιεχομένου.

Στην Έκθεση Επιθεώρησης, η Νομική Επιτροπή εξέδωσε επίσης γνωμοδοτήσεις σχετικά με τα ακόλουθα περιεχόμενα: Κρατικές διαχειριστικές αρμοδιότητες για τους συμβολαιογραφικούς οργανισμούς· απαγορευμένες πράξεις· εκπαίδευση, πρακτική άσκηση στο συμβολαιογραφικό άθλημα, διορισμός συμβολαιογράφων· οργάνωση και λειτουργία συμβολαιογραφικών οργανισμών· εξουσία συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών ακινήτων· διαδικασίες συμβολαιογραφικής επικύρωσης συναλλαγών...

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html