Υποβολή στις αρμόδιες αρχές της πρότασης για την ίδρυση κορυφαίων πρακτορείων τύπου πολυμέσων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Το πρωί της 10ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της δέκατης συνόδου, με την πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης να ψηφίζουν υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον τροποποιημένο Νόμο περί Τύπου.

Ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2026, εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

Μέλη της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στην πρωινή συνεδρίαση στις 10 Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Να ορίσετε με σαφήνεια τα είδη δημοσιογραφίας στο νέο πλαίσιο.

Πριν από την υιοθέτηση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Dac Vinh, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τον Τύπο.

Το σχέδιο νόμου, μετά την αναθεώρηση και την τροποποίηση, αποτελείται από 4 κεφάλαια και 51 άρθρα. Προσκολλάται στενά στους κύριους στόχους, τις απόψεις και τις πολιτικές που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση, θεσμοθετώντας άμεσα τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και ανταποκρινόμενο στις πρακτικές απαιτήσεις της διαχείρισης και ανάπτυξης του Τύπου στην τρέχουσα περίοδο.

Ο κ. Nguyen Dac Vinh δήλωσε ότι, σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου έχει τα ακόλουθα θεμελιώδη νέα σημεία: Σαφής καθορισμός των τύπων δημοσιογραφίας στο νέο πλαίσιο·

Συμπλήρωση των πολιτικών για την ανάπτυξη της δημοσιογραφίας και διασφάλιση των πόρων για την εφαρμογή τους, από τους οικονομικούς μηχανισμούς έως τις επενδύσεις σε υποδομές και τα φορολογικά κίνητρα, προς μια πιο εφικτή κατεύθυνση·

Διευκρινίστε τους όρους λειτουργίας του Τύπου, τον μηχανισμό αδειοδότησης και την οργανωτική δομή· προσδιορίστε τα βασικά πρακτορεία πολυμέσων τύπου, τα γραφεία αντιπροσωπειών και τους μόνιμους ανταποκριτές.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την υποδοχή και τις εξηγήσεις. Φωτογραφία: quochoi.vn

Το σχέδιο νόμου καθορίζει κανονισμούς σχετικά με τις κάρτες δημοσιογράφων, τη νομική ευθύνη για το περιεχόμενο των πληροφοριών, το δικαίωμα αίτησης διορθώσεων και αφαίρεσης παραβιαζόμενων πληροφοριών από πλατφόρμες, καθώς και τη βελτίωση των κανονισμών για τη διαχείριση των δημοσιογραφικών δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένης της ρύθμισης της εφαρμογής της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ).

Συγκεκριμένα, έχουν υποβληθεί προτάσεις για την αλλαγή του όρου «μεγάλα μέσα ενημέρωσης, οργανισμός πολυμέσων» σε «μεγάλος οργανισμός τύπου» ή για τη μετονομασία του σε «μεγάλος οργανισμός τύπου και μέσων ενημέρωσης πολυμέσων».

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναγνωρίζει και αναφέρει τα εξής: Οι φράσεις «κορυφαίο πρακτορείο πολυμέσων» και «κορυφαίο πρακτορείο πολυμέσων τύπου» χρησιμοποιούνται σε διάφορα έγγραφα. Δεν αποτελούν ονόματα των πρακτορείων, αλλά απλώς προσδιορίζουν την «κορυφαία» ιδιότητα και τον «πολυμεσικό» χαρακτήρα των έξι κορυφαίων πρακτορείων τύπου, όπως ορίζονται στην απόφαση αριθ. 362/QD-TTg του Πρωθυπουργού για την έγκριση του Εθνικού Σχεδίου για την Ανάπτυξη και Διαχείριση του Τύπου.

Με βάση το πεδίο εφαρμογής του νόμου, το οποίο αφορά την οργάνωση και λειτουργία του τύπου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή να αναθεωρηθεί σε «κορυφαία πρακτορεία πολυμέσων τύπου» για να διασφαλιστεί η ακρίβεια και η συνέπεια.

Όσον αφορά τις προτάσεις για την πιλοτική εφαρμογή ενός μοντέλου εμβληματικού τύπου ή εταιρείας πολυμέσων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναγνωρίζει αυτές τις προτάσεις και αναφέρει τα εξής: Επί του παρόντος, η κυβέρνηση έχει δώσει εντολή στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού να συνοψίσει το Σχέδιο για την Ανάπτυξη και Διαχείριση του Τύπου και σχεδιάζει να προτείνει στις αρμόδιες αρχές να συνεχίσουν την εφαρμογή ορισμένων από τις απόψεις του Σχεδίου και να προσθέσουν νέες απόψεις, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου για την ίδρυση εμβληματικών πρακτορείων τύπου πολυμέσων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Με την πλειοψηφία των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης να ψηφίζει υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον τροποποιημένο νόμο περί Τύπου. Φωτογραφία: quochoi.vn

Με βάση την κατεύθυνση και την έγκριση των αρμόδιων αρχών, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού θα καθορίσει αυτά τα περιεχόμενα στη Στρατηγική για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του συστήματος Τύπου, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη συνέπεια και τη συμμόρφωση με τον εθνικό προσανατολισμό για την ανάπτυξη του Τύπου.

Υπήρξε μια πρόταση να θεσπιστούν σαφείς αρχές προτού η κυβέρνηση αναλάβει το έργο του καθορισμού του οργανωτικού μοντέλου, των καθηκόντων και των συγκεκριμένων μηχανισμών για διαφορετικούς τύπους μέσων ενημέρωσης. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και διέταξε μια αναθεώρηση, ορίζοντας στην παράγραφο 7 του άρθρου 15 ότι η κυβέρνηση έχει το καθήκον να καθορίσει τους συγκεκριμένους οικονομικούς μηχανισμούς για κάθε μεγάλο πρακτορείο ειδήσεων πολυμέσων, σύμφωνα με το επίπεδο αυτονομίας που έχει ανατεθεί από το Κόμμα και το Κράτος, ώστε να διασφαλιστεί η ευελιξία στη διαχείριση.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις σε βασικούς φορείς πολυμέσων και μέσων ενημέρωσης. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και διέταξε την επανεξέταση και αναθεώρηση της παραγράφου 2 του άρθρου 9 του σχεδίου νόμου, ώστε να ορίζεται ότι το Κράτος επενδύει στην εθνική πλατφόρμα ψηφιακού τύπου.

Επιπλέον, η παράγραφος 5 του άρθρου 15 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι ένα κορυφαίο πρακτορείο τύπου πολυμέσων είναι ένα πρακτορείο τύπου με πολλά είδη μέσων ενημέρωσης, συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου και έναν συγκεκριμένο χρηματοδοτικό μηχανισμό όπως ορίζεται από την κυβέρνηση.

Απαγορεύεται η δημοσίευση ή η μετάδοση περιεχομένου που δημιουργείται από Τεχνητή Νοημοσύνη και προορίζεται για δόλιους σκοπούς.

Όσον αφορά την πρόταση για προσθήκη της Ρήτρας 2, η οποία απαγορεύει την ανάρτηση και μετάδοση περιεχομένου που δημιουργείται από Τεχνητή Νοημοσύνη και αποσκοπεί στην παραποίηση, διαστρέβλωση, δυσφήμιση ή παραβίαση των δικαιωμάτων απορρήτου οργανισμών και ατόμων, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και αναφέρει τα εξής:

Το άρθρο 8 του σχεδίου νόμου ορίζει απαγορευμένες πράξεις κατά τη δημοσίευση και διάδοση πληροφοριών, σύμφωνα με τις οποίες τα νομικά υπεύθυνα μέρη είναι το πρακτορείο τύπου, ο επικεφαλής του πρακτορείου τύπου και ο δημιουργός του δημοσιογραφικού έργου. Η τεχνητή νοημοσύνη είναι ένα εργαλείο που βοηθά στη δημιουργία δημοσιογραφικών έργων, το οποίο χρησιμοποιείται από τον άνθρωπο.

Μέλη της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στην πρωινή συνεδρίαση στις 10 Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: quochoi.vn

Συνεπώς, ο νόμος ρυθμίζει μόνο τα θέματα των πρακτορείων τύπου, τους επικεφαλής των πρακτορείων τύπου και τους συγγραφείς δημοσιογραφικών έργων. Ωστόσο, σε απάντηση στις απόψεις των αντιπροσώπων, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε την αναθεώρηση του άρθρου 39 του σχεδίου νόμου ώστε να συμπεριληφθεί διάταξη που να ορίζει ότι τα πρακτορεία τύπου και οι συγγραφείς δημοσιογραφικών έργων που χρησιμοποιούν τεχνητή νοημοσύνη για την υποστήριξη δημοσιογραφικών δραστηριοτήτων πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς περί πνευματικής ιδιοκτησίας, τεχνητής νοημοσύνης και επαγγελματικής δεοντολογίας.

Υπήρξε μια πρόταση να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των διοικητικών οργάνων και των οργανισμών μέσων ενημέρωσης σχετικά με το περιεχόμενο που δημιουργείται ή υποστηρίζεται από την Τεχνητή Νοημοσύνη. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και διέταξε την αναθεώρηση των εξουσιών και των ευθυνών των διοικητικών οργάνων των μέσων ενημέρωσης στο Άρθρο 14 του σχεδίου νόμου.

Συνεπώς, η Τεχνητή Νοημοσύνη είναι ένα εργαλείο για την υποστήριξη της δημοσιογραφικής διαδικασίας. Κατά τη δημοσίευση ή μετάδοση δημοσιογραφικών προϊόντων που δημιουργούνται από ανθρώπους ή Τεχνητή Νοημοσύνη, ο επικεφαλής του οργανισμού μέσων ενημέρωσης είναι υπεύθυνος για το περιεχόμενο των πληροφοριών. Επιπλέον, το άρθρο 39 του σχεδίου νόμου προσθέτει μια διάταξη που ορίζει ότι οι οργανισμοί μέσων ενημέρωσης και οι δημιουργοί δημοσιογραφικών έργων που χρησιμοποιούν τεχνητή νοημοσύνη για την υποστήριξη δημοσιογραφικών δραστηριοτήτων πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς περί πνευματικής ιδιοκτησίας, τεχνητής νοημοσύνης και επαγγελματικής δεοντολογίας.

Είδη δραστηριοτήτων και πηγές εσόδων των ειδησεογραφικών οργανισμών

Όσον αφορά τους τύπους δραστηριοτήτων και τις πηγές εσόδων των πρακτορείων τύπου (Άρθρο 20), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την αποσαφήνιση των εννοιών «μη κερδοσκοπικός οργανισμός», «δημόσιος μη κερδοσκοπικός οργανισμός» και «δημόσιος μη κερδοσκοπικός οργανισμός» όταν εφαρμόζονται σε πρακτορεία τύπου, και ταυτόχρονα την αναδιατύπωση των κανονισμών με πιο συγκεκριμένο και διαφανή τρόπο για να διασφαλιστεί η ομοιομορφία στην εφαρμογή... Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτές τις προτάσεις και διέταξε την επανεξέταση και αναθεώρηση για την κατάργηση της διάταξης ότι τα επιστημονικά περιοδικά λειτουργούν σύμφωνα με τον τύπο του διοικητικού τους οργάνου και την τροποποίησή της όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 20 του σχεδίου νόμου.

Μέλη της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στην πρωινή συνεδρίαση στις 10 Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: quochoi.vn

Όσον αφορά τις προτάσεις για την ειδική αντιμετώπιση των πηγών εσόδων από δημοσιογραφικές συνεργασίες, με σκοπό την αποτροπή της κατάχρησης αυτών των μηχανισμών για την εμπορευματοποίηση δημοσιογραφικού περιεχομένου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης τις αποδέχτηκε και αναφέρει τα εξής: Η παράγραφος 2 του άρθρου 20 του σχεδίου νόμου ορίζει ήδη τις πηγές εσόδων από δημοσιογραφικές συνεργασίες. Ο συγκεκριμένος προσδιορισμός αυτών των πηγών εσόδων θα εξαρτηθεί από τη φύση και το εύρος κάθε δραστηριότητας συνεργασίας. Ο επικεφαλής του οργανισμού μέσων ενημέρωσης πρέπει να φέρει πλήρη ευθύνη για το περιεχόμενο και τις δραστηριότητες της συνεργασίας, διασφαλίζοντας την τήρηση των αρχών και των στόχων και αποτρέποντας την εμπορευματοποίηση της δημοσιογραφίας. Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζητά να διατηρηθεί το σχέδιο νόμου ως έχει.

Υπήρξε μια πρόταση να προστεθεί μια διάταξη που να εξουσιοδοτεί την Κυβέρνηση ή το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού να ρυθμίζουν λεπτομερώς τις νόμιμες πηγές εσόδων για τα πρακτορεία τύπου, όπως η διαφήμιση και η χορηγία. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και διέταξε την επανεξέταση και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου ώστε να συμπεριληφθούν τα σημεία δ, ε και η της παραγράφου 2 του άρθρου 20, για να διευκρινιστούν οι νόμιμες πηγές εσόδων για τα πρακτορεία τύπου. Τα νόμιμα έσοδα από διαφημιστικές δραστηριότητες ρυθμίζονται ήδη στο σημείο β της παραγράφου 2 του άρθρου 20.

Η προσθήκη κανονισμών σχετικά με τις νόμιμες πηγές εσόδων έχει συμφωνηθεί από το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού και το Υπουργείο Οικονομικών, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους νόμους περί οικονομικών, λογιστικής και του μηχανισμού αυτονομίας.

Ορισμένοι υποστηρίζουν ότι ο ισχύων νόμος περί Τύπου δεν επιτρέπει σε ιδιωτικές επιχειρήσεις ή κρατικές εταιρείες να ιδρύουν πρακτορεία τύπου. Συνεπώς, η ελευθερία του τύπου θα πρέπει να ασκείται μέσω κοινοπραξιών, συμπράξεων, διαφήμισης ή μέσω ενώσεων και οργανισμών. Ζητούνται ειδικές ρυθμίσεις.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έλαβε και παρείχε τις ακόλουθες πληροφορίες: Η παράγραφος 1 του άρθρου 17 του σχεδίου νόμου ορίζει τους φορείς που επιτρέπεται να ιδρύουν πρακτορεία τύπου. Συνεπώς, μόνο οι φορείς και οι οργανισμοί που πληρούν τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις επιτρέπεται να ιδρύουν πρακτορεία τύπου.

Επί του παρόντος, σύμφωνα με το Σχέδιο για την Ανάπτυξη και Διαχείριση του Τύπου έως το 2025 και το σχέδιο νόμου (για τη Στρατηγική για την Ανάπτυξη και Διαχείριση του Συστήματος Τύπου), θεσπίζεται μία αρχή: Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις και οι κρατικοί οικονομικοί όμιλοι δεν επιτρέπεται να ιδρύουν πρακτορεία τύπου. Επιτρέπεται μόνο να δημοσιεύουν ενημερωτικά προϊόντα δημοσιογραφικού χαρακτήρα και να διεξάγουν δραστηριότητες συνεργασίας, κοινοπραξιών και διαφήμισης με πρακτορεία τύπου.

Ο παρών κανονισμός στοχεύει στη διασφάλιση ενιαίας διεύθυνσης της διοίκησης, στη διατήρηση της ανεξαρτησίας του συστήματος Τύπου και, ταυτόχρονα, στη διασφάλιση της διαφανούς ανάπτυξης της αγοράς πληροφοριών στο πλαίσιο της εφαρμογής της πολιτικής σχεδιασμού και εξορθολογισμού του συστήματος Τύπου.

Υπήρξε μια πρόταση να διατηρηθεί η φράση «άλλες νόμιμες πηγές εσόδων» για να παρασχεθεί μια νομική βάση για τα πρακτορεία τύπου ώστε να διαφοροποιήσουν τις πηγές εσόδων τους. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε αυτήν την πρόταση και διέταξε την τροποποίηση του σημείου η, παράγραφος 2, του άρθρου 20 του σχεδίου νόμου ως εξής: Έσοδα από νόμιμες χορηγίες και βοήθεια από εγχώριους και ξένους οργανισμούς και ιδιώτες, και άλλες νόμιμες πηγές εσόδων (εάν υπάρχουν).

Όσον αφορά την πρόταση ότι απαιτείται ένας μηχανισμός κρατικού προϋπολογισμού για τη διασφάλιση της χρηματοδότησης των πρακτορείων τύπου στο πλαίσιο των οργανώσεων Κόμματος, Κράτους και Βιετναμέζικου Μετώπου Πατρίδας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναφέρει τα εξής: Τα λειτουργικά έξοδα και ο μηχανισμός οικονομικής αυτονομίας των πρακτορείων τύπου που αποτελούν δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού και του Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 60/2021/ND-CP σχετικά με τον μηχανισμό οικονομικής αυτονομίας των δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το Διάταγμα αριθ. 111/2025/ND-CP).

Επιπλέον, το Άρθρο 10 ορίζει τις πολιτικές του Κράτους για τη διασφάλιση των πόρων για την εκτέλεση των πολιτικών καθηκόντων των πρακτορείων τύπου, όπως: η ανάθεση καθηκόντων, η υποβολή παραγγελιών και η υποβολή προσφορών για δραστηριότητες προπαγάνδας που εξυπηρετούν πολιτικούς σκοπούς, η επικοινωνία πολιτικής και άλλα βασικά καθήκοντα.

Οι εν λόγω κανονισμοί συνάδουν με τους ισχύοντες νόμους περί δημόσιων οικονομικών και παρέχουν νομική βάση για την άσκηση αυτονομίας από τα μέσα ενημέρωσης, εκπληρώνοντας παράλληλα τα καθήκοντά τους. Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζητά να διατηρηθεί το σχέδιο νόμου ως έχει.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html