Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με νέους εκκρεμείς ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την πόλη Χο Τσι Μινχ

Το σχέδιο και η έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 (σχέδιο) σχετικά με τους εκκρεμείς ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την πόλη Χο Τσι Μινχ υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση κατά την ολομέλεια το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου.

Η σύσταση οικονομικής οργάνωσης σε μια Ζώνη Ελεύθερης Ζώνης (ΕΛΖ) δεν απαιτεί τη διαδικασία χορήγησης πιστοποιητικού εγγραφής επένδυσης.

Σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος, δύο τομείς με πολλούς πρωτοποριακούς μηχανισμούς και πολιτικές είναι οι ζώνες ελεύθερων συναλλαγών (ΖΕΣ) και το μοντέλο αστικής ανάπτυξης με επίκεντρο τις μεταφορές (TOD).

Σύμφωνα με το προσχέδιο, η ΖΕΣ είναι μια περιοχή με καθορισμένα γεωγραφικά όρια, που έχει συσταθεί για να εφαρμόσει πιλοτικά εξαιρετικούς και πρωτοποριακούς μηχανισμούς και πολιτικές. Στόχος είναι η προσέλκυση επενδύσεων, χρηματοδότησης, εμπορίου, υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, η προώθηση των εξαγωγών, της βιομηχανίας, των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) και η προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφάσισε να θεσπίσει, να επεκτείνει και να προσαρμόσει τα όρια της ΖΕΣ, που συνδέονται με την περιοχή του θαλάσσιου λιμένα Cai Mep Ha. Η απόφαση αυτή μπορεί να θεωρηθεί ως απόφαση για την τοπική προσαρμογή του γενικού σχεδιασμού της πόλης.

Στον τομέα της φορολογίας και των χρηματοοικονομικών, πολλά κίνητρα εφαρμόζονται επίσης σε νέα επενδυτικά έργα σε βιομηχανίες και τομείς προτεραιότητας. Για παράδειγμα, έργα στη βιομηχανία ημιαγωγών, την τεχνητή νοημοσύνη, τα κέντρα Έρευνας και Ανάπτυξης, τη βιομηχανία νέων υλικών, τις ψηφιακές υποδομές, τον εξοπλισμό αιολικής ενέργειας σε ΖΕΣ υπόκεινται σε συντελεστή φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων 10% για 20 χρόνια, απαλλαγή από τον φόρο για 4 χρόνια και μείωση 50% του καταβλητέου φόρου για τα επόμενα 9 χρόνια.

Παράλληλα, μείωση 50% του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων για 10 χρόνια για εμπειρογνώμονες, επιστήμονες , ταλαντούχα άτομα, διευθυντές, εργαζόμενους υψηλής εξειδίκευσης που εργάζονται σε ΖΕΣ. Οι επιχειρήσεις μπορούν να καταχωρούν, να αναφέρουν, να τιμολογούν, να καταγράφουν τιμές σε συμβάσεις σε ξένο νόμισμα και να πληρώνουν, να λαμβάνουν πληρωμές μεταξύ τους σε μεταφορές ξένου συναλλάγματος εντός της ΖΕΣ. Συγκεκριμένα, τα έσοδα των στρατηγικών επενδυτών από την υλοποίηση επενδυτικών έργων αναβάθμισης και επέκτασης του αεροδρομίου στο Κον Ντάο και άλλων νέων επενδυτικών έργων στο Κον Ντάο υπόκεινται σε φορολογικό συντελεστή 10% καθ' όλη τη διάρκεια υλοποίησης του έργου, απαλλαγή από τον φόρο για 6 χρόνια, μείωση 50% για τα επόμενα 13 χρόνια.

Οι διοικητικές διαδικασίες έχουν επίσης απλοποιηθεί σημαντικά, για παράδειγμα, οι ξένοι επενδυτές που ιδρύουν οικονομικούς οργανισμούς σε ΖΕΣ δεν χρειάζεται να διεκπεραιώνουν διαδικασίες για την έκδοση πιστοποιητικών εγγραφής επενδύσεων πριν από την ίδρυση οικονομικών οργανισμών. Στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ εκχωρείται γη, μισθώνει γη χωρίς να δημοπρατεί δικαιώματα χρήσης γης και δεν υποβάλλει προσφορές για έργα που χρησιμοποιούν γη για επενδυτικά έργα σε ΖΕΣ (εκτός από εμπορικές κατοικίες).

Άποψη της αίθουσας Dien Hong το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Η πόλη Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να παρακρατήσει το 100% των εσόδων από την εκμετάλλευση γης στην περιοχή TOD.

Το προσχέδιο ενισχύει την αυτονομία και την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων της πόλης Χο Τσι Μινχ μέσω του μηχανισμού TOD. Συνεπώς, η πόλη Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να παρακρατήσει το 100% των εσόδων από την εκμετάλλευση των χερσαίων κεφαλαίων στην περιοχή TOD για τοπικά σιδηροδρομικά έργα, χρησιμοποιώντας ολόκληρο τον προϋπολογισμό της πόλης ή το προκαταβολικό κεφάλαιο του επενδυτή. Αυτό το ποσό δίδεται προτεραιότητα σε επενδύσεις σε τοπικά σιδηροδρομικά έργα και έργα μεταφορών στη διαδρομή TOD.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για τεχνικούς οικονομικούς δείκτες και δείκτες χρήσης γης σχεδιασμού διαφορετικούς από εκείνους που ορίζονται στους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό για περιοχές σιδηροδρομικών σταθμών, αμαξοστάσια και περιοχές δίπλα σε διασταυρώσεις κυκλοφορίας κατά μήκος της Περιφερειακής Οδού 3 που έχουν καθοριστεί να αναπτυχθούν σύμφωνα με το μοντέλο TOD...

Προκειμένου να επιλυθούν οι δυσκολίες στην πληρωμή έργων BT που υπογράφηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), το σχέδιο ορίζει ότι οι επενδυτές πληρώνονται από ταμεία γης, δημόσια περιουσιακά στοιχεία που διαχειρίζονται βάσει του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων ή από ταμεία γης που υπόκεινται σε ανάκτηση γης ή από ταμεία γης που διαχειρίζονται κρατικοί φορείς ή από συνδυασμό αυτών των ταμείων γης.

Για την προσέλκυση περισσότερων στρατηγικών επενδυτών, το προσχέδιο έχει καθορίσει τις διαδικασίες επιλογής στρατηγικών επενδυτών, ώστε να διασφαλίζεται η δημοσιότητα, η διαφάνεια και να συντομεύονται οι διοικητικές διαδικασίες. Σε περίπτωση που υπάρχει μόνο ένας επενδυτής, η αρμόδια αρχή εγκρίνει την επενδυτική πολιτική και ταυτόχρονα εγκρίνει τον επενδυτή. Σε περίπτωση που υπάρχουν δύο ή περισσότεροι επενδυτές, η υπηρεσία καταγραφής επενδύσεων υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή του Δημοτικού Λαού για την έκδοση κριτηρίων βαθμολόγησης και τη σύσταση ενός συμβουλίου αναθεώρησης για τη δημοσιοποίηση και την δίκαιη επιλογή των επενδυτών.

Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος και τις μεταβατικές διατάξεις, τα σχέδια κανονισμών, μηχανισμών και πολιτικών για τις ΖΕΣ θα εξεταστούν στη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης στα τέλη του 2030 και θα ολοκληρωθούν στα τέλη του 2035.

Αξίζει να σημειωθεί ότι σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα μεταξύ του παρόντος ψηφίσματος και άλλων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος ψηφίσματος. Εάν άλλα νομικά έγγραφα περιέχουν διατάξεις για διαδικασίες, μηχανισμούς, προτιμησιακές ή ευνοϊκότερες πολιτικές από το παρόν ψήφισμα, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να εφαρμόσει αυτές τις διαδικασίες, μηχανισμούς, προτιμησιακές ή ευνοϊκότερες πολιτικές.

Συμφώνησε να υποβάλει το σχέδιο ψηφίσματος στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η σύνοδο.

Εξετάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και τα μόνιμα όργανα της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι, παρουσιάζει έκθεση σχετικά με την εξέταση των σχεδίων ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Προκειμένου να εκδοθούν άμεσα νέες πολιτικές, να αξιοποιηθεί ο χρόνος και οι ευκαιρίες της πόλης και, σε περίπτωση που οι αρμόδιες κομματικές υπηρεσίες συμφωνήσουν με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις όπως προτείνονται από την Κυβέρνηση, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και τα μόνιμα όργανα της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν να υποβάλουν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση το σχέδιο ψηφίσματος κατά την 10η σύνοδο.

Όσον αφορά συγκεκριμένα και αξιοσημείωτα περιεχόμενα, η επιτροπή συμφώνησε να συμπληρώσει τις διατάξεις σχετικά με την «ίδρυση και λειτουργία της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου της Πόλης Χο Τσι Μινχ» σύμφωνα με την πολιτική δημιουργίας ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (ΖΕΣ) που συνδέεται με τα λιμάνια στην περιοχή Cai Mep Ha. Όσον αφορά τις πολιτικές που εφαρμόζονται στη ΖΕΣ, η επιτροπή διαπίστωσε ότι η πολιτική έκδοσης συγκεκριμένων πολιτικών που εφαρμόζονται στη ΖΕΣ είναι παρόμοια με τους κανονισμούς της ΖΕΣ του Χάι Φονγκ. Ως εκ τούτου, η επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που έχουν οριστεί να εφαρμόζονται στη ΖΕΣ του Χάι Φονγκ.

Όσον αφορά τον κανονισμό που επιτρέπει την κατασκευή έργων που εξυπηρετούν τον οικοτουρισμό, τα θέρετρα και την ψυχαγωγία σε δάση ειδικής χρήσης και προστατευτικά δάση με έκταση μικρότερη των 10.000 ^τ.μ. στο Con Dao, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής δεν συμφώνησε να προστεθεί αυτός ο κανονισμός στο σχέδιο ψηφίσματος, επειδή δεν ήταν σύμφωνος με τις διατάξεις του Δασικού Νόμου· ζητήθηκε από την κυβέρνηση να δώσει εντολή στις υπηρεσίες να λάβουν, να μελετήσουν και να αξιολογήσουν προσεκτικά την αναγκαιότητα τροποποίησης αυτών των μηχανισμών και πολιτικών.

Το σχέδιο ψηφίσματος προσθέτει 11 ομάδες καταλόγων έργων προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών στην πόλη, συμπεριλαμβανομένων μεγάλης κλίμακας έργων στους τομείς: τουρισμός υψηλού επιπέδου - θέρετρα, πολιτισμός - αθλητισμός, εξειδικευμένη υγειονομική περίθαλψη, καθαρή ενέργεια, βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας, αστικές υποδομές - περιβάλλον, ψηφιακές υποδομές, μεταφορές και έργα προτεραιότητας για την προσέλκυση επενδύσεων στο Con Dao. Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή ζητά από την συντακτική υπηρεσία και την πόλη να διευκρινίσουν την ανάγκη προσθήκης πάρα πολλών καταλόγων έργων για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών που αναφέρονται στο σχέδιο· να επανεξετάσουν και να προτείνουν μόνο καταλόγους προτεραιότητας για την προσέλκυση επενδυτών για τομείς που είναι πραγματικά απαραίτητοι, απαιτούν μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο, χρησιμοποιούν υψηλή και προηγμένη τεχνολογία και έχουν μεγάλο, θετικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πόλης και την επίλυση πιεστικών τοπικών προβλημάτων...

Όσον αφορά τους κανονισμούς αποκέντρωσης, η πλειοψηφία των απόψεων συμφώνησε ότι η πρόταση της κυβέρνησης για αποκέντρωση στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης για να αποφασίζει, να προσαρμόζει και να συμπληρώνει νέα σιδηροδρομικά έργα στην πόλη θα δημιουργήσει πρωτοβουλίες για την πόλη όσον αφορά την κινητοποίηση πόρων, την οργάνωση μεσοπρόθεσμων και ετήσιων τοπικών επενδυτικών κεφαλαίων, τη μείωση του χρόνου υλοποίησης και την ταχεία υλοποίηση των κατευθύνσεων του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ, της Εθνοσυνέλευσης και του Πρωθυπουργού σχετικά με το ζήτημα της καταπολέμησης της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της ανάπτυξης της κοινωνικοοικονομίας της πόλης.

Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος, για να διασφαλιστεί ο χρόνος για την αναθεώρηση και την έγκαιρη προετοιμασία των εγγράφων που καθοδηγούν την εφαρμογή του ψηφίσματος, η επιτροπή προτείνει η παρούσα απόφαση να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026.

ΑΝ ΦΟΥΟΝΓΚ - ΠΑΝ ΤΑΟ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html