Ζήτηση γνωμοδοτήσεων σχετικά με τη διαχείριση του χρέους από ενοίκια γης των μονάδων κοινής ωφέλειας

Η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 259/NQ-CP με ημερομηνία 29 Αυγούστου 2025 σχετικά με την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια σχετικά με τη διαχείριση του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Συγκεκριμένα, η Κυβέρνηση συμφωνεί να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια σχετικά με τον χειρισμό των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μετάβαση σε ενοίκια γης, εξαιρούνται από τα ενοίκια γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μεταβεί σε ενοίκια γης σύμφωνα με τις διατάξεις της Ρήτρας 3, του Άρθρου 30, της Ρήτρας 4, του Άρθρου 118 του Νόμου περί Γης του 2024 και της Ρήτρας 3, του Άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τα τέλη χρήσης γης και τα ενοίκια γης, όπως υποβλήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών στην Υποβολή αριθ. 25/TTr-BTC της 4ης Φεβρουαρίου 2025 και τα συνημμένα έγγραφα.

Η Κυβέρνηση ανέθεσε στον Υπουργό Οικονομικών, εξουσιοδοτημένο από τον Πρωθυπουργό, να υπογράψει εκ μέρους της Κυβέρνησης την Υποβολή της Κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση σχετικά με την αίτηση γνωμοδότησης σχετικά με τη διαχείριση των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των προαναφερθέντων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Πρόταση για μη καταβολή ενοικίου γης για το χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι διαδικασίες απαλλαγής από το ενοίκι γης δεν έχουν ολοκληρωθεί ή καθυστερούν πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου περί γης του 2024

Σύμφωνα με το σχέδιο της κυβερνητικής πρότασης, ο μηχανισμός χρηματοδότησης της γης (ενοικίαση γης) για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας έχει ρυθμιστεί ειδικά από τον νόμο περί γης του 2024. Ωστόσο, σύμφωνα με τα σχόλια από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, η μεταβατική διαχείριση της ενοικίου γης για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που μισθώνουν γη από το Κράτος πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου περί γης του 2024 εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες.

Η Κυβέρνηση ζητά τη γνώμη της Εθνοσυνέλευσης και προτείνει μια μορφή διαχείρισης των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης, εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μεταβεί σε μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις της Ρήτρας 3 του Άρθρου 30, της Ρήτρας 4 του Άρθρου 118 του Νόμου περί Γης του 2024 και της Ρήτρας 3 του Άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τα τέλη χρήσης γης και το μίσθωμα γης ως εξής:

Στην περίπτωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης και εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν μεταβεί σε μίσθωση γης ή έχουν μεταβεί σε μίσθωση γης, αλλά δεν έχουν ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για να εξαιρεθούν από το μίσθωμα γης και η φορολογική αρχή δεν έχει εκδώσει ειδοποίηση καταβολής μίσθωσης γης, τότε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης, δεν θα υποχρεούνται να καταβάλλουν μίσθωμα γης για την περίοδο κατά την οποία δεν έχουν ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για να εξαιρεθούν από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024.

Η κυβέρνηση υπέβαλε αίτημα για γνωμοδότηση της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη διαχείριση του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Υπάρχουν ακόμη πολλά πρακτικά προβλήματα σχετικά με την πληρωμή ενοικίων γης για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Στην περίπτωση που η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση πληρωμής ενοικίου γης και εκπρόθεσμης καταβολής ενοικίου γης, αλλά η δημόσια υπηρεσία δεν έχει καταβάλει ή δεν έχει καταβάλει πλήρως σύμφωνα με την ειδοποίηση, το σχέδιο Πρότασης αναφέρει σαφώς: Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί φορολογικής διαχείρισης και το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ελάφρυνση του φορολογικού χρέους, δεν υπάρχει προσαρμογή για το χρέος ενοικίου γης των δημοσίων υπηρεσιών που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης του 2013, οι οποίες εξαιρούνται από το ενοίκιο γης αλλά δεν έχουν συμπληρώσει ή έχουν συμπληρώσει εκπρόθεσμα την αίτηση απαλλαγής και η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση πληρωμής ενοικίου γης.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, οι αυτοχρηματοδοτούμενες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιούν γη για την κατασκευή δημόσιων εγκαταστάσεων πρέπει να μεταβούν σε μίσθωση γης από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2013 (1η Ιουλίου 2014) και οι μονάδες πρέπει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες απαλλαγής από το μίσθωμα γης για ολόκληρη τη διάρκεια μίσθωσης της έκτασης που χρησιμοποιείται για την κατασκευή δημόσιων εγκαταστάσεων.

Ωστόσο, μέσω της σύνθεσης αναφορών από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, λόγω διαφόρων υποκειμενικών και αντικειμενικών λόγων, στην πραγματικότητα, υπάρχουν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που καθυστερούν στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για τη μετάβαση από τη μορφή κατανομής κρατικής γης χωρίς είσπραξη τελών χρήσης γης στη μίσθωση γης (σε ορισμένες περιπτώσεις παραχωρήθηκε αυτονομία μετά την 1η Ιουλίου 2014 και έπρεπε να αναδιοργανώσουν τον μηχανισμό, να σταθεροποιήσουν τις λειτουργίες τους κατά τη μετάβαση σε οικονομική αυτονομία. Οι συμβάσεις μίσθωσης γης εφαρμόστηκαν αργά, παρατάθηκαν... οδηγώντας σε ανεπαρκή έγγραφα σύμφωνα με τους κανονισμούς, με αποτέλεσμα να καθυστερήσει η υποβολή αιτήσεων για απαλλαγή ή μείωση του ενοικίου γης). Εκτός από ορισμένες μονάδες που υπέβαλαν προληπτικά αιτήσεις για απαλλαγή από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τους κανονισμούς αμέσως μετά την απόφαση μετάβασης σε μίσθωση γης, υπάρχουν επίσης μονάδες που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διαδικασίες για απαλλαγή ή μείωση του ενοικίου γης.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 18 του διατάγματος αριθ. 46/2014/ND-CP της κυβέρνησης με ημερομηνία 15 Μαΐου 2014, οι μισθωτές γης και υδάτινων επιφανειών δικαιούνται απαλλαγή και μείωση του ενοικίου γης και υδάτινων επιφανειών μόνο μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλαγής και μείωσης σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Συνεπώς, οι μονάδες αυτές εξαιρούνται από το μίσθωμα γης μόνο για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα (από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης έως τη λήξη της μίσθωσης ή από την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής ή μείωσης του μίσθωμα γης), αλλά δεν εξαιρούνται από το μίσθωμα γης για το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης αυτονόμησης έως την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης ή την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής από το μίσθωμα γης, με αποτέλεσμα την προκύπτουσα πρόσθετη είσπραξη ή επανυπολογισμό του μίσθωμα γης για την περίοδο πριν από την έκδοση της απόφασης μίσθωσης γης λόγω μη απαλλαγής από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τους κανονισμούς λόγω λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης απαλλαγής από το μίσθωμα γης.

Ταυτόχρονα, στα έγγραφα νομικής καθοδήγησης σχετικά με την παραχώρηση οικονομικής αυτονομίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στους αγρούς, δεν υπάρχει περιεχόμενο σχετικά με το κόστος μίσθωσης γης, επομένως κατά την ανάπτυξη και έγκριση του σχεδίου οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, το κόστος μίσθωσης γης δεν περιλαμβάνεται στην τιμή της υπηρεσίας. Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ιδρύονται και λειτουργούν κυρίως για την παροχή βασικών υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας, που σχετίζονται άμεσα με την καθημερινή ζωή των ανθρώπων και τις δραστηριότητες των οργανισμών στην κοινωνία (όπως νοσοκομεία, αλιευτικά λιμάνια, ποτάμιος τουρισμός κ.λπ.). ορισμένες μονάδες υπηρεσίας εκτελούν κυρίως εργασίες μέτρησης, τοπογραφίας, παρακολούθησης, δειγματοληψίας κ.λπ. για να εξυπηρετήσουν τη βασική διερεύνηση των πόρων και του περιβάλλοντος και να προωθήσουν το γεωργικό εμπόριο, επομένως δεν υπάρχει πηγή εσόδων για την πληρωμή ενοικίου γης.

Με βάση τα παραπάνω, η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για τη μετάβαση από τη μορφή κατανομής κρατικής γης χωρίς είσπραξη τέλους χρήσης γης σε μίσθωση γης, οδηγεί στην είσπραξη ενοικίου γης από αυτοχρηματοδοτούμενες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, επηρεάζοντας την εφαρμογή της πολιτικής απαλλαγής από το ενοίκι γης των μονάδων. Το ποσό των χρημάτων που εισπράττονται έχει οδηγήσει τις μονάδες υπηρεσίας σε αλλαγή του επιπέδου οικονομικής τους αυτονομίας, αδυνατώντας να καταβάλουν χρήματα στον προϋπολογισμό, οδηγώντας σε χρέη ενοικίου γης και τέλη καθυστέρησης πληρωμής, προκαλώντας επίσης δυσκολίες για τις φορολογικές αρχές στην είσπραξη και τη μείωση του χρέους, επειδή πρόκειται για ανείσπρακτο χρέος. Σε περιπτώσεις όπου η πληρωμή είναι υποχρεωτική, ο κρατικός προϋπολογισμός πρέπει επίσης να ισοσκελιστεί και να ταξινομηθεί στις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού των επόμενων ετών, ώστε οι μονάδες να έχουν μια πηγή για να πληρώσουν το υπόλοιπο ενοίκιο γης σύμφωνα με την ειδοποίηση της φορολογικής αρχής, αλλά αυτό είναι επίσης δύσκολο να γίνει.

Ως εκ τούτου, ορισμένα υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο χειρισμού των οφειλών ενοικίων γης που εξακολουθούν να οφείλουν οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένης της καθυστερημένης καταβολής ενοικίου γης), ώστε να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την εξόφληση των χρεών τους και τη λειτουργία τους με ηρεμία. Ταυτόχρονα, να μειωθεί το βάρος των φορολογικών αρχών στην παρακολούθηση και την προτροπή για την είσπραξη των οφειλών ενοικίου γης σε αυτή την περίπτωση.

Πρόταση για τη διαχείριση του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που εφαρμόζεται ως περίπτωση ακύρωσης του χρέους από μίσθωση γης στη φορολογική διαχείριση

Με βάση τα παραπάνω, η Κυβέρνηση υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση πρόταση, βάσει των διατάξεων του ανωτέρω νόμου και λόγω των πρακτικών δυσκολιών στην καταβολή ενοικίου γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, η Εθνοσυνέλευση επιτρέπει τον χειρισμό των οφειλών ενοικίου γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (με την προϋπόθεση της μετάβασης σε ενοίκιο γης και απαλλαγής από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά λόγω μη υποβολής ακόμη ή καθυστερημένης υποβολής φακέλων απαλλαγής από ενοίκιο γης και λόγω της εκπρόθεσμης υποβολής φακέλων απαλλαγής από ενοίκιο γης και της έκδοσης ειδοποίησης πληρωμής ενοικίου γης από την φορολογική αρχή, η οποία δεν έχει ακόμη καταβάλει ή δεν έχει καταβάλει πλήρως) με τη μορφή που εφαρμόζεται όπως στην περίπτωση της διαγραφής χρέους ενοικίου γης που προβλέπεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης· οι διαδικασίες και οι διαδικασίες για την εφαρμογή της διαγραφής χρέους ενοικίου γης για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εφαρμόζονται όπως στην περίπτωση της διαγραφής φορολογικού χρέους που προβλέπεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης (η φορολογική αρχή καταργεί αυτήν την είσπραξη από το σύστημα Tabmis για την παρακολούθηση της είσπραξης φόρων).

Ταυτόχρονα, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα χειριστεί τα οφειλόμενα ενοίκια γης και τα τέλη καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (με την επιφύλαξη της μεταφοράς σε μίσθωση γης και της απαλλαγής από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013) και θα συμπεριλάβει αυτό το περιεχόμενο στο Κοινό Ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης. Αφού η Εθνοσυνέλευση συμφωνήσει κατ' αρχήν, η Κυβέρνηση θα εκτελέσει τις σχετικές διαδικασίες και διαδικασίες για να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια αρχή σχετικά με τη συμπερίληψη του ανωτέρω περιεχομένου στο Κοινό Ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html