Ζήτηση γνωμοδοτήσεων σχετικά με τη διαχείριση του χρέους από ενοίκια γης των μονάδων κοινής ωφέλειας

Συγκεκριμένα, η Κυβέρνηση συμφωνεί να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια σχετικά με τον χειρισμό των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μίσθωση γης ή εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μετατραπεί σε μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις της Ρήτρας 3, του Άρθρου 30, της Ρήτρας 4, του Άρθρου 118 του Νόμου περί Γης του 2024 και της Ρήτρας 3, του Άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης για τη ρύθμιση των τελών χρήσης γης και του μίσθωμα γης, όπως υποβλήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών στην Υποβολή αριθ. 25/TTr-BTC της 4ης Φεβρουαρίου 2025 και τα συνημμένα έγγραφα.

Η Κυβέρνηση ανέθεσε στον Υπουργό Οικονομικών, εξουσιοδοτημένο από τον Πρωθυπουργό, να υπογράψει εκ μέρους της Κυβέρνησης την Υποβολή της Κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση σχετικά με την αίτηση γνωμοδότησης σχετικά με τη διαχείριση των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των προαναφερθέντων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Πρόταση για μη καταβολή ενοικίου γης για το χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι διαδικασίες απαλλαγής από το ενοίκι γης δεν έχουν ολοκληρωθεί ή καθυστερούν πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου περί γης του 2024

Σύμφωνα με το σχέδιο της Κυβερνητική Πρότασης, ο μηχανισμός χρηματοδότησης της γης (ενοικίαση γης) για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, ο Νόμος περί Γης του 2024, έχει συγκεκριμένους κανονισμούς. Ωστόσο, σύμφωνα με τις σκέψεις υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, η διαχείριση του μεταβατικού ενοικίου γης για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που μισθώνουν γη από το Κράτος πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024 εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες.

Η Κυβέρνηση ζητά τη γνώμη της Εθνοσυνέλευσης και προτείνει μια μορφή διαχείρισης των ενοικίων γης και των τελών καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης, εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μεταβεί σε μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις της Ρήτρας 3 του Άρθρου 30, της Ρήτρας 4 του Άρθρου 118 του Νόμου περί Γης του 2024 και της Ρήτρας 3 του Άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τα τέλη χρήσης γης και το μίσθωμα γης ως εξής:

Στην περίπτωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης και εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν μεταβεί σε μίσθωση γης ή έχουν μεταβεί σε μίσθωση γης, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για να εξαιρεθούν από το μίσθωμα γης και η φορολογική αρχή δεν έχει ακόμη εκδώσει ειδοποίηση πληρωμής μίσθωσης γης, τότε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 51 του Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 της Κυβέρνησης, δεν θα υποχρεούνται να καταβάλλουν μίσθωμα γης για την περίοδο που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για να εξαιρεθούν από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024.

Η κυβέρνηση υπέβαλε αίτημα για γνωμοδότηση της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη διαχείριση του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Υπάρχουν ακόμη πολλά πρακτικά προβλήματα σχετικά με την πληρωμή ενοικίων γης για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Στην περίπτωση που η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση πληρωμής ενοικίου γης και εκπρόθεσμης καταβολής ενοικίου γης, αλλά η δημόσια υπηρεσία δεν έχει καταβάλει ή δεν έχει καταβάλει πλήρως σύμφωνα με την ειδοποίηση, το σχέδιο Υποβολής αναφέρει σαφώς: Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί φορολογικής διαχείρισης και το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ελάφρυνση του φορολογικού χρέους, δεν γίνεται καμία προσαρμογή στο χρέος ενοικίου γης των δημοσίων υπηρεσιών που υπόκεινται σε μετάβαση σε μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης του 2013, οι οποίες εξαιρούνται από το ενοίκιο γης αλλά δεν έχουν συμπληρώσει ή έχουν συμπληρώσει καθυστερημένα την αίτηση απαλλαγής και η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση πληρωμής ενοικίου γης.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, οι αυτοχρηματοδοτούμενες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιούν γη για την κατασκευή δημόσιων εγκαταστάσεων πρέπει να μεταβούν σε μίσθωση γης από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2013 (1η Ιουλίου 2014) και οι μονάδες πρέπει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες απαλλαγής από το μίσθωμα γης για ολόκληρη τη διάρκεια μίσθωσης της έκτασης που χρησιμοποιείται για την κατασκευή δημόσιων εγκαταστάσεων.

Ωστόσο, μέσω της σύνθεσης αναφορών από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, λόγω διαφόρων υποκειμενικών και αντικειμενικών λόγων, στην πραγματικότητα, υπάρχουν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που καθυστερούν στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για τη μετάβαση από τη μορφή κατανομής κρατικής γης χωρίς είσπραξη τελών χρήσης γης στη μίσθωση γης (σε ορισμένες περιπτώσεις παραχωρήθηκε αυτονομία μετά την 1η Ιουλίου 2014 και έπρεπε να αναδιοργανώσουν τον μηχανισμό, να σταθεροποιήσουν τις λειτουργίες τους κατά τη μετάβαση σε οικονομική αυτονομία. Οι συμβάσεις μίσθωσης γης εφαρμόστηκαν αργά, παρατάθηκαν... οδηγώντας σε ανεπαρκή έγγραφα σύμφωνα με τους κανονισμούς, με αποτέλεσμα να καθυστερήσει η υποβολή αιτήσεων για απαλλαγή ή μείωση του ενοικίου γης). Εκτός από ορισμένες μονάδες που υπέβαλαν προληπτικά αιτήσεις για απαλλαγή από το ενοίκι γης σύμφωνα με τους κανονισμούς αμέσως μετά την απόφαση μετάβασης σε μίσθωση γης, υπάρχουν επίσης μονάδες που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διαδικασίες για απαλλαγή ή μείωση του ενοικίου γης.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 18 του διατάγματος αριθ. 46/2014/ND-CP της κυβέρνησης με ημερομηνία 15 Μαΐου 2014, οι μισθωτές γης και υδάτινων επιφανειών δικαιούνται απαλλαγή και μείωση του ενοικίου γης και υδάτινων επιφανειών μόνο μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλαγής και μείωσης σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Συνεπώς, οι μονάδες αυτές εξαιρούνται από το ενοίκιο γης μόνο για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα (από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης έως τη λήξη της μίσθωσης ή από την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής ή μείωσης του ενοικίου γης), αλλά δεν εξαιρούνται από το ενοίκιο γης για το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης αυτονόμησης έως την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης ή την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής από το ενοίκιο γης, με αποτέλεσμα την προκύπτουσα πρόσθετη είσπραξη ή επανυπολογισμό του ενοικίου γης για το χρονικό διάστημα πριν από την έκδοση της απόφασης μίσθωσης γης, λόγω μη απαλλαγής από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τους κανονισμούς, επειδή έχει λήξει η προθεσμία υποβολής της αίτησης απαλλαγής από το ενοίκιο γης.

Ταυτόχρονα, στα έγγραφα νομικής καθοδήγησης σχετικά με την παραχώρηση οικονομικής αυτονομίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στους αγρούς, δεν υπάρχει περιεχόμενο σχετικά με το κόστος μίσθωσης γης, επομένως κατά την ανάπτυξη και έγκριση του σχεδίου οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, το κόστος μίσθωσης γης δεν περιλαμβάνεται στις τιμές των υπηρεσιών. Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ιδρύονται και λειτουργούν κυρίως για την παροχή βασικών υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας, που σχετίζονται άμεσα με την καθημερινή ζωή των ανθρώπων και τις δραστηριότητες των οργανισμών της κοινωνίας (όπως νοσοκομεία, αλιευτικά λιμάνια, ποτάμιος τουρισμός κ.λπ.). ορισμένες μονάδες υπηρεσίας εκτελούν κυρίως εργασίες μέτρησης, τοπογραφίας, παρακολούθησης, δειγματοληψίας κ.λπ. για την εξυπηρέτηση βασικών ερευνών σχετικά με τους πόρους και το περιβάλλον και την προώθηση του γεωργικού εμπορίου, επομένως δεν έχουν πηγή εσόδων για την πληρωμή ενοικίου γης.

Με βάση τα παραπάνω, η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για τη μετάβαση από τη μορφή κατανομής κρατικής γης χωρίς είσπραξη τέλους χρήσης γης σε μίσθωση γης, οδηγεί στην είσπραξη ενοικίου γης από αυτοχρηματοδοτούμενες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, επηρεάζοντας την εφαρμογή της πολιτικής απαλλαγής από το ενοίκιο γης των μονάδων. Το ύψος των οφειλών έχει οδηγήσει τις μονάδες υπηρεσίας σε αλλαγή του επιπέδου οικονομικής τους αυτονομίας, αδυνατώντας να καταβάλουν χρήματα στον προϋπολογισμό, οδηγώντας σε χρέη ενοικίου γης και καθυστερημένες πληρωμές, προκαλώντας επίσης δυσκολίες για τις φορολογικές αρχές στην είσπραξη και τη μείωση του χρέους, επειδή πρόκειται για ανείσπρακτο χρέος. Σε περιπτώσεις όπου απαιτείται πληρωμή, ο κρατικός προϋπολογισμός πρέπει επίσης να ισοσκελιστεί και να ταξινομηθεί στις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού των επόμενων ετών, ώστε οι μονάδες να έχουν μια πηγή για την πληρωμή του οφειλόμενου ενοικίου γης σύμφωνα με την ειδοποίηση της φορολογικής αρχής, αλλά αυτό είναι επίσης δύσκολο να γίνει.

Ως εκ τούτου, ορισμένα υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο χειρισμού των οφειλών ενοικίων γης που εξακολουθούν να οφείλουν οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένης της καθυστερημένης καταβολής ενοικίων γης), ώστε να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την εξόφληση των χρεών τους και τη λειτουργία τους με ηρεμία. Ταυτόχρονα, να μειωθεί το βάρος των φορολογικών αρχών στην παρακολούθηση και την προτροπή για την είσπραξη των οφειλών ενοικίων γης σε αυτή την περίπτωση.

Πρόταση για τη διαχείριση του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που εφαρμόζεται ως περίπτωση ακύρωσης του χρέους από μίσθωση γης στη φορολογική διαχείριση

Με βάση τα προαναφερθέντα, η Κυβέρνηση υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση πρόταση, βάσει των διατάξεων του προαναφερθέντος νόμου και λόγω των πρακτικών δυσκολιών στην καταβολή ενοικίου γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, η Εθνοσυνέλευση επιτρέπει τη διαχείριση του χρέους ενοικίου γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (με την επιφύλαξη της μετάβασης σε ενοίκιο γης και της απαλλαγής από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά λόγω μη υποβολής ακόμη ή καθυστερημένης υποβολής φακέλων απαλλαγής από το ενοίκιο γης και λόγω της εκπρόθεσμης υποβολής των φακέλων απαλλαγής από το ενοίκιο γης και της έκδοσης ειδοποίησης πληρωμής ενοικίου γης από την φορολογική αρχή, η οποία δεν έχει ακόμη καταβάλει ή δεν έχει καταβάλει πλήρως) με τη μορφή που εφαρμόζεται όπως στην περίπτωση της διαγραφής του χρέους ενοικίου γης που προβλέπεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης· οι διαδικασίες και οι διαδικασίες για την εφαρμογή της διαγραφής του χρέους ενοικίου γης για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εφαρμόζονται ως διαγραφή φορολογικού χρέους που προβλέπεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης (οι φορολογικές αρχές καταργούν αυτήν την είσπραξη από το σύστημα Tabmis για την παρακολούθηση της είσπραξης των φόρων).

Ταυτόχρονα, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα χειριστεί τα οφειλόμενα ενοίκια γης και τα τέλη καθυστέρησης πληρωμής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (υπό την επιφύλαξη μετατροπής σε μίσθωση γης και απαλλαγής από το ενοίκιο γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013) και θα συμπεριλάβει αυτό το περιεχόμενο στο Κοινό Ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης. Αφού η Εθνοσυνέλευση συμφωνήσει κατ' αρχήν, η Κυβέρνηση θα διεκπεραιώσει τις σχετικές διαδικασίες και διαδικασίες για να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια αρχή σχετικά με τη συμπερίληψη του παραπάνω περιεχομένου στο Κοινό Ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html