Αναζήτηση συμβουλών σχετικά με τη διαχείριση εκκρεμών πληρωμών μίσθωσης γης από δημόσιους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 259/NQ-CP, με ημερομηνία 29 Αυγούστου 2025, σχετικά με την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για γνωμοδότηση σχετικά με τη διαχείριση των εκκρεμών οφειλών μίσθωσης γης δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων.

Συγκεκριμένα, η Κυβέρνηση συμφωνεί να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για γνωμοδότηση σχετικά με τον χειρισμό του ενοικίου γης και των προστίμων καθυστέρησης πληρωμής για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες που υπόκεινται σε μετατροπή σε μίσθωση γης, εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μετατραπεί σε μίσθωση γης όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 30, στην παράγραφο 4 του άρθρου 118 του Νόμου περί Γης του 2024 και στην παράγραφο 3 του άρθρου 51 του Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024 σχετικά με τα τέλη χρήσης γης και το μίσθωμα γης, όπως παρουσιάστηκε από το Υπουργείο Οικονομικών στην Υποβολή αριθ. 25/TTr-BTC της 4ης Φεβρουαρίου 2025 και σε σχετικά έγγραφα.

Η κυβέρνηση εξουσιοδότησε τον Υπουργό Οικονομικών, ενεργώντας εξ ονόματος του Πρωθυπουργού, να υπογράψει την υποβολή της κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση με την οποία ζητούνται γνωμοδοτήσεις σχετικά με τον χειρισμό των τελών μίσθωσης γης και των προστίμων για καθυστερημένες πληρωμές για τις προαναφερθείσες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Η πρόταση προτείνει την απαλλαγή από την καταβολή ενοικίου γης για περιόδους κατά τις οποίες οι διαδικασίες απαλλαγής από το ενοίκι γης δεν είχαν ολοκληρωθεί ή είχαν καθυστερήσει πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου περί γης του 2024.

Σύμφωνα με το σχέδιο υποβολής της κυβέρνησης , ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός σχετικά με τη γη (τέλη μίσθωσης γης) για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες ρυθμίζεται ειδικά από τον νόμο περί γης του 2024. Ωστόσο, σύμφωνα με τα σχόλια από υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες στη διαχείριση της μεταβατικής περιόδου σχετικά με τα τέλη μίσθωσης γης για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες που μισθώθηκαν από το Κράτος πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου περί γης του 2024.

Η κυβέρνηση ζητά τη γνώμη της Εθνοσυνέλευσης και προτείνει μια μέθοδο για τον χειρισμό των μισθωμάτων γης και των προστίμων καθυστέρησης πληρωμής για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες που υπόκεινται σε μετατροπή σε μίσθωση γης, εξαιρούνται από το μίσθωμα γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μετατραπεί σε μίσθωση γης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 30, στην παράγραφο 4 του άρθρου 118 του νόμου περί γης του 2024 και στην παράγραφο 3 του άρθρου 51 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024, σχετικά με τα τέλη χρήσης γης και το μίσθωμα γης, ως εξής:

Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπόκεινται σε μίσθωση γης και απαλλάσσονται από τα τέλη μίσθωσης γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη μεταβεί σε μίσθωση γης ή έχουν μεταβεί αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για την απαλλαγή από τα τέλη μίσθωσης γης, και η φορολογική αρχή δεν έχει ακόμη εκδώσει ειδοποίηση καταβολής τελών μίσθωσης γης, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 51 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 103/2024/ND-CP της 30ής Ιουλίου 2024, δεν θα υποχρεούνται να καταβάλλουν τέλη μίσθωσης γης για την περίοδο κατά την οποία δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει ή έχουν καθυστερήσει στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για την απαλλαγή από τα τέλη μίσθωσης γης, όπως ορίζεται πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024.

Η κυβέρνηση υποβάλλει αίτημα στην Εθνοσυνέλευση για γνωμοδότηση σχετικά με τη διαχείριση των εκκρεμών πληρωμών μίσθωσης γης από δημόσιους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Υπάρχουν ακόμη πολλές πρακτικές δυσκολίες όσον αφορά την καταβολή ενοικίου γης από δημόσιους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Όσον αφορά τις περιπτώσεις όπου η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση για την καταβολή ενοικίου γης και προστίμων εκπρόθεσμης πληρωμής, αλλά η δημόσια υπηρεσία δεν έχει καταβάλει ή δεν έχει καταβάλει πλήρως όπως έχει κοινοποιηθεί, το σχέδιο υποβολής διευκρινίζει: Σύμφωνα με τον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης και το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη διαγραφή φορολογικού χρέους, το χρέος ενοικίου γης των δημοσίων υπηρεσιών που υπόκεινται σε μισθώσεις γης βάσει του νόμου περί γης του 2013, οι οποίες εξαιρούνται από το ενοίκιο γης αλλά δεν έχουν ακόμη υποβάλει ή έχουν καθυστερήσει να υποβάλουν έγγραφα απαλλαγής, και η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση για την καταβολή ενοικίου γης, δεν ισχύει.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης του 2013, οι οικονομικά αυτόνομες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιούν γη για την κατασκευή εγκαταστάσεων δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να μεταβούν σε μίσθωση γης από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2013 (1η Ιουλίου 2014) και οι μονάδες αυτές πρέπει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες απαλλαγής από το μίσθωμα γης για ολόκληρη τη διάρκεια μίσθωσης της έκτασης που χρησιμοποιείται για την κατασκευή εγκαταστάσεων δημόσιας υπηρεσίας.

Ωστόσο, βάσει αναφορών από υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές, λόγω διαφόρων υποκειμενικών και αντικειμενικών λόγων, ορισμένες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ολοκλήρωσαν με καθυστέρηση τις διαδικασίες για τη μετάβαση από τη μορφή κρατικής γης χωρίς τέλη χρήσης γης στη μίσθωση γης (σε ορισμένες περιπτώσεις χορηγήθηκε αυτονομία μετά την 1η Ιουλίου 2014 και έπρεπε να αναδιοργανώσουν τη δομή τους και να σταθεροποιήσουν τις λειτουργίες τους κατά τη μετάβαση σε έναν οικονομικά αυτόνομο μηχανισμό· οι συμβάσεις μίσθωσης γης εφαρμόστηκαν αργά και για μεγάλο χρονικό διάστημα, με αποτέλεσμα την ανεπαρκή τεκμηρίωση όπως απαιτείται, καθυστερώντας έτσι την υποβολή αιτήσεων για απαλλαγή ή μείωση των τελών μίσθωσης γης)· ενώ ορισμένες μονάδες υπέβαλαν προληπτικά αιτήσεις για απαλλαγή ή μείωση των τελών μίσθωσης γης όπως απαιτείται αμέσως μετά την απόφαση μετάβασης στη μίσθωση γης, υπάρχουν επίσης μονάδες που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διαδικασίες για απαλλαγή ή μείωση των τελών μίσθωσης γης.

Επιπλέον, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του άρθρου 18 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 46/2014/ND-CP της 15ης Μαΐου 2014, οι μισθωτές γης και υδάτινων επιφανειών δικαιούνται απαλλαγή ή μείωση των τελών μίσθωσης γης και υδάτινων επιφανειών μόνο μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλαγής ή μείωσης όπως ορίζεται.

Συνεπώς, οι μονάδες αυτές εξαιρούνται από το ενοίκιο γης μόνο για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα (από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης έως το τέλος της περιόδου μίσθωσης ή από την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής ή μείωσης του ενοικίου γης) και δεν εξαιρούνται από το ενοίκιο γης για το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης χορήγησης αυτονομίας έως την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης μίσθωσης γης ή την ημερομηνία ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλαγής από το ενοίκιο γης. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την αναδρομική είσπραξη ή επανυπολογισμό του ενοικίου γης για το χρονικό διάστημα πριν από την έκδοση της απόφασης μίσθωσης γης, επειδή δεν εξαιρούνταν από το ενοίκιο γης όπως οριζόταν λόγω της λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης απαλλαγής από το ενοίκιο γης.

Ταυτόχρονα, οι νομικές οδηγίες για την παραχώρηση οικονομικής αυτονομίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε διάφορους τομείς δεν περιλαμβάνουν διατάξεις για το κόστος μίσθωσης γης. Συνεπώς, κατά την ανάπτυξη και έγκριση σχεδίων οικονομικής αυτονομίας για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, το κόστος μίσθωσης γης δεν περιλαμβάνεται στις τιμές των υπηρεσιών. Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ιδρύονται και λειτουργούν κυρίως για την παροχή βασικών δημόσιων υπηρεσιών που σχετίζονται άμεσα με την καθημερινή ζωή των πολιτών και τις δραστηριότητες των οργανισμών της κοινωνίας (όπως νοσοκομεία, αλιευτικά λιμάνια, ποτάμιος τουρισμός κ.λπ.). ορισμένες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εκτελούν κυρίως καθήκοντα που σχετίζονται με την τοπογραφία, την παρακολούθηση και τη δειγματοληψία... εξυπηρετώντας τη βασική έρευνα για τους πόρους και το περιβάλλον και προωθώντας το γεωργικό εμπόριο, με αποτέλεσμα να μην έχουν έσοδα για την πληρωμή των μισθώσεων γης.

Με βάση τα παραπάνω, η καθυστέρηση στις διαδικασίες μετατροπής από κρατική γη χωρίς τέλη χρήσης γης σε μίσθωση γης έχει οδηγήσει στην είσπραξη αναδρομικών τελών μίσθωσης γης από οικονομικά αυτόνομες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, επηρεάζοντας την εφαρμογή της πολιτικής απαλλαγής από τα τέλη μίσθωσης γης για αυτές τις μονάδες. Το ποσό των αναδρομικών τελών που εισπράττονται έχει προκαλέσει στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας αλλαγή του επιπέδου οικονομικής τους αυτονομίας, καθιστώντας τες αδύνατες να πληρώσουν στον προϋπολογισμό, με αποτέλεσμα να υπάρχουν εκκρεμή τέλη μίσθωσης γης και πρόστιμα για καθυστερημένες πληρωμές. Αυτό δημιουργεί επίσης δυσκολίες για τις φορολογικές αρχές στην είσπραξη και μείωση του χρέους, επειδή πρόκειται για μη εισπράξιμο χρέος. Σε περιπτώσεις όπου η πληρωμή είναι υποχρεωτική, ο κρατικός προϋπολογισμός πρέπει να ισοσκελίσει και να διαθέσει κεφάλαια στις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού των επόμενων ετών, ώστε οι μονάδες να έχουν τους πόρους για να πληρώσουν τα εκκρεμή τέλη μίσθωσης γης, όπως έχουν κοινοποιηθεί από τις φορολογικές αρχές, αλλά αυτό είναι επίσης δύσκολο να εφαρμοστεί.

Ως εκ τούτου, ορισμένα υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές έχουν προτείνει να εξεταστεί η διαχείριση των οφειλόμενων τελών μίσθωσης γης από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένων των προστίμων για καθυστερημένες πληρωμές) για να διευκολυνθεί η διαγραφή του χρέους και να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία αυτών των μονάδων· ταυτόχρονα, μειώνοντας το βάρος των φορολογικών αρχών στην παρακολούθηση και την επιβολή της είσπραξης των οφειλόμενων τελών μίσθωσης γης σε αυτές τις περιπτώσεις.

Η προτεινόμενη διαχείριση των εκκρεμών πληρωμών μίσθωσης γης από δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες πρόκειται να εφαρμοστεί με τον ίδιο τρόπο όπως η ακύρωση των πληρωμών μίσθωσης γης στο πλαίσιο της φορολογικής διαχείρισης.

Με βάση τα παραπάνω, η Κυβέρνηση υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση πρόταση, βασισμένη στις προαναφερθείσες νομικές διατάξεις και τις πρακτικές δυσκολίες σχετικά με τις πληρωμές μισθώσεων γης από δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες, ώστε να επιτραπεί στην Εθνοσυνέλευση να χειριστεί τα εκκρεμή χρέη μίσθωσης γης των δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων (οι οποίες υπόκεινται σε μετατροπή σε μίσθωση γης και εξαιρούνται από τα τέλη μίσθωσης γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013, αλλά δεν έχουν ακόμη ή έχουν υποβάλει καθυστερημένα την αίτηση απαλλαγής και η φορολογική αρχή έχει εκδώσει ειδοποίηση καταβολής τελών μίσθωσης γης, αλλά δεν έχουν καταβάλει ή δεν έχουν καταβάλει πλήρως) με τον ίδιο τρόπο όπως στην περίπτωση της ακύρωσης χρέους από τέλη μίσθωσης γης, όπως ορίζεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης· οι διαδικασίες και η διαδικασία ακύρωσης των τελών μίσθωσης γης για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες θα διεξάγονται με τον ίδιο τρόπο όπως η ακύρωση φορολογικού χρέους, όπως ορίζεται στον νόμο περί φορολογικής διαχείρισης (η φορολογική αρχή θα αφαιρέσει αυτό το έσοδο από το σύστημα παρακολούθησης είσπραξης φόρων Tabmis).

Ταυτόχρονα, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα αντιμετωπίσει τα εκκρεμή τέλη μίσθωσης γης και τα πρόστιμα καθυστέρησης πληρωμής που οφείλονται από τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (οι οποίες υπόκεινται σε φόρο μίσθωσης γης και εξαιρούνται από τα τέλη μίσθωσης γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2013) και θα συμπεριλάβει αυτό το περιεχόμενο στο γενικό ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης. Αφού η Εθνοσυνέλευση συμφωνήσει κατ' αρχήν, η Κυβέρνηση θα εκτελέσει τις σχετικές διαδικασίες για να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια αρχή ώστε να συμπεριληφθεί το παραπάνω περιεχόμενο στο γενικό ψήφισμα της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html