Según informes de 63 localidades, en el período 2023-2025 se fusionarán 33 distritos y más de 1.300 comunas que están "obligatoriamente a ser reorganizadas", sin contar el número de unidades administrativas que se incentiva a reorganizar debido a las necesidades locales.
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Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. |
Esta propuesta fue presentada por el Gobierno en el proyecto de Resolución sobre la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2030. El proyecto acaba de ser firmado por la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, en nombre del Gobierno, y presentado ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional .
Fusionando distritos y comunas con presupuesto local, el gobierno central sólo apoya una vez
El Gobierno ha ajustado una serie de normas específicas relativas a la disposición de la estructura organizativa, el número de dirigentes, cuadros, funcionarios, empleados públicos y el régimen y las políticas para las personas excedentes después de la fusión.
En consecuencia, este proyecto de resolución estipula el tiempo para suspender temporalmente la elección y el nombramiento de puestos de liderazgo y gestión y dejar de reclutar y recibir cuadros, funcionarios y empleados públicos en los organismos y organizaciones donde están ubicados a partir de la fecha en que el Comité Popular provincial presente al Gobierno el Proyecto de fusión de distritos y comunas locales, a fin de garantizar que las localidades tengan tiempo para revisar, organizar y disponer del personal adecuado.
El proyecto de resolución estipula que, a más tardar 30 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la resolución de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre el ordenamiento de cada unidad administrativa, los organismos y organizaciones de la nueva unidad administrativa deberán completar el ordenamiento y la consolidación del aparato organizativo.
Respecto de la aplicación de regímenes y políticas especiales para distritos y comunas después de la fusión, el proyecto de resolución estipula que las personas seguirán disfrutando de los mismos regímenes y políticas que antes de la fusión.
Los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores están sujetos al más alto nivel de políticas y regímenes de una de las unidades administrativas de nivel de distrito y de nivel comunal antes de que se implemente el acuerdo.
Respecto al presupuesto para implementar la política de fusión de distritos y comunas en el próximo período, el proyecto de resolución estipula que el presupuesto será garantizado por el presupuesto local.
Al mismo tiempo, el presupuesto central brindará un apoyo único a las localidades con una cuota de 20 mil millones de VND para cada distrito reducido y 500 millones de VND para cada comuna, cuando el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decida implementar el acuerdo para el período 2023-2030.
Según los datos reportados de 63 localidades, en el período 2023-2025, se reorganizarán alrededor de 33 unidades administrativas a nivel de distrito y más de 1.300 unidades administrativas a nivel de comuna sujetas a reorganización obligatoria, sin incluir el número de unidades administrativas sujetas a reorganización incentivada debido a las necesidades locales.
Con un nivel de apoyo de 20 mil millones de VND por distrito y 500 millones de VND por comuna, el presupuesto central apoya de una sola vez más de 1,300 mil millones de VND.
Ahorro de más de 2 billones de VND gracias a la fusión de distritos y comunas
El proyecto de resolución sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2030 enfatiza que la orientación de la fusión de distritos y comunas en el próximo período debe ser consistente con la planificación provincial, la planificación urbana, la planificación rural u otra planificación relevante.
La meta establecida por el Gobierno es completar la fusión de distritos y comunas para el año 2025 con estándares de área natural y tamaño de población por debajo del 70% de las regulaciones; distritos con estándares de área natural por debajo del 20% y tamaño de población por debajo del 200% de las regulaciones; comunas con estándares de área natural por debajo del 20% y tamaño de población por debajo del 300% de las regulaciones.
Para 2030, el Gobierno se esfuerza por completar la fusión de los distritos y comunas restantes con estándares de área natural y tamaño de población por debajo del 100% de las regulaciones; distritos con estándares de área natural por debajo del 30% y tamaño de población por debajo del 200% de las regulaciones; comunas con estándares de área natural por debajo del 30% y tamaño de población por debajo del 300% de las regulaciones.
El Gobierno solicita a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional que considere y decida sobre la redacción y presentación de este proyecto de resolución según el procedimiento simplificado al mismo tiempo que se realiza el proceso de revisión y aprobación del proyecto, a fin de resolver rápidamente las cuestiones urgentes que surjan en la práctica.
Según las estadísticas, entre 2019 y 2021, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió 48 resoluciones para reorganizar 21 unidades administrativas distritales y 1056 unidades administrativas comunales en 45 provincias y ciudades. De esta forma, el país ha reducido su número en 8 distritos y 561 comunas.
La fusión ha contribuido a la reducción de 3.437 agencias a nivel comunal y 429 a nivel distrital. El personal también se ha reducido tras esta política. A finales de 2022, se habían reducido 648/706 (91,8%) de funcionarios y empleados públicos a nivel distrital, y 7.741/9.705 (79,8%) de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal. El presupuesto estatal ha reducido el gasto en más de 2 billones de VND.
Además, el Gobierno reconoció algunas dificultades y obstáculos al fusionar distritos y comunas. Normalmente, el número de unidades administrativas que no cumplen con los estándares prescritos sigue siendo elevado; algunas unidades administrativas urbanas han aumentado de tamaño, pero aún no han garantizado la calidad.
La gestión y resolución de los regímenes y políticas para los cuadros y funcionarios públicos despedidos tampoco es oportuna. Para finales de 2022, es necesario continuar la resolución de los regímenes y políticas para 58 cuadros y funcionarios públicos a nivel de distrito y casi 2.000 cuadros y funcionarios públicos a nivel de comuna que se encuentran despedidos.
Según Dan Tri
33 distritos y 1.300 comunas obligadas a fusionarse, fusionar distritos y comunas, fusionar unidades administrativas
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