8 mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales objetivo

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El 5 de febrero, el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, firmó y emitió la Resolución No. 111/2024/QH15 de fecha 18 de enero de 2024 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales de objetivos.

Esta Resolución estipula una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar el Programa Nacional de Objetivos sobre Nuevo Desarrollo Rural para el período 2021-2025, el Programa Nacional de Objetivos sobre Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025 y el Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030.

En la Resolución, la Asamblea Nacional decidió ocho mecanismos y políticas específicos para la implementación de programas nacionales objetivo, entre ellos:

Sobre la asignación y afectación de las estimaciones anuales de gastos ordinarios del presupuesto central

La Asamblea Nacional decide asignar las estimaciones de gastos ordinarios del presupuesto central anual a cada localidad de acuerdo con el presupuesto total de cada programa objetivo nacional. El Primer Ministro asigna las estimaciones de gastos ordinarios del presupuesto central anual a cada localidad de acuerdo con el presupuesto total de gastos ordinarios de cada programa objetivo nacional. El Consejo Popular Provincial decide asignar o delegar en el Consejo Popular Distrital la decisión de asignar las estimaciones de gastos ordinarios del presupuesto central anual de cada programa nacional detallado de objetivos a los proyectos componentes.

Sobre el ajuste de la estimación del presupuesto estatal, ajuste del plan anual de inversión de capital del presupuesto estatal

El Consejo Popular Provincial decide ajustar el presupuesto estatal estimado para el año 2024 (gastos ordinarios) y el presupuesto estatal estimado no desembolsado para el año 2023 (incluidos los gastos de inversión y los gastos ordinarios) de los programas nacionales de objetivos que se han transferido al año 2024 de conformidad con las disposiciones de la Resolución No. 104/2023/QH15 del 10 de noviembre de 2023 y la Resolución No. 108/2023/QH15 del 29 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional.

Según la autoridad descentralizada, los Comités Populares a nivel provincial y distrital deciden ajustar el plan de inversiones del presupuesto estatal de los programas de objetivos nacionales que no se han desembolsado completamente en 2023 y se han transferido a 2024 de acuerdo con las disposiciones de la Resolución No. 104/2023/QH15 del 10 de noviembre de 2023 y la Resolución No. 108/2023/QH15 del 29 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional.

Principio de ajuste: El ajuste de la estimación del presupuesto estatal de un proyecto componente que ya no es elegible para recibir apoyo o no cumple con las condiciones para el desembolso de fondos de acuerdo con las regulaciones o tiene una baja tasa de desembolso para complementar la estimación de implementación de otros proyectos componentes en el mismo programa nacional objetivo debe garantizar que no exceda la estimación total del presupuesto estatal y no cambie la estructura de inversión y los gastos regulares de cada programa nacional objetivo asignado por las autoridades competentes.

El ajuste del plan anual de inversiones del presupuesto estatal entre los proyectos de inversión de la lista de proyectos de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 dentro del mismo programa objetivo nacional debe garantizar que no exceda el capital de inversión total asignado por la autoridad competente en el plan de inversión pública a mediano plazo de cada proyecto y el capital total en el año de cada programa objetivo nacional.

Por la que se promulgan normas sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo

El Comité Popular provincial decidirá el orden, los procedimientos, los criterios y los expedientes modelo para la selección de los proyectos de actividades de apoyo al desarrollo productivo dentro del contenido de los programas nacionales de objetivos en los casos en que el Consejo Popular provincial no haya emitido aún la normativa sobre dicho contenido.

En caso de que sea necesario modificar o complementar los procedimientos, criterios y formularios de expediente de selección de proyectos en las actividades de apoyo al desarrollo de la producción dentro del contenido de los programas de objetivos nacionales promulgados por el Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial decidirá modificar o complementar después de recibir la aprobación del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial e informará al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más cercana.

Sobre la utilización del presupuesto estatal en caso de que el propietario del proyecto sea encargado de adquirir bienes y servicios para implementar proyectos de desarrollo productivo.

El titular del proyecto decide adquirir bienes y servicios dentro del contenido del proyecto de apoyo al desarrollo de la producción aprobado por la autoridad competente.

Con base en la decisión de aprobar el proyecto de apoyo al desarrollo de la producción, la agencia de gestión del proyecto pagará dinero de apoyo del presupuesto estatal al propietario del proyecto para comprar bienes y servicios de la siguiente manera: En caso de que el propietario del proyecto produzca y suministre directamente bienes y servicios en su línea de negocios, la agencia de gestión del proyecto pagará directamente el costo de producción y suministro de bienes y servicios al propietario del proyecto de acuerdo con el nivel de apoyo prescrito por el Consejo Popular Provincial. En caso de que no exista regulación del Consejo Popular Provincial sobre el nivel de apoyo, el organismo de gestión del proyecto pagará de acuerdo al precio de los bienes y servicios aprobados en la decisión de aprobación del proyecto de la autoridad competente; La autoridad competente que aprueba el proyecto decide el precio de los bienes y servicios con base en el precio de bienes y servicios similares comprados y vendidos en el área de implementación del proyecto propuesta por la agencia financiera especializada bajo el Comité Popular del mismo nivel; En caso de que no existan bienes o servicios similares para la venta en el área de implementación del proyecto, el organismo financiero especializado dependiente del Comité Popular del mismo nivel se remitirá al precio de venta de bienes y servicios similares en la provincia para hacer una propuesta; Para los proyectos aprobados por el Presidente del Comité Popular Comunal, el organismo financiero especializado dependiente del Comité Popular Distrital deberá presentar propuestas.

En caso de utilizar bienes y servicios producidos y suministrados directamente por la población local en el área de implementación del proyecto, la agencia de gestión del proyecto pagará directamente el costo de producción y suministro de bienes y servicios al propietario del proyecto de acuerdo con el precio de los bienes y servicios comprados y vendidos a nivel comunal, confirmado por el Comité Popular del nivel comunal. En caso de que no existan bienes o servicios similares para la venta en el área de implementación del proyecto, el organismo de gestión del proyecto deberá consultar el precio de venta de bienes y servicios similares en la provincia para decidir sobre el pago de apoyo al propietario del proyecto.

En caso de que el propietario del proyecto firme un contrato de compra de bienes y servicios con un proveedor que no sea miembro del proyecto de desarrollo de producción, la agencia de gestión del proyecto deberá pagar al proveedor de bienes y servicios de acuerdo con el contrato de venta con la confirmación de tres partes, incluido el propietario del proyecto, el proveedor de bienes y servicios y la agencia de gestión del proyecto. El propietario del proyecto es responsable de proporcionar los documentos completos que prueben las actividades de adquisición, incluidas las facturas de ventas y otros documentos (si los hubiera) a la agencia de gestión del proyecto a más tardar 15 días a partir de la fecha de recepción de los bienes y servicios del proveedor.

Sobre la gestión y utilización de los activos formados en proyectos de apoyo al desarrollo productivo

Los activos constituidos a partir de proyectos de apoyo al desarrollo productivo no están sujetos a las disposiciones de la ley sobre gestión y utilización de activos públicos en los siguientes casos:

Los activos con un valor inferior a 500 millones de VND se respaldan con capital total o parcial del presupuesto estatal.

Activos para apoyar a la comunidad a participar en la implementación del proyecto.

Los activos con un valor de 500 millones de VND o más se respaldan con capital del presupuesto estatal que no exceda el 20% del valor del activo.

La agencia de gestión de proyectos es responsable de monitorear y supervisar la gestión y el uso de los activos durante la implementación del proyecto.

Sobre la asignación de capital presupuestario local a través del sistema del Banco de Política Social

La Asamblea Nacional solicita: Con base en la capacidad de equilibrio del presupuesto local, los Consejos Populares a nivel provincial y distrital pueden decidir sobre la asignación del capital del presupuesto local, incluyendo el capital de inversión pública, otro capital de inversión de desarrollo, gastos regulares, y asignar a los Comités Populares del mismo nivel para confiar al Banco de Política Social local el apoyo a la implementación de las siguientes actividades de los programas nacionales objetivo: desarrollar la producción y los negocios, crear empleos, estabilizar los medios de vida y apoyar la mejora de la vivienda; desarrollar productos bajo el Programa Una Comuna Un Producto; mantener y desarrollar pueblos artesanales tradicionales; desarrollo del turismo rural

Los sujetos elegibles para préstamos preferenciales incluyen empresas, cooperativas y uniones cooperativas en zonas de minorías étnicas y montañosas, áreas rurales y distritos pobres; Personas pertenecientes a minorías étnicas, hogares pobres, hogares casi pobres, hogares que recientemente han salido de la pobreza, hogares con niveles de vida promedio y trabajadores en áreas dentro del alcance de implementación de programas nacionales objetivo.

La presentación, aprobación y asignación de los planes de inversión pública de mediano plazo y de los planes anuales de inversión de capital al Banco de Política Social local no requieren la elaboración de una lista de programas y proyectos de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Inversión Pública.

Los Comités Populares Provinciales prescribirán las condiciones, contenidos y niveles de préstamos preferenciales para implementar cada política crediticia que apoye los préstamos preferenciales según lo prescrito en los puntos a) y b) de esta Cláusula.

Sobre el mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la ejecución de los programas nacionales de objetivos para el período 2024-2025

El Consejo Popular Provincial podrá elegir no más de dos distritos para poner a prueba el mecanismo de descentralización. El Comité Popular provincial decide asignar objetivos, tareas y requisitos específicos para cada programa objetivo nacional al distrito piloto seleccionado.

Los Consejos Populares a nivel de distrito están autorizados a decidir sobre el ajuste del plan de asignación de capital de inversión pública y gastos regulares entre los programas nacionales objetivo en el plan de inversión pública de mediano plazo, el plan anual de inversión de capital y las estimaciones del presupuesto estatal anual asignados por las autoridades competentes; La estructura del capital del presupuesto estatal entre los gastos de inversión y los gastos regulares de los proyectos componentes que ya no son elegibles para recibir apoyo debe concentrar el capital en la implementación de otros proyectos componentes bajo los programas objetivo nacionales para el período 2021-2025.

La liquidación del presupuesto estatal anual del distrito que implementa el mecanismo piloto se lleva a cabo de acuerdo con el plan de inversión pública de mediano plazo, el plan anual de inversión de capital y el presupuesto estatal anual estimado ajustado por el Consejo Popular del Distrito de acuerdo con las disposiciones del punto b de esta cláusula.

Sobre la asignación de planes de inversión pública a medio plazo y de inversiones anuales de capital para proyectos de inversión en construcción de pequeña escala y técnicamente sencillos

Con base en la lista de proyectos esperados informados al Consejo Popular del Distrito, el Comité Popular del mismo nivel asigna un plan de inversión pública a mediano plazo para implementar proyectos de inversión en construcción de pequeña escala con técnicas sencillas de acuerdo con el capital total para implementar los proyectos; No es obligatorio asignar cartera de proyectos en el plan de inversión pública de mediano plazo.

La asignación y destinación de los planes anuales de inversión de capital para la implementación de proyectos de inversión en construcción de pequeña escala y técnicamente sencillos en detalle para cada proyecto se realiza de acuerdo con el principio de que el capital de apoyo total del presupuesto estatal acumulado hasta el momento de la asignación de capital no debe exceder el capital total para implementar estos proyectos en el plan de inversión pública a mediano plazo.

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