Garantizar la seguridad y el orden en las actividades de recepción de ciudadanos

Durante el debate en el Grupo 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Atención Ciudadana, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias, la diputada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), sugirió que se preste especial atención a garantizar la seguridad y el orden en las actividades de atención ciudadana. Este aspecto, que se espera de la ciudadanía, no se menciona explícitamente en esta modificación legislativa.

Definir claramente los casos en los que se permite la "atención ciudadana en línea".

La diputada de la Asamblea Nacional Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ), quien participó en el grupo, afirmó que el alcance de las enmiendas a este proyecto de ley es adecuado al contexto actual para satisfacer las necesidades urgentes de estabilizar la implementación del modelo de organización del gobierno local de dos niveles; al mismo tiempo, contribuye eficazmente a la promoción de la descentralización, la delegación de poder, la reducción de los trámites administrativos y la mejora de la eficacia de la gestión estatal en la atención a los ciudadanos y la tramitación de quejas y denuncias.

En la Cláusula 1, Artículo 1 del proyecto de ley, se añade el Artículo 3a sobre la forma de atención ciudadana, que estipula la atención presencial y la atención en línea. Según la delegada Phan Thi My Dung, es necesario definir claramente los casos en que se permite la atención en línea y su metodología. Por ejemplo, se debería invitar a las personas al centro de atención ciudadana de la comuna (el más cercano a su domicilio) para realizar la atención en línea, en lugar de utilizar redes sociales o grupos de Zalo, ya que esta última modalidad puede resultar inestable en muchos casos.

La delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), interviene. Foto: Khanh Duy

Según el delegado, si no existen normas claras, el formulario en línea se prestará fácilmente a abusos. Estos abusos pueden ocurrir cuando la persona que recibe a los ciudadanos teme reunirse y hablar directamente. Además, en ocasiones, el deseo de las personas no es solo resolver el problema, sino también reunirse directamente con el responsable. Asimismo, la atención directa a los ciudadanos les permite presentar documentos y pruebas, incluyendo asuntos confidenciales o delicados que solo desean tratar en persona, algo difícil de garantizar en línea.

Preocupada por garantizar la seguridad y el orden en las actividades de recepción de ciudadanos, la delegada Phan Thi My Dung enfatizó: este es un tema que se espera desde las bases, pero que no se ha mencionado claramente en esta enmienda de la ley.

En consecuencia, los delegados sugirieron que se preste atención a las normas que garanticen la seguridad y el orden en las actividades de recepción de ciudadanos, así como a la seguridad de quienes reciben a los ciudadanos.

De hecho, si bien todos los agentes que reciben a los ciudadanos están capacitados en la profesión, los procedimientos y el estilo de atención al público, en la práctica, en muchas localidades y en casos específicos, se han dado casos de ciudadanos con comportamientos extremos. Estos comportamientos incluyen alzar la voz, insultar a los agentes, incitar a disturbios, amenazar, grabar vídeos, transmitir en directo y congregar ilegalmente a grandes multitudes.

Estos actos provocan desorden e inseguridad, afectan el funcionamiento de los organismos estatales y perjudican la reputación y la seguridad de los funcionarios en el ejercicio de sus funciones. La ley vigente solo contempla disposiciones generales sobre la responsabilidad de garantizar el orden y la seguridad, pero carece de un mecanismo claro, lo que dificulta enormemente su aplicación.

La diputada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung, afirmó que es necesario definir claramente los derechos de los funcionarios que reciben a los ciudadanos para suspender temporalmente o negarles el acceso cuando estos tengan un comportamiento disruptivo o extremista. Debe existir un mecanismo firme y disuasorio para abordar el comportamiento disruptivo, insultante y amenazante de los funcionarios, no solo mediante la fuerza física, sino también verbal.

Además, debería existir una normativa estricta que exija que el 100% de los centros de atención ciudadana estén equipados con cámaras de vigilancia. Las imágenes deberán almacenarse durante al menos 60 días, como base para la tramitación administrativa y la determinación de responsabilidades en cada caso. Asimismo, se deben complementar las normas sobre la responsabilidad de las fuerzas de seguridad y la policía en brindar apoyo directo a los centros de atención ciudadana (principalmente a nivel provincial y municipal). Al mismo tiempo, se debe clarificar qué constituye una ofensa y qué constituye un acto que amenace la vida o la dignidad de la persona que atiende a los ciudadanos, como base para la tramitación de los casos.

“Debe haber normas claras sobre la filmación, grabación y transmisión en vivo intencionalmente sin permiso. Debe existir un mecanismo para prohibir estos actos a fin de garantizar la seguridad jurídica y la eficacia en la atención a los ciudadanos”, enfatizó el delegado.

Es necesario abordar el comportamiento abusivo de las acusaciones falsas.

Respecto a la Ley de Denuncia, la delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung, propuso añadir a dicha ley los derechos y obligaciones de los denunciantes, para abordar exhaustivamente las cuestiones relacionadas con el abuso de las denuncias falsas.

El delegado señaló que, en los últimos tiempos, las denuncias falsas han tendido a aumentar, sobre todo en las redes sociales. Estas denuncias acarrean graves consecuencias, como el daño al honor y la reputación de funcionarios, organismos y organizaciones; generan una gran cantidad de trabajo de verificación; prolongan el tiempo de resolución de los casos; afectan la eficacia de la gestión estatal; y provocan inestabilidad en la seguridad y el orden público.

Mientras tanto, quienes realizan acusaciones falsas casi nunca reciben el tratamiento adecuado, ya que la ley actual carece de una normativa clara sobre el mecanismo para determinar la intencionalidad y el procedimiento para exigir responsabilidades. De hecho, tras concluir que la acusación es falsa, la autoridad competente suele limitarse a pedirle al acusador que «aprenda de la experiencia» sin tomar ninguna medida, a pesar de las graves consecuencias (daño moral, honor y reputación).

Resumen del debate en el grupo 3. Foto: Khanh Duy

En consecuencia, los delegados propusieron definir claramente la responsabilidad legal por denuncias falsas. Si el denunciante sabe que el contenido de la denuncia es falso, pero aun así denuncia con el fin de difamar, presionar o lucrar, deberá ser objeto de sanciones administrativas, medidas disciplinarias (si se trata de funcionarios públicos), enjuiciamiento penal (si causa consecuencias graves) y compensación por los daños materiales y morales sufridos por las personas y organizaciones afectadas. Es necesario precisar en el decreto las acciones correspondientes a cada nivel de actuación.

Además, debe establecerse un mecanismo para restaurar el honor del acusado cuando se demuestre que la acusación es falsa. El organismo encargado de la acusación debe ser responsable de dar a conocer los resultados de la misma. Si la dignidad y el honor del acusado se ven gravemente vulnerados, el acusador debe ofrecer una disculpa pública en la forma apropiada.

Más importante aún, el proyecto de ley también debe incluir disposiciones para impedir el uso del ciberespacio para la denuncia. En concreto, los denunciantes no podrán publicar ni difundir contenido de denuncia sin una resolución oficial de la autoridad competente.

Estipule un mecanismo para gestionar los casos en que los denunciantes retiren sus denuncias durante el proceso de tramitación, a fin de garantizar que sigan siendo responsables si la denuncia se ha presentado y ha tenido consecuencias. Si la denuncia se retira para evitar que se considere falsa, lo que conllevaría la suspensión de la tramitación, los denunciantes también deberán ser responsables.

Según los delegados, garantizar lo anterior ayudará a equilibrar la protección de los denunciantes legítimos y la prevención del abuso del derecho a denunciar, la protección del honor y la reputación de las organizaciones y los individuos, y la mejora de la eficacia de la aplicación de la ley.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html