Recientemente, en la sesión de debate sobre la situación socioeconómica, los delegados de la XV Asamblea Nacional debatieron acaloradamente la solicitud para que el Ministerio de Educación y Formación implemente la Resolución No. 88 de la Asamblea Nacional y organice la compilación de un conjunto de libros de texto para el Ministerio.
Me sorprendió bastante este debate, con dos tendencias principales: a favor y en contra. No creo que este tema sea objeto de un intenso debate, ya que la educación es la principal política nacional.
En mi opinión, la razón por la que muchos delegados no comprenden la exigencia de crear un conjunto de libros de texto "del Estado" es porque piensan que carece de bases jurídicas, científicas y prácticas, y puede fácilmente llevar a la consecuencia de retrasar la socialización, contrariamente a las políticas del Partido y del Estado.
Los profesores eligen los libros de texto. (Ilustración: BNA)
El último punto de la Resolución 88 sobre libros de texto es: «Implementar la socialización de la compilación de libros de texto. Hay varios libros de texto para cada asignatura». Sin embargo, dado que esta es la primera vez que se implementa la socialización, no se ha previsto la disposición ni la capacidad de las organizaciones y las personas para participar en la compilación de libros de texto.
Sin embargo, los últimos cuatro años de implementación del nuevo programa de educación general han demostrado la buena implementación de la política de socialización. Por ello, en 2020, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 122/2020, que estipula: «Al elaborar libros de texto mediante el método de socialización, si cada asignatura específica ha completado al menos un libro de texto evaluado y aprobado de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación, no se realizará la elaboración de libros de texto con cargo al presupuesto estatal para esa asignatura».
Además, tengo la misma pregunta que algunos diputados de la Asamblea Nacional sobre el hecho de que, si bien el 11 de agosto la Oficina de la Asamblea Nacional solicitó al Ministerio de Educación y Formación la compilación de un conjunto de libros de texto, no fue hasta el 23 de agosto, doce días después, que la Oficina envió un despacho oficial solicitando un informe con información adicional. En concreto, información sobre las políticas de libros de texto de algunos países de Europa, el Sudeste Asiático, China y Estados Unidos; el porcentaje de países de Europa y el Sudeste Asiático donde el Estado no preside la compilación ni posee los derechos de autor de los libros de texto; el número de países del mundo donde el Estado solo emite programas y considera los libros de texto como materiales de aprendizaje...
No está claro por qué transcurrieron 12 días desde la firma del Informe de Seguimiento para que la Oficina de la Asamblea Nacional solicitara al Ministerio de Educación y Capacitación información tan importante.
Considero que el requisito de un conjunto de "libros de texto estándar" es un concepto muy antiguo, que no se ajusta a la Resolución 88. Según el espíritu de esta, incluso si el Ministerio de Educación y Formación elabora un conjunto de libros de texto "propio del Ministerio", este se evaluará y aprobará en igualdad de condiciones con los libros de texto elaborados por organizaciones e individuos. La Resolución no utiliza el concepto de "libros de texto estándar".
Los expertos en educación también afirman que, en los países desarrollados, solo se habla de "programas estándar" y "estándares del programa", pero no existen los "libros de texto estándar". En estos países, cualquiera puede compilar libros de texto, que pueden enseñarse en las escuelas si son adecuados para el programa o los estándares del programa y son seleccionados por el profesorado.
Si decimos que el Ministerio de Educación y Formación no compila los libros de texto "del Estado", significa que la gestión estatal es laxa, entonces el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no produce el arroz "del Ministerio", el Ministerio de Salud no organiza la producción de las medicinas "del Ministerio", etc., ¿es también una gestión estatal laxa en estas áreas?
Para defender la propuesta de encargar al Ministerio de Educación y Formación la tarea de compilar un conjunto de libros de texto, algunas personas argumentan que debe haber un conjunto de libros de texto "Estatales" para poder gestionar los precios de los libros de texto.
Quisiera citar al delegado de la Asamblea Nacional, Truong Trong Nghia, al debatir este tema: «Si hay un problema de precio, hay que solucionarlo. Podemos subvencionar o movilizar recursos para el préstamo de libros de texto y apoyar las políticas públicas en zonas remotas. No podemos reemplazarlos creando un conjunto de libros de texto estatales. ¿Cómo podemos resolver el problema? Si no podemos resolverlo, ¿entonces qué?».
Además, según la normativa, los libros de texto son un producto cuyo precio debe declararse. Las empresas solo pueden publicar el precio de los libros después de que el Ministerio de Hacienda lo revise, no el organismo de gestión estatal, de modo que las empresas puedan fijar el precio arbitrariamente.
En cumplimiento de la Resolución 88 de la Asamblea Nacional, hasta la fecha, seis editoriales y numerosas editoriales han organizado la compilación, publicación y distribución de libros de texto para todas las asignaturas. Hasta el momento, hemos implementado innovaciones en los últimos grados de los tres niveles educativos, y la situación avanza con fluidez, siguiendo la hoja de ruta establecida por la Asamblea Nacional.
Por supuesto, en el proceso de implementación, todavía hay limitaciones que deben superarse, como algunas localidades que tienen escasez de profesores, falta de instalaciones, situaciones negativas en la elección de libros de texto, confusión en la implementación de algunas materias integradas y algunos libros de texto que todavía tienen "errores",... pero agregar un conjunto de libros de texto estatales no puede resolver estas limitaciones.
No sólo eso, sino que puede conllevar el riesgo de retrasar la socialización, desperdiciando al mismo tiempo el presupuesto estatal y los fondos invertidos por organizaciones e individuos, y desviando la atención del sector educativo de la solución de problemas mucho más urgentes.
Dr. To Van Truong (Experto)
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