El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales hasta el 1 de octubre de 2023.

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hermano-2(1).jpg — *El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicitará comentarios sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales hasta el 1 de octubre.*

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha elaborado la Ley de Geología y Minerales, compuesta por 13 capítulos y 132 artículos. Además de las disposiciones generales, el proyecto propone disposiciones específicas sobre la protección de los recursos geológicos y minerales no explotados; estrategias y planificación geológica y mineralógica; estudios geológicos y minerales básicos; áreas minerales y gestión de minerales en las reservas nacionales de recursos minerales, etc.

El Proyecto de Ley consta de 132 Artículos y está estructurado en 13 Capítulos, específicamente de la siguiente manera:

- Capítulo I. Disposiciones generales, incluye 08 artículos (del artículo 1 al artículo 8).

Capítulo II. Protección de los recursos geológicos y minerales no explotados. Incluye cinco artículos (del 9 al 13).

Capítulo III. Estrategia y planificación de la geología y los minerales, que comprende seis artículos (del 14 al 19).

- Capítulo IV. Estudios geológicos y minerales básicos, que comprende 16 artículos (del artículo 20 al artículo 35).

- Capítulo V. Áreas minerales y gestión mineral en áreas de reserva nacional de recursos minerales, incluye 12 artículos (del artículo 36 al artículo 47).

Capítulo VI. Protección del medio ambiente, uso de tierras, aguas, zonas marítimas e infraestructura técnica en las actividades mineras, que comprende cuatro artículos (del 48 al 51).

- Capítulo VII. Exploración minera, incluye 16 artículos (del artículo 52 al artículo 67).

- Capítulo VIII. Explotación de minerales, explotación en pequeña escala de minerales para materiales de construcción comunes y recuperación de minerales, que incluye 33 artículos (del artículo 68 al artículo 100).

- Capítulo IX. Gestión de arenas y gravas en cauces de ríos, lagos y zonas marinas incluye 04 Artículos (del Artículo 101 al Artículo 104).

- Capítulo X. Finanzas en geología, minerales y subasta de derechos de explotación minera, incluyendo 18 artículos (del artículo 105 al artículo 122).

- Capítulo XI. Responsabilidades de gestión estatal en materia de geología y minerales, incluyendo 04 artículos (del artículo 123 al artículo 126).

- Capítulo XII. Integración Internacional y Cooperación en Materia de Geología y Minerales incluye 02 Artículos (del Artículo 127 al Artículo 128).

- Capítulo XIII. Disposiciones de aplicación, que incluye 04 artículos (del artículo 129 al artículo 132).

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente indicó que después de 13 años de implementación de la Ley de Minerales (aprobada por la XII Asamblea Nacional el 17 de noviembre de 2010, vigente desde el 1 de julio de 2011), han existido muchos problemas y limitaciones.

En primer lugar, la geología es una ciencia técnica integral, la ciencia de la tierra, al realizar estudios geológicos básicos de minerales, no solo se descubren minerales sino que también se investigan y evalúan exhaustivamente la estructura geológica y las condiciones geológicas. En consecuencia, se ha clarificado la información y los datos geológicos tales como: parques geológicos y patrimoniales; estructuras geológicas favorables para almacenar agua, CO2, enterramiento de residuos tóxicos; desastres geológicos y advertencias de desastres naturales; geología de ingeniería, ... al servicio de los sectores: Construcción, Industria y Comercio, Transporte, Agricultura , Turismo, ... defensa nacional - seguridad. Sin embargo, la Ley de Minerales no ha regulado completamente el contenido de los estudios geológicos básicos como se mencionó anteriormente; no ha regulado el contenido de la gestión estatal de la geología, especialmente la gestión unificada según normas y regulaciones especializadas; no ha unificado la gestión de la información y los datos geológicos como se establece en la Resolución No. 10-NQ/TW.

En segundo lugar, después de 13 años de implementación, muchas disposiciones de la Ley han revelado deficiencias, ya no se ajustan a la realidad y presentan dificultades de implementación, incluyendo una serie de cuestiones como:

1) Explotar minerales para materiales de construcción, especialmente arena, grava de río, roca desprendida y tierra, y desechos de roca y tierra como materiales de construcción comunes para servir a importantes proyectos nacionales o proyectos de inversión pública...;

2) Explotación y utilización de minerales acompañando la explotación de los minerales principales;

3) La cuestión del control de la producción de explotación minera de acuerdo a cada licencia de explotación minera;

4) Cuestiones de descentralización y delegación de autoridad en la gestión de las actividades geológicas y minerales;

5) La cuestión de la reforma del procedimiento administrativo como la reglamentación sobre los componentes del expediente, los procedimientos y procedimientos para el otorgamiento de licencias para actividades minerales, especialmente minerales utilizados como materiales de construcción comunes, arena de río y grava, ya no son adecuadas;

6) Las regulaciones sobre áreas donde las actividades minerales están prohibidas/temporalmente prohibidas y áreas donde están reservados los recursos minerales nacionales no son consistentes con la realidad;

7) Las regulaciones sobre los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas que operan en actividades mineras no son lo suficientemente estrictas para garantizar que los minerales se exploten y utilicen de manera razonable, económica y efectiva en asociación con la protección del medio ambiente, siguiendo el modelo de "economía verde, economía circular";

8) Las regulaciones sobre la autoridad para otorgar licencias para la explotación de minerales en muy pequeña escala (piedra hendida, arcilla) son irrazonables como lo reflejan los electores y diputados de la Asamblea Nacional, garantizando publicidad y transparencia.

En tercer lugar, en los últimos 13 años, se han modificado, complementado y promulgado recientemente muchas leyes relacionadas con la geología y los minerales, como: Código Civil (2015), Ley de Tierras (2013), Ley de Construcción (2014, 2020), Ley de Subastas de Propiedades (2016), Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos (2017), Ley de Protección Ambiental (2020), Ley de Inversiones (2020), Ley de Empresas (2020), Ley de Planificación (2017), Ley de Presupuestos del Estado (2015), Ley Forestal (2017), Ley de Irrigación (2017), Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente (2015), Ley de Biodiversidad (2018). Sin embargo, la Ley de Minerales no se ha modificado ni complementado para garantizar la coherencia y la sincronización.

Por lo tanto, según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es necesario desarrollar una nueva Ley de Geología y Minerales para crear un corredor legal sincrónico y unificado, garantizar la transparencia; superar las deficiencias para gestionar de manera uniforme el campo de la geología y los minerales; gestionar de manera estricta, económica y eficaz el uso de los minerales.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera respetuosamente recibir comentarios públicos del 31 de julio al 1 de octubre de 2023.

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