Abordar las deficiencias en las prácticas de archivo.
Continuando con la agenda de la VI Sesión, en la tarde del 10 de noviembre, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, autorizada por el Primer Ministro, presentó el proyecto de Ley de Archivos (enmendado).
Según el Ministro, después de más de 10 años de implementación, además de los logros, la Ley de Archivos de 2011 ha revelado deficiencias y limitaciones tales como: no ha institucionalizado prontamente las nuevas políticas y directrices del Partido y el Estado en el campo de los archivos; muchas cuestiones prácticas no están reguladas por la Ley de Archivos de 2011 o están reguladas pero no lo suficientemente específicamente, lo que causa dificultades en la implementación, como la autoridad para gestionar documentos de archivo, la gestión de documentos de archivo electrónicos, las actividades de archivo privadas y la gestión de servicios de archivo.
Se afirma la necesidad de modificar la Ley de Archivos como necesaria para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado sobre archivos, innovar la gestión y las actividades operativas relacionadas con los archivos, superar las deficiencias y limitaciones en el trabajo archivístico actual y promover la aplicación y el desarrollo de la tecnología de la información para satisfacer los requisitos del desarrollo sostenible e integral y la integración internacional.
El proyecto de Ley consta de 9 capítulos y 68 artículos (un aumento de 2 capítulos y 26 artículos en comparación con la Ley de Archivos de 2011), con modificaciones y adiciones centradas en cuatro políticas aprobadas por el Gobierno en la Resolución No. 152, entre ellas: Reglamento sobre la autoridad para gestionar documentos de archivo; reglamento sobre el archivo de documentos electrónicos y digitales; reglamento sobre las actividades de archivos privados; y reglamento sobre las actividades de servicios de archivo.
La ministra Pham Thi Thanh Tra presentó el informe.
En cuanto a las normas sobre la autoridad para gestionar documentos de archivo, la Sra. Tra afirmó que el proyecto de ley añade disposiciones sobre la autoridad para gestionar documentos en los Archivos Nacionales de Vietnam, definiendo claramente la autoridad para gestionar la base de datos de documentos de archivo;
Los documentos de archivo de los Archivos del Partido Comunista de Vietnam y de los Archivos Estatales de Vietnam se gestionan entre los organismos competentes del Partido y los organismos de gestión de archivos del Estado; la gestión de los documentos de archivo está descentralizada entre los organismos de archivos del Estado a nivel central y local;
Se aclarará la autoridad para gestionar documentos en los sectores de defensa, seguridad pública y diplomático, así como la autoridad para gestionar documentos de archivo a nivel comunal. «Esto creará un marco jurídico unificado para la gestión de documentos de archivo y bases de datos, garantizando la eficacia y eficiencia de la gestión estatal», declaró la Sra. Tra.
En cuanto a las normas sobre el almacenamiento de documentos electrónicos y digitales, el proyecto de ley estipula claramente los tipos de documentos de archivo electrónicos; documentos de archivo digitalizados; conversión de documentos de archivo digitales a documentos de archivo en papel; creación y actualización de la base de datos de documentos de archivo; el sistema de gestión de documentos de archivo digitales; la recopilación, conservación, uso de documentos de archivo digitales y destrucción de documentos de archivo digitales que han perdido su valor; archivos digitales; y el almacenamiento de otros documentos de archivo electrónicos.
En cuanto a la reglamentación de las actividades de archivo privado, el proyecto de ley estipula claramente los requisitos de las actividades de archivo privado; el apoyo estatal a las actividades de archivo privado; los derechos de las organizaciones e individuos en las actividades de archivo privado; las responsabilidades de las organizaciones e individuos en las actividades de archivo privado; las actividades de archivo privado; las actividades profesionales de archivo privado; las actividades de archivo al servicio de la comunidad; la compra, venta, intercambio y donación de documentos de archivo privados de valor especial; y la promoción del valor de los documentos de archivo privados.
En cuanto a la reglamentación de los servicios de archivos, la Sra. Tra afirmó que el proyecto de ley define claramente las actividades de dichos servicios; los principios de su funcionamiento; las organizaciones y personas que prestan servicios de archivos; las responsabilidades de los organismos, organizaciones e individuos; y los certificados profesionales en materia de archivos.
Maximizar el valor de los documentos de archivo privados.
Al revisar el proyecto de Ley de Archivos (enmendado), el Presidente del Comité Jurídico Hoang Thanh Tung afirmó que el Comité Jurídico está de acuerdo en la necesidad de enmendar integralmente la Ley de Archivos de 2011.
En cuanto al alcance de la regulación, el Comité Jurídico en general está de acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley, que tienen como objetivo ampliar el alcance de la regulación para incluir las actividades de archivo privado con el fin de crear un marco legal para que las organizaciones y los individuos participen en actividades de archivo, contribuyendo a garantizar la preservación y promoción del valor de los documentos de archivo privados en beneficio de la comunidad y la nación.
Al mismo tiempo, implementaremos la orientación de promover la socialización de las actividades de archivo, construir una sociedad de archivo y una nación de archivo.
El Comité Jurídico propuso revisar las disposiciones del proyecto de Ley en relación con la Ley de Patrimonio Cultural y las modificaciones propuestas a esta Ley relativas a la gestión de los documentos de archivo reconocidos como "patrimonio documental", y los documentos de archivo privados de valor especial reconocidos como tesoros nacionales, a fin de establecer regulaciones apropiadas y evitar superposiciones e inconsistencias entre ambas leyes.
En cuanto a la composición de los Archivos Nacionales de Vietnam, el Comité Jurídico está de acuerdo en general con las disposiciones del proyecto de Ley sobre los Archivos Nacionales de Vietnam, que estipula que incluye todos los documentos de archivo de Vietnam, independientemente del momento de creación, lugar de almacenamiento, técnica de grabación y soporte de información.
Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung.
El Comité Jurídico propone revisar y aclarar varias disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 7 del proyecto de Ley, específicamente: La disposición del punto b, Cláusula 3, sobre los Archivos Estatales de Vietnam, que incluye documentos de archivo formados durante el funcionamiento de "agencias, organizaciones e individuos no especificados en el punto a de esta Cláusula", ya ha abarcado todas las agencias y organizaciones mencionadas en los puntos b, c y d de la Cláusula 3, lo que causa duplicación e inexactitud; y agregar una disposición para documentos de archivo formados durante el funcionamiento de organizaciones sociales y organizaciones socioprofesionales a nivel comunal en el punto c, Cláusula 3, para cubrir completamente los documentos de archivo a nivel comunal.
En cuanto a la autoridad para gestionar documentos de archivo y bases de datos de documentos de archivo, el Sr. Tung afirmó que la mayoría de las opiniones dentro del Comité Jurídico coincidían con la delimitación de la autoridad para gestionar documentos de archivo y bases de datos de documentos de archivo según lo estipulado en el artículo 9 del proyecto de ley;
Algunas opiniones sugieren que el organismo encargado de redactar el informe debería aclarar los detalles de la presentación, gestión y uso de los documentos de archivo generados durante el funcionamiento del sector diplomático, así como las ventajas y desventajas (si las hubiera), para que la Asamblea Nacional tenga una base para considerar asignar al Ministerio de Asuntos Exteriores la gestión y archivo directo de los documentos diplomáticos, en lugar de enviarlos al Archivo Histórico Estatal.
En lo que respecta al archivo de documentos electrónicos y digitales, la Comisión de Leyes Básicas está de acuerdo en general con las disposiciones del proyecto de ley sobre el archivo de documentos electrónicos y digitales.
Al mismo tiempo, se solicita que el organismo redactor realice una evaluación exhaustiva, defina claramente la hoja de ruta de implementación, los recursos y otras condiciones necesarias para implementar las regulaciones relacionadas con el archivo de documentos electrónicos y digitales para garantizar la viabilidad ...
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