El Ministerio del Interior está elaborando un Decreto que regula los puestos de trabajo de los funcionarios públicos, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de marzo de 2026. La principal novedad del proyecto radica en que todos los requisitos para los funcionarios públicos se estandarizan en un marco unificado de competencias, evaluado según cinco niveles. Esto constituirá la base directa para la innovación en la contratación, el uso, la formación, la evaluación y el pago de salarios según los puestos de trabajo, sustituyendo el actual mecanismo de nivelación.
Según el proyecto, el Gobierno emitirá seis categorías marco de puestos de trabajo que se aplicarán uniformemente en todo el sistema, desde el nivel central hasta el comunal, incluidos 95 puestos de liderazgo y gestión en agencias centrales y provinciales; 637 puestos de funcionarios públicos profesionales especializados; 60 puestos profesionales y técnicos generales; 22 puestos de apoyo y servicio; 92 puestos en las oficinas de la delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular a nivel provincial; y 45 puestos a nivel de comuna, barrio y zona especial.
A partir de estas categorías, cada organismo elaborará descripciones de puestos y marcos de competencias para cada puesto, desde jefe, subdirector, jefe de equipo, secretario, asistente, experto superior hasta especialista superior, especialista principal, especialista, funcionario, personal y funcionario de nivel comunal.
Cada descripción de puesto debe indicar claramente los objetivos, las tareas específicas, los criterios de evaluación, las relaciones laborales internas y externas, el alcance de la autoridad, las condiciones laborales y las cualificaciones, experiencia y carácter requeridos. Las tareas y la autoridad variarán según el puesto, pero deben ser claras para evitar solapamientos y omisiones.
En cuanto a la competencia general, todos los funcionarios, independientemente de su liderazgo o experiencia, deben cumplir siete grupos de requisitos: ética e integridad; organización e implementación del trabajo; redacción y emisión de documentos; comunicación y conducta; relaciones de colaboración; uso de tecnologías de la información; y dominio de idiomas extranjeros. Cada criterio se divide en cinco niveles, de menor a mayor.
Por ejemplo, en ética y carácter, el nivel más bajo exige responsabilidad por el trabajo asignado y mantener estándares en el desempeño de las tareas; el nivel más alto es la capacidad de crear cultura, liderando la implementación de la ética y el carácter en la organización. En tecnología de la información, el nivel más bajo es la capacidad de usar computadoras y software básico; el nivel más alto es la comprensión profunda y la capacidad de programar software especializado.
Además de la capacidad general, los funcionarios públicos también deben cumplir con la capacidad profesional, con cinco requisitos para asesorar en el desarrollo, la evaluación, la orientación, la inspección y la organización de la implementación de documentos. Esta capacidad se evalúa del nivel 2 al 5. En el nivel inferior, los funcionarios públicos participan en el desarrollo de documentos específicos según se les asigne; en el nivel superior, presiden la investigación, elaboran documentos en el ámbito de la gestión y proponen proyectos importantes del sector y del campo.
El equipo de liderazgo y gestión también debe cumplir requisitos específicos de capacidad de gestión, con cinco criterios que incluyen pensamiento estratégico, toma de decisiones, gestión del cambio, gestión de recursos y desarrollo del personal. Estos criterios se evalúan en cinco niveles. Por ejemplo, en el desarrollo del personal, el nivel bajo consiste en compartir conocimientos y experiencia; el nivel más alto, en crear un entorno para que los empleados desarrollen integralmente sus habilidades y experiencia.
Las agencias pueden aprobar puestos de trabajo de forma proactiva, pero deben adherirse al objetivo de optimizar, reducir puestos innecesarios y fusionar puestos con funciones similares para simplificar el proceso. Cada puesto debe tener una descripción clara, evitando la superposición o la omisión de tareas; la persona adecuada, los estándares adecuados y la transformación digital en la gestión de puestos.
El proyecto también estipula la proporción de clasificación para cada grupo de puestos. En los ministerios y organismos ministeriales, la proporción de expertos superiores en departamentos especializados no supera el 40% de la nómina; en el departamento de personal, no supera el 30%; y en la oficina del Estado Mayor, el 15%. A nivel local, los jefes de organismos especializados a nivel provincial pueden ser considerados expertos superiores; en el caso de los adjuntos, esta proporción no supera el 50%.
Para puestos directivos como jefes y subjefes de departamentos, subdepartamentos y organismos equivalentes, la proporción de personas clasificadas como especialistas superiores no superará el 70 %. Para los funcionarios profesionales, la proporción máxima de especialistas superiores es del 50 % en departamentos especializados y no más del 30 % en oficinas. A nivel municipal, el jefe, subjefe y los funcionarios profesionales se clasifican como especialistas superiores con una tasa máxima del 30 %, y el resto son especialistas o de categoría inferior.
El Ministerio del Interior propone que, a más tardar el 31 de diciembre de 2026, los ministerios, organismos ministeriales y comités populares de provincias y ciudades finalicen la aprobación de los puestos de trabajo. Para el 1 de julio de 2027, estas unidades deberán completar la asignación de puestos a los funcionarios públicos y asignarlos a los rangos correspondientes.
En el caso de los funcionarios que no cumplan los requisitos del puesto, el jefe de departamento podrá asignarlos temporalmente a un puesto por un período de hasta 24 meses para que cumplan con los estándares. Transcurrido este período, si aún no cumplen los requisitos, serán degradados a un rango inferior, transferidos a otro puesto o despedidos si no hay puestos disponibles adecuados.
El proyecto se construye en el contexto de una racionalización a gran escala del aparato administrativo, cuando el Gobierno para el período 2021-2026 cuenta con 14 ministerios y 3 agencias de nivel ministerial, todo el país se reorganiza de 63 provincias y ciudades a 34 y el número de unidades a nivel comunal se reduce de más de 10.000 a 3.321.
Actualmente, la evaluación de la capacidad de los funcionarios públicos se realiza principalmente mediante exámenes de selección, pruebas y procesos de trabajo, sin una estrecha relación con el marco de capacidad según los puestos de trabajo. Con la aplicación del marco de capacidad a partir de 2026, las condiciones de contratación, empleo y remuneración de los funcionarios públicos se transformarán en un modelo competitivo basado en el puesto y la capacidad real, sentando las bases para la selección y la mejora de la calidad del equipo.
PV (síntesis)Fuente: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html
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