Ministro de Hacienda: El aumento del techo de la deuda pública debe controlarse dentro de límites permisibles

Al explicar las cuestiones planteadas por los delegados durante la sesión de discusión en la sala sobre el proyecto de Ley de Presupuesto Estatal (enmendado) que tuvo lugar en la mañana del 26 de mayo, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang enfatizó que aumentar el techo de la deuda pública para las localidades como se estipula en el proyecto de ley garantizará el límite permitido y la calidad de los préstamos, evitando el uso ineficaz que conduce a una carga para el presupuesto.

La Asamblea Nacional se debatió en el Salón la mañana del 26 de mayo. Foto: Quochoi.vn

La descentralización presupuestaria es adecuada para el nuevo modelo de gobierno

Respecto a la cuestión de la organización de las unidades administrativas a nivel comunal, que plantea muchos requisitos y tareas nuevos, la delegada Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh ) dijo que actualmente, el nivel comunal es el nivel final del presupuesto y, al mismo tiempo, es la unidad que utiliza el presupuesto sin una unidad presupuestaria subordinada. Sin embargo, después de organizar la unidad de gobierno local de dos niveles, algunas unidades presupuestarias a nivel de distrito se transfirieron a la gestión a nivel comunal, como las escuelas primarias, las escuelas secundarias y algunos otros centros y unidades de servicio público... Estas unidades están implementando el modelo de presupuesto independiente a nivel de distrito, siendo a la vez la unidad presupuestaria del presupuesto estatal y la unidad usuaria del presupuesto. ¿Cómo se implementará el modelo y proceso presupuestario?

La delegada Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh) habló en la sala de debate. Foto Quochoi.vn

"Propongo que el comité de redacción aclare el contenido de "las autoridades competentes asignan estimaciones presupuestarias" a las unidades de estimación presupuestaria en todos los niveles, asegurando que la organización e implementación del proceso presupuestario estatal sea consistente con los requisitos de la disposición de la unidad administrativa, especialmente a nivel comunal", sugirió el delegado Quynh Tho.

También en referencia a este contenido, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh ) dijo que el proyecto de ley debe prestar atención a la cuestión de la reestructuración del sistema de presupuesto estatal de acuerdo con el modelo de organización del gobierno local de dos niveles. Según los delegados, la actual organización de las unidades administrativas cambia fundamentalmente la estructura de gestión del Estado a nivel local. El artículo 7 del proyecto de ley se ha ampliado hacia una descentralización presupuestaria flexible para adaptarse al modelo de gobierno, pero no ha establecido claramente los principios para el manejo de los presupuestos de las localidades en transición hacia un modelo de gestión.

“Propongo añadir disposiciones sobre la gestión presupuestaria que correspondan al modelo de gobierno actual, incluyendo regulaciones sobre los casos en que no existe un Consejo Popular y ya no existe una entidad legal financiera; encomendar al Gobierno que emita una lista de directrices para establecer presupuestos específicos con un mecanismo de seguimiento y descentralización en las grandes ciudades y zonas administrativas especiales en el futuro”, dijo el delegado Thach Phuoc Binh.

La gestión presupuestaria debe basarse en el "resultado"

Al enfatizar el punto de vista de que la gestión y asignación del presupuesto deben basarse en el "resultado", la delegada Pham Thi Thanh Mai (delegación de Hanoi) dijo que este es un factor muy importante en nuestra responsabilidad hacia el pueblo y los votantes.

Al comentar las disposiciones del proyecto de ley sobre las reservas presupuestarias para compartir la reducción de ingresos para proyectos de inversión bajo el modelo de asociación público-privada, la delegada Pham Thi Thanh Mai sugirió que el Gobierno debería proporcionar orientación detallada sobre los principios, condiciones y casos en que se pueden utilizar las reservas presupuestarias para garantizar una mayor rendición de cuentas, así como la transparencia y la supervisión del sistema de agencias electas.

La delegada Pham Thi Thanh Mai (delegación de Hanoi) habló en la sala de debate. Foto Quochoi.vn

Respecto a la regulación sobre el uso de las reservas presupuestarias para apoyar en casos de emergencia, la delegada Pham Thi Thanh Mai propuso enmendar en la dirección: La fuente de "las reservas del presupuesto estatal se utiliza para apoyar los presupuestos de nivel inferior en la prevención y lucha contra desastres naturales, catástrofes, epidemias, alivio de la hambruna, tareas importantes de defensa y seguridad nacional y otras tareas necesarias después de que los presupuestos de nivel inferior hayan utilizado el 50% de su propio presupuesto para realizarlas pero aún no hayan satisfecho la demanda". Según el delegado, estas regulaciones tienen como objetivo garantizar que las localidades actúen y sean responsables de sus acciones y evitar depender de otros en el desempeño de tareas dentro de su autoridad.

Las regulaciones sobre los deberes y poderes de los organismos estatales y las responsabilidades y obligaciones de las organizaciones e individuos con respecto al presupuesto estatal en el proyecto de ley también recibieron mucha atención y debate por parte de muchos delegados.

El delegado Nguyen Truong Giang (delegación de Dak Nong) dijo que, con respecto a la autoridad para asignar el presupuesto central, el artículo 19 del proyecto de ley estipula que la autoridad de la Asamblea Nacional sólo decide sobre la estructura general y principal del presupuesto estatal estimado, la asignación del presupuesto central, decide sobre el presupuesto estimado de gastos del presupuesto estatal y los detalles del gasto de inversión para el desarrollo y el gasto regular. Mientras tanto, la Asamblea Nacional no decidió en detalle sobre los campos de educación y formación, formación profesional, ciencia y tecnología, innovación y transformación digital; No se debe decidir en detalle sobre cada sector del presupuesto central, el gasto de inversión en desarrollo y el gasto regular de cada ministerio, organismo de nivel ministerial y organismo central. El proyecto de ley complementa la reglamentación mediante la cual el Primer Ministro ejerce estos poderes (cláusula 2, artículo 26 del proyecto de ley).

En relación con este asunto, observo que, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 4, Artículo 70 de la Constitución de 2013, la Asamblea Nacional decide sobre el presupuesto estatal estimado y asigna el presupuesto central. Por lo tanto, el organismo encargado de redactar el presupuesto debe considerar que la Asamblea Nacional no decide sobre gastos específicos para los ámbitos de educación, formación y capacitación profesional, ciencia y tecnología. Que la Asamblea Nacional decida sobre los niveles detallados de gasto del presupuesto central para cada ámbito contribuye a la transparencia en la asignación del presupuesto central y a su utilización para los objetivos y fines adecuados, declaró el delegado Nguyen Truong Giang.

Propuesta para aumentar el límite de deuda pública para ciudades especiales

Respecto de la cláusula 2 del artículo 35 del proyecto de ley que regula la distribución de ingresos y el porcentaje (%) entre el presupuesto central y el presupuesto local, muchos delegados eligieron la opción 2 establecida en el proyecto de ley.

En particular, la regulación notable es que las tarifas de uso de la tierra y las rentas de la tierra (excepto las tarifas de uso de la tierra asociadas con activos en tierras administradas por agencias, organizaciones y unidades centrales), las localidades no reciben un saldo adicional, el presupuesto central disfruta del 30%; El presupuesto local disfruta del 70%. Las localidades reciben un saldo adicional, el presupuesto central disfruta del 20%; El presupuesto local disfruta del 80%. En lo que respecta al impuesto sobre el valor añadido, se aplica la siguiente división: el presupuesto central disfruta del 70%, el presupuesto local disfruta del 30%...

Respecto a las disposiciones del proyecto de ley sobre el saldo pendiente de préstamos de los presupuestos locales, el delegado Tran Hoang Ngan (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que es necesario ajustar el aumento del saldo pendiente de préstamos para cumplir con los requisitos de inversión y desarrollo en la nueva situación actual porque después del arreglo de la unidad administrativa, las localidades ampliarán su escala, por lo que necesitan recursos de inversión para aumentar la conectividad.

El delegado Tran Hoang Ngan (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) habló en el debate. Foto Quochoi.vn

Propongo que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren más a fondo la situación de zonas urbanas especiales como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, donde se están implementando numerosos proyectos de gran envergadura. En lugar de que el límite de los préstamos pendientes no supere el 120 % de los ingresos presupuestarios locales estimados según la descentralización (para localidades que no reciben un saldo adicional del presupuesto central), próximamente se podría superar dicho límite y elevarlo al 150-200 % —sugirió el delegado Tran Hoang Ngan—.

Sin embargo, también en relación con este tema, los delegados Ta Van Ha (delegación de Quang Nam) y Tran Van Lam (delegación de Bac Giang) señalaron que es necesario considerar cuidadosamente el aumento del límite de la deuda pública para las localidades porque, en realidad, los "préstamos fáciles" pueden fácilmente conducir a una "deuda pesada".

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, recibió y explicó las cuestiones planteadas por los delegados en la reunión. Foto Quochoi.vn

El Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang, en nombre del organismo encargado de redactar la ley, recibió y explicó las cuestiones planteadas por los delegados, enfatizando que el aumento del techo de la deuda pública debe controlarse dentro del límite permitido y garantizar la calidad de los préstamos y la calidad del proyecto, evitando un uso ineficaz que conduzca a una carga para el presupuesto.

Fuente: https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tai-chinh-tang-tran-no-cong-phai-kiem-soat-gioi-han-cho-phep-703515.html