La escena en la reunión.
En la tarde del 27 de marzo de 2024, en la sede del Ministerio de Salud , el Ministro de Salud asistió a una reunión para informar sobre la gestión estatal de los nuevos productos de tabaco. También asistieron representantes del Departamento Jurídico, el Departamento de Exámenes Médicos y Gestión de Tratamientos, y varios departamentos y oficinas afines del Ministerio de Salud.
En la reunión, los delegados escucharon un informe presentado por un representante del Departamento Jurídico del Ministerio de Salud sobre "La situación actual, los efectos nocivos, la experiencia internacional y las medidas propuestas para prohibir la producción, el comercio, la importación y la publicidad de los cigarrillos electrónicos, los productos de tabaco calentados y otros nuevos productos de tabaco para proteger la salud pública".
La subdirectora del Departamento Jurídico, Dinh Thi Thu Thuy, informó en la reunión.
Un informe que resume 10 años de implementación de la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco muestra que, gracias a los numerosos esfuerzos en la prevención y el control de los daños del tabaco, la tasa de consumo de cigarrillos convencionales entre los hombres adultos disminuyó en un promedio del 0,5 %, y en un 50 % en el grupo de edad de 13 a 17 años. La tasa de exposición pasiva al humo de tabaco también ha disminuido significativamente en la mayoría de las zonas donde está prohibido fumar. En particular, la tasa de consumo de cigarrillos convencionales entre los estudiantes disminuyó del 5,36 % en 2013 al 2,78 % en 2019 en el grupo de edad de 13 a 17 años y del 2,5 % al 1,9 % en el grupo de edad de 13 a 15 años.
Estos son resultados muy alentadores en la lucha contra los efectos nocivos del tabaco. Sin embargo, estos logros corren el riesgo de verse socavados por el creciente uso de cigarrillos electrónicos, cada vez más extendido entre los jóvenes. Según estudios realizados por el Fondo para la Prevención de Daños del Tabaco en colaboración con diversas agencias y organizaciones:
- En 2020: Según la Encuesta sobre el consumo de tabaco en adultos de 2020 en 34 provincias y ciudades (PGATS): la tasa de consumo de cigarrillos electrónicos entre adultos (15 años o más) aumentó 18 veces (del 0,2% en 2015 al 3,6% en 2020), con la tasa de consumo más alta concentrada en el grupo de edad de 15 a 24 años con un 7,3%, seguido del grupo de edad de 25 a 44 años (3,2%) y el grupo de edad de 45 a 64 años (1,4%).
- En 2022: Según la encuesta GYTS 2022 sobre el consumo de tabaco entre estudiantes de 13 a 15 años, la tasa general de consumo de cigarrillos electrónicos entre los estudiantes de 13 a 15 años fue del 3,5%;
En 2023, según informes preliminares de un estudio sobre el uso de cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado entre estudiantes de secundaria y bachillerato en 11 provincias y ciudades, la tasa general de uso de cigarrillos electrónicos en el grupo de edad de 11 a 18 años fue del 7,0 %, y en el de 13 a 15 años, del 8,0 %. Los estudiantes de los últimos cursos de secundaria y bachillerato presentaron tasas de uso más altas que en otros cursos (8.º grado: 9,1 %; 9.º grado: 10,4 %; 11.º grado: 8,2 %; 12.º grado: 8,9 %).
Se puede observar que, en solo dos años, la tasa de uso de cigarrillos electrónicos entre estudiantes de 13 a 15 años ha aumentado rápidamente a un ritmo alarmante: más del doble (del 3,5% en 2022 al 8,0% en 2023).
Según una investigación realizada en 2020 por el Instituto de Estrategia y Política de Salud del Ministerio de Salud sobre las conductas de riesgo que afectan la salud de los estudiantes de secundaria y preparatoria de Hanói , específicamente en mujeres y niñas, hasta un 8% de ellas fuman cigarrillos electrónicos, mientras que la tasa de consumo de cigarrillos tradicionales entre las mujeres es de tan solo el 1,5%. El uso de cigarrillos electrónicos entre adolescentes, mujeres jóvenes y mujeres en edad reproductiva tendrá consecuencias negativas para la salud reproductiva y la calidad de vida de las futuras generaciones.
El informe también incluye análisis exhaustivos de los efectos nocivos de los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado en la salud de los usuarios. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), no hay evidencia a nivel mundial de que los cigarrillos electrónicos ayuden a las personas a dejar de fumar cigarrillos tradicionales. La OMS tampoco respalda los cigarrillos electrónicos como una ayuda para dejar de fumar. Por el contrario, la evidencia sugiere que los usuarios de cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado tienen un mayor riesgo de usar varios tipos de productos de tabaco simultáneamente. El uso simultáneo de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentado y cigarrillos tradicionales se ha observado en muchos países. Específicamente, en los EE. UU., la evidencia muestra que la mayoría de las personas que usan cigarrillos electrónicos para dejar de fumar no lo dejan, sino que continúan usando tanto cigarrillos electrónicos como cigarrillos tradicionales. Aproximadamente el 70% de los usuarios de tabaco calentado en Japón y el 96,2% de los usuarios de tabaco calentado en Corea del Sur usan productos de tabaco calentado junto con cigarrillos tradicionales.
Las estadísticas muestran que los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado tienden a dirigirse principalmente a los jóvenes, lo que representa un riesgo para toda una generación. En Estados Unidos, entre 2017 y 2019, la tasa de consumo de cigarrillos electrónicos aumentó del 11,7 % al 27,5 % entre los estudiantes de secundaria, y del 3,3 % al 10,5 % entre los estudiantes de secundaria. En el Reino Unido, el consumo de cigarrillos electrónicos entre las chicas de 15 años aumentó del 10 % en 2018 al 21 % en 2021, mientras que en Nueva Zelanda, el 27 % de los jóvenes consume cigarrillos electrónicos.
En octubre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una recomendación de la OMS para que la Asamblea Nacional emitiera una resolución que prohibiera la importación, producción, distribución y venta de productos de nicotina, sistemas electrónicos de administración sin nicotina y productos de tabaco calentados, así como la publicidad y promoción de estos productos en Vietnam. El 20 de mayo de 2024, la OMS también envió una segunda recomendación, que incluía información actualizada sobre los efectos nocivos de los productos de nicotina y los nuevos productos de tabaco, basada en las últimas investigaciones. Simultáneamente, el 22 de diciembre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una carta de la Alianza para el Control del Tabaco del Sudeste Asiático (SEATCA) dirigida al Viceprimer Ministro de la República Socialista de Vietnam, titulada: Apoyo a la política de prohibición de la circulación de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y shisha.
El informe también destaca la experiencia de controlar los cigarrillos electrónicos en varios países del mundo. Según un informe de la Campaña para Niños Libres de Tabaco (CTFK) en Estados Unidos, al menos 39 países y territorios han prohibido completamente los productos de cigarrillos electrónicos. Dentro de la región de la ASEAN, cinco países han prohibido completamente los cigarrillos electrónicos: Tailandia, Singapur, Laos, Brunéi y Camboya. El número de países que adoptan prohibiciones está aumentando; específicamente, las estadísticas muestran que al menos tres países y territorios han pasado de controlar los cigarrillos electrónicos como productos farmacéuticos a prohibirlos por completo (Hong Kong, Taiwán y Venezuela). Tres países venden cigarrillos electrónicos como productos farmacéuticos autorizados y medicamentos recetados utilizados en protocolos de tratamiento (Chile, Australia y Japón). En realidad, estos tres países aún no han autorizado ningún producto vendido como productos para dejar de fumar debido a la falta de datos clínicos que lo respalden. Ochenta y ocho países regulan los cigarrillos electrónicos (incluidos 27 países de la Unión Europea). La regulación se aplica estrictamente de conformidad con las medidas del Convenio Marco para el Control del Tabaco Electrónico (CMCT de la OMS).
En cuanto a los productos de tabaco calentados, al menos 18 países los prohíben (incluidos 5 países de la ASEAN: Camboya, Laos, Singapur, Tailandia y Brunéi). Ningún país vende productos de tabaco calentados como fármacos autorizados ni medicamentos con receta. Setenta y un países regulan los productos de tabaco calentados (incluidos 27 países de la Unión Europea). Los métodos de regulación y las medidas preventivas utilizadas varían.
El informe también destacó los beneficios de la resolución para el desarrollo socioeconómico y el bienestar de la población. Con base en dichos análisis y evaluaciones, el informe propuso la emisión de un documento que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de nuevos productos de tabaco. Con base en la legislación vigente, el Ministerio de Salud presentará la resolución al Gobierno para su consideración y posteriormente a la Asamblea Nacional para su promulgación.
Los delegados participaron y aportaron sus opiniones en la reunión.
En la reunión también se escucharon los comentarios de departamentos y oficinas especializados sobre cuestiones relacionadas con el informe.
En sus observaciones finales, la Ministra de Salud, Dao Hong Lan, solicitó al comité de redacción que revisara el contenido y lo finalizara antes de enviarlo al Gobierno, basándose en las conclusiones del Viceprimer Ministro, Tran Hong Ha, y las directivas del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional con respecto a la implementación de esta actividad.
El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, pronunció las palabras finales en la reunión.
El informe cubre la situación actual con respecto al uso y los efectos nocivos de los nuevos productos de tabaco, los problemas relacionados con el uso de nuevos productos de tabaco entre los jóvenes, el manejo de las violaciones y las dificultades y obstáculos en la gestión e implementación estatal relacionada con varios ministerios y agencias.
El marco legal debe analizar claramente si la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco ha considerado a estos grupos y si les es aplicable. Debe haber fundamento suficiente para presentar una Resolución que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de nuevos productos de tabaco.
El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, sugirió que el comité de redacción solicitara la opinión de los ministerios y organismos pertinentes; el Ministerio de Educación y Formación debería añadir información sobre los efectos nocivos de los nuevos productos de tabaco en adolescentes y estudiantes. Con base en esto, el Ministerio de Salud elaborará un informe para el Gobierno.
En relación con la situación actual, se debe enviar un documento oficial a los hospitales (Hospital Bach Mai, Hospital Pulmonar Central, Hospital Psiquiátrico Central, etc.) y hospitales relacionados solicitándoles que presenten informes al Ministerio de Salud sobre el examen y tratamiento de las enfermedades relacionadas con el tabaco y cualquier recomendación propuesta.
Además de la opinión actualizada de la OMS, la recomendación también incluye la sugerencia de la OMS de que, a corto plazo, se emita una Resolución y, a largo plazo, se presenten enmiendas a la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco. La Resolución se emitirá y permanecerá vigente hasta que la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco enmendada se presente a la Asamblea Nacional y sea aprobada por esta.
Se requiere una hoja de ruta específica para la redacción, presentación y promulgación de la Resolución. El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud incorporará las opiniones de los delegados en la reunión y revisará el informe antes de presentarlo a la dirección del Ministerio. Se enviarán cartas oficiales a los ministerios y organismos pertinentes para solicitar su opinión y compilarla para su presentación al Gobierno.
La sección de evaluación de impacto debe incluir las aportaciones de las empresas y fabricantes de productos de tabaco. El ministro de Salud, Dao Hong Lan, instruyó a la unidad de redacción para que finalizara y presentara el informe antes del 10 de abril de 2024.
Portal Electrónico de Información del Ministerio de Salud
Fuente![[Imagen] Primer plano del recién descubierto "camino sagrado" en el Santuario de My Son](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765587881240_ndo_br_ms5-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)