Según el Ministro Nguyen Van Thang, el Ministerio de Transporte reforzará la inspección, el control y definirá las responsabilidades del Ministerio y del Departamento en materia de formación, pruebas y concesión de licencias de conducir.
Durante los primeros 60 minutos de la sesión matutina del 8 de junio, el ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, continuó respondiendo preguntas de los delegados al final de la sesión anterior. También continuó recibiendo numerosas preguntas sobre temas de actualidad como las pruebas, la emisión de licencias de conducir, las infracciones en la matriculación de vehículos, el lento avance de los proyectos de transporte y la falta de materiales para la construcción de carreteras.
El delegado Trang A Duong afirmó que la buena gestión y la mejora de la calidad de la capacitación, los exámenes y la emisión de licencias de conducir son factores importantes que ayudan a los conductores a participar en el tráfico de forma segura, reduciendo así el número de accidentes. Sin embargo, recientemente, en algunas localidades, se han registrado casos de acoso, molestias y negatividad en la capacitación, los exámenes, la emisión y el canje de licencias de conducir, lo que ha provocado indignación pública. El delegado solicitó al Ministro que brindara soluciones para superar esta situación.
Delegado Trang A Duong. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
El ministro Nguyen Van Thang afirmó haber identificado este problema. Próximamente, el Ministerio reforzará la inspección y el examen, y definirá las responsabilidades del Ministerio de Transporte y del Departamento de Transporte provincial en materia de capacitación y examen para la obtención de licencias de conducir. "Actualmente, el examen y la concesión de licencias de conducir están descentralizados a nivel local; el Ministerio solo realiza la gestión estatal. Nos coordinaremos estrechamente con las provincias y ciudades para abordar a fondo el problema planteado por los delegados", declaró el Sr. Thang.
El ministro Nguyen Van Thang responde preguntas. Vídeo : Televisión de la Asamblea Nacional
Ministerio asume responsabilidad por infracciones en inspección de vehículos
En la tarde del 7 de junio, al participar en el debate sobre la inspección de vehículos con el ministro Nguyen Van Thang, la delegada Tran Thi Kim Nhung (miembro titular del Comité de Derecho) afirmó que la escasez de personal que provocó la crisis de la inspección de vehículos era en parte responsabilidad del Ministerio de Transporte. El Ministerio no actuó de forma proactiva ni se coordinó con otros organismos de manera oportuna para resolver este problema. La delegada solicitó al Gobierno que aclarara las responsabilidades y al viceprimer ministro Le Minh Khai que explicara claramente las lecciones aprendidas del incidente.
En respuesta al delegado Nhung, el ministro Nguyen Van Thang afirmó que el incidente en el Registro de Vietnam y los centros de registro fue sumamente doloroso para el sector registral y el transporte. "El Ministerio es responsable ante el Registro de Vietnam por las infracciones cometidas en el pasado en las actividades de registro", declaró el Sr. Thang.
Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang. Foto: National Assembly Media
Sin embargo, explicó que cuando la policía realiza investigaciones, procesa y detiene a inspectores, el Ministerio de Transporte no puede solicitar al Ministerio de Seguridad Pública que notifique con antelación. Por ejemplo, cuando la policía registra centros de inspección, el Ministerio de Transporte cuenta con un documento que solicita al Ministerio de Seguridad Pública que cree las condiciones para la incautación de maquinaria, equipo y documentos sellados para facilitar la investigación, que lo haga de forma pronta y rápida, y que luego entregue el centro de inspección al Departamento de Registro para que lo asuma y despliegue las fuerzas.
Sin embargo, el 75% de los centros de inspección son privados, por lo que no es posible restablecerlos de inmediato. Sobre todo entre quienes han sido procesados y detenidos, hay personal clave que son inspectores superiores. Estos son muy difíciles de reemplazar, ya que normalmente cada centro solo cuenta con uno. La formación de un inspector superior requiere entre uno y un año y medio. Según el Ministro, el problema fundamental de la inspección se ha resuelto y las condiciones para el funcionamiento de los centros de inspección están prácticamente garantizadas.
El delegado Nguyen Thanh Nam (subjefe de la delegación de Phu Tho) coincidió en que el Ministerio cuenta con diversas soluciones para estabilizar los centros de inspección a corto plazo. Sin embargo, el Sr. Nam sugirió definir la responsabilidad del Ministro de Transporte y de las localidades en la inspección y supervisión oportunas para evitar la explotación cuando aumente la demanda de inspección.
La delegada Leo Thi Lich (miembro titular del Consejo Étnico) debatió y coincidió con la declaración del Ministro de que solo la capacitación de líderes y recursos humanos resolvería el problema de los centros de inspección. Sin embargo, afirmó: «El Ministro solo ha resuelto la punta del problema, pero no ha aclarado la causa raíz».
Respecto a la responsabilidad de la gestión estatal de los organismos especializados por permitir que se produzcan una serie de violaciones en los centros de inspección, “¿es cierto que al socializar las actividades de inspección, hay una falta de inspección y supervisión, permitiendo que la inspección se socialice hasta el punto de perder el control, permitiendo que los centros actúen de manera arbitraria?”
Delegada Leo Thi Lich (Miembro titular del Consejo de Nacionalidades). Foto: Medios de la Asamblea Nacional
La Sra. Lich citó ejemplos como los miles de vehículos con matrículas caducadas y prohibidos de circular, pero que aún reciben certificados de inspección y circulan libremente, lo que supone un gran peligro para las personas. Un ejemplo típico es el caso de un vehículo caducado que transportaba estudiantes, lo que provocó un accidente desgarrador. "Como administrador estatal, ¿qué opina el ministro sobre este asunto?", preguntó la Sra. Lich, y solicitó al viceprimer ministro Le Minh Khai que aclarara más la situación.
El ministro Nguyen Van Thang explicó que las violaciones a los centros de inspección se debían a la falta de respuesta oportuna a los cambios de política. El Decreto 139 preveía una planificación para la red de inspección, pero con la promulgación de la Ley de Planificación, la planificación sectorial dejó de ser efectiva, por lo que los centros de inspección en las localidades proliferaron.
En tan solo dos años, el número de centros de inspección ha aumentado a 281, superando así la red de inspección completa para 2030. Debido a la proliferación de centros de inspección, existe una competencia desleal y, por consiguiente, negatividad. "Esta historia incluye malversación de fondos, colusión, responsabilidad y problemas éticos de departamentos, desde los líderes departamentales hasta los líderes del Registro de Vietnam", reconoció el Sr. Thang.
Según el Ministro, esto ha obstaculizado la labor de inspección y supervisión porque, al conspirar, no pueden perjudicarse a sí mismos. Reconociendo este problema, el Decreto 139 revisado ha incluido el control de la apertura de centros de inspección locales; la descentralización de la concesión de licencias a los Departamentos de Transporte locales y el endurecimiento de las normas sobre el control de la labor de inspección.
El delegado Ly Van Huan (subjefe de la Fiscalía Popular Provincial de Thai Nguyen) cuestionó que las infracciones en la matriculación de vehículos y en los controles de la licencia de conducir hayan sido constantes. Sin embargo, tras inspecciones en 63 provincias y ciudades, las autoridades no detectaron ninguna infracción y solo remitieron a la policía seis casos relacionados con infracciones en los controles de la licencia de conducir. "¿Entonces, la calidad de la inspección se debe a la capacidad de los funcionarios o a la falta de respeto, evasión u otra presión que impidió que se detectaran?", preguntó el Sr. Huan.
El ministro Nguyen Van Thang admitió que una de las razones de las infracciones en la inspección vehicular es la deficiente labor de inspección. Sin embargo, las actividades de inspección son relativamente cerradas, por lo que los inspectores solo revisan los documentos, mientras que las infracciones no se documentan en ellos. «Los documentos son muy buenos, pero aún existen infracciones».
Además, el departamento de inspección de vehículos cuenta con un sistema informático para verificar los factores relacionados con los vehículos. Sin embargo, este software no es seguro, por lo que es fácil de explotar, manipular y modificar datos. Los inspectores que realizan sus operaciones con normalidad no pueden detectarlo. Otros factores negativos, como la recepción de dinero y la corrupción, también quedan fuera de los registros, lo que dificulta la labor de los inspectores. "Sin embargo, es innegable que las actividades de inspección anteriores no han cumplido con sus responsabilidades ni con los requisitos", admitió el Sr. Thang.
Dijo que, al asumir el cargo de Ministro de Transporte, solicitó que se realizaran dos tareas de inmediato: inspeccionar el sistema de matriculación de vehículos e inspeccionar la capacitación y el otorgamiento de licencias de conducir. Cuando el equipo de inspección regresó e informó, solo pudo concluir que "existían indicios de infracciones al interferir con el sistema de monitoreo de tiempo y distancia del conductor". Sin embargo, el Sr. Thang discrepó y afirmó que esto no cumplía con sus responsabilidades. Posteriormente, solicitó que las fuerzas se concentraran en realizar una buena labor de inspección.
El progreso de la carretera se retrasa por falta de capital
La delegada Nguyen Thi Hong Hanh (subdirectora del Departamento de Justicia de la ciudad de Ho Chi Minh) dijo que el proyecto de la autopista Ben Luc - Long Thanh fue aprobado para inversión en 2010 y se espera que se complete en 2022. Solicitó al Ministro que brindara información sobre el progreso y el compromiso con el tiempo de finalización de este proyecto.
El ministro Nguyen Van Thang explicó que la principal razón del retraso del proyecto fue la dificultad de la Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC) para obtener fondos de contrapartida. Mientras tanto, no se pudieron desembolsar los fondos de la JICA y el BAD. Esto impidió la prórroga del acuerdo al vencimiento. Para resolver el problema, el Ministerio de Transporte coordinó con el Comité de Gestión de Capital y la VEC la presentación al Gobierno y a la Asamblea Nacional de una propuesta para resolver el problema financiero.
Los problemas ya se han resuelto. La Asamblea Nacional ha asignado el capital de JICA, el Gobierno ha proporcionado el capital de contrapartida y los contratistas han reanudado la construcción. Los tramos con capital del BAD se completarán en el primer y segundo trimestre, mientras que los dos puentes a lo largo de toda la ruta se completarán a más tardar en el tercer trimestre de 2025. "Se ha resuelto el problema de la fuente de capital básica y las unidades se están coordinando para preparar el programa de procedimientos y ajustar el proyecto para su continuidad", afirmó.
Al hablar más sobre este asunto, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmó que el problema de la capital, como mencionó el ministro Thang, "es solo una parte". Durante su inspección, descubrió que el problema clave ahora son las quejas y demandas de los inversores extranjeros cuando las obras de construcción deben detenerse o suspenderse. Exigen cuantiosas indemnizaciones. "Si este problema no se resuelve, el avance del proyecto seguirá siendo lento", expresó con preocupación el Sr. Hue.
El presidente de la Asamblea Nacional presidió la sesión de preguntas y respuestas en la mañana del 8 de junio. Foto: National Assembly Media
El delegado Nguyen Minh Son (vicepresidente del Comité Económico) afirmó que el aumento de la capacidad de extracción en las minas de arena durante la implementación de proyectos podría causar hundimientos, lo que afectaría negativamente al medio ambiente. El delegado solicitó al ministro Nguyen Van Thang que aclarara las soluciones a esta situación.
El Sr. Thang indicó que, para satisfacer la demanda de arena en la construcción de la Autopista Norte-Sur en el este, el tramo Can Tho-Ca Mau requiere 18 millones de m³ de arena, con un plazo de ejecución de tres años. Según la planificación actual, se dispone de aproximadamente 130 millones de m³, concentrados en las provincias de An Giang, Dong Thap y Vinh Long. Mientras tanto, la autopista cuenta con un total de ocho proyectos que requieren aproximadamente 50 millones de m³ de arena. Por lo tanto, según la planificación, el suministro de materias primas sigue estando garantizado.
En relación con el proyecto Can Tho-Ca Mau, el Ministerio de Transporte, Recursos Naturales y Medio Ambiente colaboró con tres provincias. El Primer Ministro asignó a An Giang 7 millones, a Dong Thap 7 millones y a Vinh Long 5 millones de m³. Las provincias están completando los trámites para garantizar el suministro adecuado de materiales para este proyecto. En cuanto a las cuestiones ambientales, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha coordinado con las localidades para realizar evaluaciones exhaustivas y objetivas.
Creando confianza para las empresas BOT
El delegado Trinh Xuan An (miembro a tiempo completo del Comité Nacional de Defensa y Seguridad) indicó que algunos proyectos mencionados por el Ministro carecen de plazos o confirmaciones específicas, especialmente los proyectos BOT. El delegado sugirió que, para muchos proyectos, el Ministro debería asumir compromisos específicos para tranquilizar a la población, las empresas y los inversores.
Delegado Trinh Xuan An (miembro titular del Comité de Defensa y Seguridad Nacional). Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Según el Sr. Nguyen Van Thang, el Ministerio de Transporte también está muy preocupado por los problemas en estos proyectos BOT. El Ministerio ha resumido y evaluado los resultados, y en el futuro seguirá asesorando al Gobierno para que elimine a fondo las barreras y los problemas en el sector BOT, desde las instituciones y las políticas hasta cuestiones específicas. "Debemos generar confianza y eliminar los problemas para que las empresas BOT puedan invertir sus recursos con confianza", afirmó el Sr. Thang.
Indicó que el Ministerio ha ordenado la revisión y evaluación no solo de los ocho proyectos BOT con dificultades, sino también de todos los proyectos BOT a nivel nacional, incluyendo los proyectos centrales y locales, para obtener un panorama completo y proponer soluciones. Tras sintetizar las opiniones locales e identificar los problemas, el Ministerio volverá a presentar el plan de gestión de los ocho proyectos BOT al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional.
En un debate con el ministro Thang al final de la sesión vespertina del 8 de junio, el delegado Nguyen Lan Hieu (director del Hospital Universitario Médico de Hanói) afirmó que los costos logísticos son muy elevados, con un promedio del 16,8 al 17 % del valor de las mercancías, y para algunos artículos, las empresas incluso deben pagar hasta un 20-25 %. Para reducir esta carga, es necesario resolver cada paso, incluso los pequeños problemas, pero si prestamos atención, podemos encontrar mejores maneras de reducir costos y mejorar la eficiencia.
El delegado puso como ejemplo el aeropuerto de Tan Son Nhat, donde, tras las reparaciones, el número de despegues y aterrizajes fue menor que antes. "Gastar miles de millones de dongs en mejorar la pista del aeropuerto es un desperdicio. El ministro debe centrarse en la reducción de los costos logísticos en Vietnam", declaró el Sr. Lan Hieu.
En respuesta, el ministro Nguyen Van Thang afirmó que, según la práctica internacional, los costos logísticos siempre se comparan con el PIB. En 2022, se situaron en el 16,8 % del PIB, una cifra elevada en comparación con el promedio mundial. Mientras tanto, esta tasa se ha acercado al objetivo mínimo establecido por el Gobierno en la Estrategia de Desarrollo Logístico de Vietnam para 2025, del 16 % al 20 %.
Vietnam ocupa el puesto 43 entre 139 países que participan en el ranking, y en la ASEAN, ocupa el cuarto lugar. "Este es el primer paso para seguir esforzándonos, y en realidad aún hay mucho margen para reducir los costos logísticos", afirmó el Sr. Thang, añadiendo que el Ministerio seguirá esforzándose y coordinándose con los ministerios y las dependencias para centrarse en el desarrollo de infraestructura de transporte sincrónica, como puertos secos y centros logísticos.
El Sr. Thang también informó que la planificación aérea ha finalizado los trámites y se ha presentado al Primer Ministro, y que podría publicarse en los próximos días. Una vez disponible, el Ministerio de Transporte invertirá en la conexión de vías fluviales con puertos marítimos, priorizando la planificación marítima y los puertos marítimos para conectar vías fluviales y ferrocarriles, y conectar el puerto de Cai Mep-Thi Vai con las rutas del suroeste, minimizando así los costos logísticos.
Al finalizar la sesión de preguntas y respuestas del Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, indicó que 112 delegados se inscribieron para formular preguntas, 20 formularon preguntas y 17 debatieron. Se registraron 76 personas para formular preguntas y 2 debatieron, pero, debido a la falta de tiempo, sugirió enviar las preguntas por escrito al Ministro para que las respondiera.
El Presidente de la Asamblea Nacional calificó la sesión de preguntas y respuestas como dinámica, responsable, franca y muy constructiva. Los diputados de la Asamblea Nacional siguieron de cerca el contenido de la sesión, la analizaron activamente y debatieron para aclarar los temas. El Ministro de Transporte, con poca experiencia en el cargo, comprende perfectamente los problemas, explicó detalladamente las deficiencias y limitaciones, y propuso soluciones a corto y largo plazo para un mejor desempeño de las responsabilidades del Ministerio y del sector.
"En los últimos tiempos, el sector del transporte ha promovido un sentido de responsabilidad, se ha esforzado por superar las dificultades y ha completado un gran y complejo volumen de trabajo", comentó el Presidente de la Asamblea Nacional.
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