El Ministro del Interior está de acuerdo con el modelo del Comité Popular como organismo administrativo y que opera bajo un régimen de jefes, como la tendencia mundial actual de tener alcaldes y gobernadores provinciales.
El 5 de febrero por la mañana la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su opinión sobre el Proyecto de Ley sobre la Organización de los Gobiernos Locales (enmendado).
Ampliar el modelo de gobierno urbano para promover el desarrollo
Uno de los temas que interesa a los delegados es la ampliación del modelo de organización de los gobiernos locales.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que según el proyecto de ley presentado por el Gobierno, no habrá Consejos Populares para las comunas en áreas urbanas, comunas en pueblos y comunas en ciudades dentro de las ciudades.
“Este es un tema nuevo, completamente diferente a las regulaciones actuales y aún no hay una política, por lo que debe informarse al Politburó para que se tome la política”, señaló el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
El Sr. Dinh también señaló que este asunto difiere de la Ley de la Capital. La actual Ley de la Capital no organiza Consejos Populares de barrios, pero las localidades, distritos, municipios, ciudades dentro de ciudades y comunas dentro de áreas urbanas aún cuentan con Consejos Populares.
Por lo tanto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional planteó la cuestión de si Hanoi seguirá esta nueva ley o la Ley de la Capital, algo que también necesita ser resuelto.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el modelo de organización del gobierno local que el Gobierno quiere diseñar es el que figura en el borrador.
Respecto a qué ley seguirá Hanoi, el Ministro del Interior espera que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acuerde que la Ley de Organización del Gobierno es una ley general, por lo que la capital también debe seguirla.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que el programa piloto de no organizar distritos ni barrios en Ciudad Ho Chi Minh, Hanói, Da Nang, etc., debe resumirse. Por lo tanto, el plan de no organizar Consejos Populares de comunas en zonas urbanas, si los hubiera, debería ser solo a nivel piloto.
El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, añadió que la ampliación del alcance de la no organización de los Consejos Populares en algunas unidades administrativas a nivel comunal se había puesto a prueba anteriormente, pero ya no es una prueba piloto.
Porque la Ley de Organización de Gobiernos Locales ha permitido no organizar Consejos Populares o en otras palabras, organizar el modelo de gobierno urbano en algunas unidades administrativas.
El Gobierno ha resumido el informe de la Asamblea Nacional y ha constatado que los resultados son muy buenos, los impactos positivos son fundamentales y hay algunos problemas que es necesario resolver.
Según el Sr. Tung, no organizar los Consejos Populares en las comunas urbanas como lo propone el Gobierno es también una dirección para promover la gestión, el funcionamiento y la aplicación de políticas y directrices para una conversión gradual y completa al modelo urbano.
Informe al Politburó para comentarios
Otro contenido que interesa a muchos delegados es el reglamento sobre la organización del Comité Popular. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, explicó que este proyecto de ley propone dos tipos de Comités Populares. Uno es el Comité Popular, que funciona mediante un mecanismo colectivo, es elegido por el Consejo Popular y es su órgano ejecutivo. El otro es designado por el órgano administrativo superior en los lugares donde no existe un Consejo Popular y funciona bajo el régimen de la cabeza.
Pero el Comité de Derecho propuso que si queremos llevar a cabo una revolución en la innovación, promoviendo la responsabilidad y la autoridad, debe existir un modelo del Comité Popular para unificar todo el país como una agencia administrativa y operar bajo el régimen del jefe.
“Esa es la verdadera revolución, la que realmente elimina la ambigüedad entre la autoridad y los deberes colectivos y los individuales. En el sistema administrativo, solo el Gobierno trabaja colectivamente; el resto es administración”, explicó el Sr. Dinh sobre el plan del organismo de inspección.
Según el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, esta es una idea nueva que el Gobierno no presentó, sino que fue propuesta por la Comisión de Derecho. Por lo tanto, si el Gobierno y la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional llegan a un acuerdo, las Comisiones Permanentes de los Comités del Partido de ambos organismos debatirán y unificarán el informe para su análisis por parte del Politburó.
“Personalmente, fui asignado por el Presidente para trabajar con mis compañeros en esta tarea y creo que si lo logramos, esto será una gran revolución y no se verá afectada por la Constitución”, enfatizó el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, también expresó su apoyo al modelo del Comité Popular como agencia administrativa para implementar el régimen del jefe.
“En cuanto mis colegas se reunieron con el Comité de Derecho para trabajar y presentar sus informes, acepté de inmediato, ya que es una tendencia mundial. Muchos países del mundo ahora tienen alcaldes y gobernadores provinciales. Este modelo es muy bueno, ya que se ajusta a la tendencia y promueve el rol y la responsabilidad del jefe de la administración local. Creo que es muy positivo; es una verdadera revolución en la forma de pensar la gobernanza local”, expresó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
El Ministro del Interior dijo que mañana se recibirán estos contenidos para aprobarlos en el Comité del Partido del Gobierno, y el Comité del Partido de la Asamblea Nacional los presentará al Politburó para comentarios.
Sin embargo, el Presidente de la Asamblea Nacional también sugirió considerar cuidadosamente este modelo. Dado que la autoridad general del Comité Popular es colectiva, la autoridad específica recae en el Presidente del Comité Popular a nivel provincial y municipal.
En las leyes y decisiones de la Asamblea Nacional y del Gobierno, la autoridad final recae en el Presidente del Comité Popular de la provincia o ciudad.
Por lo tanto, sería más razonable ampliar y aumentar el poder del Presidente del Comité Popular, y no abolir el régimen colectivo.
El Presidente de la Comisión de Derecho afirmó que la organización del Comité Popular según el nuevo método de implementación del régimen del jefe es una cuestión de ley y no de la Constitución, por lo que no entra en conflicto con las disposiciones de la Constitución.
El Presidente de la Comisión de Derecho analizó además que la Constitución tampoco estipula que el Comité Popular deba funcionar bajo un régimen colectivo, mientras que el Consejo Popular debe hacerlo por supuesto porque es un organismo de funcionamiento colectivo.
Actualmente, todos los Comités Populares en localidades sin gobierno local (sin Consejo Popular) operan bajo el régimen del jefe, según lo estipulado por la Asamblea Nacional. Ahora, en expansión, incluso en localidades con Consejos Populares, los Comités Populares también operan bajo el régimen del jefe.
El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que el Gobierno seguirá analizando si alguna disposición es inconstitucional. De no ser así, se trata de una innovación importante, por lo que se recomienda que el asunto se debata en el Comité del Partido del Gobierno y la Asamblea Nacional para alcanzar un consenso. Una vez que ambas partes lleguen a un acuerdo, se informará a la autoridad competente para que formule observaciones.
Promover la descentralización y la delegación de poderes para ayudar al Gobierno a superar las dificultades y asegurar que los lazos suaves se unan firmemente.
El Gobierno propuso establecer 6 nuevos ministerios sobre la base de la reorganización y fusión de 11 ministerios y ramas.
La Asamblea Nacional celebró una reunión extraordinaria para perfeccionar su personal y aparato.
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Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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