El Ministro del Interior está de acuerdo con el modelo del Comité Popular como organismo administrativo y que opera bajo un régimen de jefes, como la tendencia mundial actual de tener alcaldes y gobernadores provinciales.
El 5 de febrero por la mañana la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su opinión sobre el Proyecto de Ley sobre la Organización de los Gobiernos Locales (enmendado).
Ampliar el modelo de gobierno urbano para promover el desarrollo
Uno de los temas que interesa a los delegados es la ampliación del modelo de organización de los gobiernos locales.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que según el proyecto de ley presentado por el Gobierno, no habrá Consejos Populares para las comunas en áreas urbanas, comunas en pueblos y comunas en ciudades dentro de las ciudades.
"Se trata de un tema nuevo, completamente diferente a la normativa vigente y aún no existe una política al respecto, por lo que debe informarse al Politburó para que se tome la decisión", señaló el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
El Sr. Dinh también señaló que este asunto difiere de la Ley de la Capital. La actual Ley de la Capital no organiza Consejos Populares de barrios, pero los pueblos, distritos, pueblos, ciudades dentro de las ciudades y comunas dentro de las zonas urbanas aún cuentan con Consejos Populares.
Por lo tanto, el vicepresidente de la Asamblea Nacional planteó la cuestión de si Hanoi seguirá esta nueva ley o la Ley de la Capital, algo que también necesita ser resuelto.
La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno quiere que el modelo de organización del gobierno local se diseñe como en el borrador.
Respecto a qué ley seguirá Hanoi, el Ministro del Interior espera que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acuerde que la Ley de Organización del Gobierno es una ley general, por lo que la capital también debe seguirla.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que el programa piloto de no organizar distritos ni barrios en Ciudad Ho Chi Minh, Hanói, Da Nang, etc., debe resumirse. Por lo tanto, el programa de no organizar Consejos Populares de comunas en zonas urbanas, si los hubiera, debería ser únicamente a nivel piloto.
El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, añadió que la ampliación del alcance de la no organización de los Consejos Populares en algunas unidades administrativas a nivel comunal se puso a prueba anteriormente, pero ya no es una prueba piloto.
Porque la Ley de Organización de Gobiernos Locales ha permitido no organizar Consejos Populares o en otras palabras, organizar el modelo de gobierno urbano en algunas unidades administrativas.
El Gobierno ha resumido el informe de la Asamblea Nacional mostrando muy buenos resultados, los impactos positivos son fundamentales, hay algunos problemas que necesitan ser resueltos.
Según el Sr. Tung, no organizar los Consejos Populares en las comunas urbanas como lo propone el Gobierno es también una dirección para promover la gestión, el funcionamiento y la aplicación de políticas y directrices para una conversión gradual y completa al modelo urbano.
Informe al Politburó para comentarios
Otro tema de interés para muchos delegados es el reglamento sobre la organización del Comité Popular. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, explicó que este proyecto de ley propone dos tipos de Comités Populares. Uno es el Comité Popular, que funciona mediante un mecanismo colectivo, es elegido por el Consejo Popular y es su órgano ejecutivo. El otro tipo de Comité Popular es designado por el órgano administrativo superior en los lugares donde no existe un Consejo Popular y funciona bajo el régimen de la cabeza.
Pero el Comité de Derecho propuso que si llevamos a cabo una revolución en la innovación, promoviendo la responsabilidad y la autoridad, debe haber un modelo de Comité Popular para unificar todo el país como una agencia administrativa y operar bajo el régimen del jefe.
“Esa es la verdadera revolución, la que realmente elimina la ambigüedad entre la autoridad y los deberes colectivos y los individuales. En el sistema administrativo, solo el Gobierno trabaja colectivamente; el resto es administración”, afirmó el Sr. Dinh sobre el plan del organismo de revisión.
Según el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, esta es una idea nueva que el Gobierno no presentó, sino que fue propuesta por la Comisión de Derecho. Por lo tanto, si el Gobierno y la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional llegan a un acuerdo, las Comisiones Permanentes de los Comités de Partido de ambos organismos la debatirán e informarán al Politburó para que formule observaciones.
“Personalmente, fui designado por el Presidente para trabajar con mis compañeros en esta tarea y creo que si lo logramos, esto será una gran revolución y no se enredará en la Constitución”, enfatizó el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, también expresó su apoyo al modelo del Comité Popular como agencia administrativa para implementar el régimen del jefe.
“En cuanto nos reunimos para trabajar con el Comité Jurídico e informamos, acepté de inmediato, ya que es una tendencia mundial. Muchos países del mundo ahora tienen alcaldes y gobernadores provinciales. Este modelo es muy bueno, ya que se ajusta a la tendencia y promueve el rol y la responsabilidad del jefe de la administración local. Creo que es muy positivo hacerlo; es una verdadera revolución en la forma de pensar sobre la gobernanza local”, expresó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
El Ministro del Interior dijo que mañana se recibirán estos contenidos para aprobarlos en el Comité del Partido del Gobierno, consensuarlos con el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y presentarlos al Politburó para comentarios.
Sin embargo, el Presidente de la Asamblea Nacional también sugirió considerar cuidadosamente este modelo. Dado que la autoridad general del Comité Popular es colectiva, la autoridad específica recae en el Presidente del Comité Popular a nivel provincial y municipal.
En las leyes y decisiones de la Asamblea Nacional y del Gobierno, la autoridad final se asigna al Presidente del Comité Popular Provincial o Municipal.
Por lo tanto, sería más razonable ampliar y aumentar el poder del Presidente del Comité Popular, y no abolir el régimen colectivo.
El Presidente de la Comisión de Derecho afirmó que la organización del Comité Popular en el nuevo método de implementación del régimen del jefe es una disposición de la ley y no una disposición de la Constitución, por lo que no entra en conflicto con las disposiciones de la Constitución.
El Presidente de la Comisión de Derecho analizó además que la Constitución tampoco estipula que el Comité Popular deba funcionar bajo un régimen colectivo, mientras que el Consejo Popular debe hacerlo por supuesto porque es un organismo de funcionamiento colectivo.
Actualmente, todos los Comités Populares en zonas sin gobierno local (sin Consejo Popular) operan bajo el régimen del jefe, según lo estipulado por la Asamblea Nacional. Ahora, al ampliarse para incluir zonas con Consejos Populares, los Comités Populares también operan bajo el régimen del jefe.
El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que el Gobierno seguirá analizando si alguna normativa es inconstitucional. De ser así, se trata de una innovación importante, por lo que se propone debatirla en el marco de los dos Comités de Partido del Gobierno y la Asamblea Nacional para alcanzar un consenso. Cuando ambas partes lleguen a un acuerdo, se informará a la autoridad competente para que formule observaciones.
Promover la descentralización y la delegación de poderes para ayudar al Gobierno a superar las dificultades y garantizar que "los lazos suaves puedan unirse estrechamente".
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Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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