Los ministros y jefes de departamento deben asumir plena responsabilidad al redactar las leyes.

Al comentar el proyecto de ley sobre la promulgación de documentos normativos jurídicos (enmendado), el presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, afirmó que los ministros y jefes de organismos deben asumir la responsabilidad última en la elaboración de leyes; esta responsabilidad no puede delegarse en viceministros o jefes de departamento.

Reducir significativamente el número de capítulos y artículos respecto a la normativa actual.

El 12 de febrero, continuando la 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional , los delegados discutieron en grupos los siguientes temas: Proyecto de ley sobre la promulgación de documentos normativos jurídicos (modificado) y ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre la organización de la Asamblea Nacional.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció un discurso en la sesión de debate.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que, según la presentación del Gobierno, el proyecto de Ley sobre la Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos (enmendado) está estructurado en 8 capítulos y 72 artículos (una reducción de 9 capítulos y 101 artículos en comparación con la Ley de 2015).

El número de disposiciones reducidas o eliminadas de la ley son aquellas en forma de decretos y circulares, de acuerdo con la nueva perspectiva sobre la elaboración de leyes: los asuntos dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional son regulados por la Asamblea Nacional, mientras que el Gobierno emite decretos y circulares para gestionar proactivamente el proceso.

Al mismo tiempo, el Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el objetivo debe ser fortalecer el papel del organismo remitente; el organismo remitente debe asumir plena responsabilidad.

Anteriormente, el organismo redactor completaba entre el 50 % y el 60 % del trabajo antes de enviarlo a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional; el Consejo Nacional y las Comisiones de la Asamblea Nacional debían intervenir, lo cual era muy difícil. Para algunas leyes, el presidente y los vicepresidentes de la Asamblea Nacional debían asistir a siete u ocho reuniones.

"He recordado a los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional que la responsabilidad última en la elaboración de las leyes recae en los ministros y jefes de departamento, y que esta no puede delegarse en viceministros ni jefes de departamento", afirmó claramente el presidente de la Asamblea Nacional.

El Presidente de la Asamblea Nacional acordó complementar la resolución del Gobierno como documento legal para garantizar su correcta implementación de acuerdo con las directivas de la autoridad competente.

Sugirió una revisión exhaustiva de la normativa sobre el contenido de las resoluciones gubernamentales en el inciso 2 del artículo 4, para evitar la duplicación de contenidos al emitir decretos.

El presidente de la Asamblea Nacional también se mostró de acuerdo con la orientación de la reforma del proceso legislativo, estipulando que los proyectos de ley y resoluciones se considerarán y aprobarán, en principio, en una sola sesión, pero con una disposición general de que las diferentes opiniones se discutirán durante la sesión.

El Ministro de Transporte, Tran Hong Minh (delegación de la Asamblea Nacional de Cao Bang), habla durante una discusión grupal el 12 de febrero.

Al aportar su opinión en la reunión del grupo, el Ministro de Transporte Tran Hong Minh (Delegación de la Asamblea Nacional de Cao Bang) acordó que se deben promulgar las dos leyes para completar el marco legal y crear uniformidad, consistencia, transparencia, viabilidad, accesibilidad, eficacia y eficiencia, creando así un nuevo impulso para el desarrollo sostenible del país en la nueva era.

En particular, es necesario desarrollar leyes sobre la promulgación de documentos legales que prioricen la sostenibilidad y la estabilidad a largo plazo de la ley, evitando la necesidad de continuas modificaciones y adiciones a los documentos legales.

El delegado La Thanh Tan (delegación de Hai Phong) acordó eliminarlo del sistema de documentos legales a nivel comunal y sugirió que el organismo de redacción revise y considere agregar regulaciones y sanciones respecto de la responsabilidad de las delegaciones cuando participan en la provisión de opiniones sobre el proceso de formulación de políticas y de elaboración de leyes, mejorando así el papel de los delegados.

Al mismo tiempo, los delegados sugirieron que se necesitan regulaciones sobre la suspensión o terminación temporal del efecto de los documentos normativos jurídicos, y que se debería considerar la posibilidad de establecer un comité de redacción para el desarrollo de documentos normativos jurídicos.

Aclarar los conceptos de “consulta de políticas” y “solicitud/búsqueda de opiniones”.

Durante la sesión de debate del Grupo 10, el delegado Hoang Huu Chien, de la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial de An Giang, afirmó que, en comparación con la ley vigente, la novedad del proyecto de Ley sobre la Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos (enmendado) es la disposición sobre consulta de políticas. Sin embargo, sugirió aclarar la distinción entre "consulta de políticas" y "solicitud de opiniones".

Según el representante Chien, si no se aclaran estas dos cuestiones se crearán dificultades para las agencias que solicitan opiniones y para las agencias consultadas.

El representante Hoang Huu Chien, miembro de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de An Giang, habla en la reunión del grupo.

Según la ley actual, sólo organismos como el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, sus comités y agencias de nivel ministerial pueden ser consultados sobre cuestiones de política.

Por lo tanto, no es posible realizar consultas más amplias y abiertas. Mientras tanto, el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, los comités y los organismos ministeriales también están sujetos a consulta. Esto implica que existen documentos que solicitan opiniones y asesoramiento político, lo que dificulta garantizar la independencia y la transparencia.

Al destacar que la "consulta" es más amplia que "buscar/solicitar opiniones" y que "buscar/solicitar opiniones" es solo un paso en el proceso legislativo, el representante Hoang Huu Chien citó el ejemplo de la energía nuclear, que podría implicar consultas con expertos internacionales, destacados expertos nucleares... e incluso el público en general.

Por ello, los delegados propusieron aclarar el concepto de "consulta" en el glosario de términos del artículo 3 del proyecto de ley para garantizar la independencia, la transparencia y ayudar a los organismos encargados de la formulación de políticas.

Respecto de la forma de consulta política, el delegado Hoang Huu Chien sostuvo que, en el contexto actual, la consulta únicamente mediante conferencias es muy difícil, por lo que sugirió ampliar las formas de consulta.

Por ejemplo, los expertos internacionales no siempre pueden asistir a las reuniones para brindar asesoramiento sobre políticas. En la era de la tecnología de la información, debería haber mayor flexibilidad en la forma y los métodos de consulta sobre políticas para lograr mejores resultados.

"Por lo tanto, en el artículo 30 del proyecto de ley, que estipula el proceso de solicitud de opiniones y consultas políticas, la cuestión de la solicitud de opiniones (incluyendo el proceso, los procedimientos y los temas) debe separarse de la cuestión de las consultas políticas, ya que se trata de un tema nuevo, y se deben realizar más investigaciones sobre técnicas legislativas", sugirió el representante.

Compartiendo la misma opinión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, afirmó que el propósito y la naturaleza de la consulta es crear consenso, y el proceso de consulta de políticas es un proceso continuo, desde el descubrimiento de realidades prácticas y la formación de intenciones políticas hasta la formulación de políticas, la discusión y aprobación de políticas y luego la promulgación de leyes sobre esas políticas.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, teniente general Tran Quang Phuong, pronunció un discurso en la reunión del grupo.

"Los sujetos de consulta incluyen a individuos, organizaciones, expertos, científicos e incluso al público en general. El proceso de recabar la opinión pública a través de portales de información oficiales es un proceso de consulta política", aclaró el vicepresidente de la Asamblea Nacional.

Al enfatizar que "pedir opiniones" a las agencias es un proceso legislativo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que debe haber una distinción clara entre consulta y solicitud de opiniones.

"Es necesario aclarar cuándo se debe solicitar opiniones y cuándo se debe realizar una verificación. Debe existir una distinción clara entre la consulta, la solicitud de opiniones y el derecho a verificar. Sin esta distinción clara, no será coherente con la naturaleza de la consulta" , afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm