En la mañana del 30 de mayo, la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley de Transacciones Electrónicas (enmendado). En su cuarta sesión, la Asamblea Nacional debatió este proyecto de ley, con la participación de 77 diputados en las sesiones de comisiones y 15 en el pleno.
La mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley de Transacciones Electrónicas y coincidieron con gran parte de su contenido. Tras incorporar las opiniones y realizar modificaciones, el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 54 artículos.
La mayoría de las opiniones coincidieron en ampliar el alcance de la regulación y no aplicar ciertas exclusiones. Algunas opiniones apoyaron la ampliación del alcance de la regulación, pero sugirieron considerar la hoja de ruta de implementación para garantizar su viabilidad. Algunas opiniones sugirieron limitar el alcance ampliado de la regulación a áreas como la tierra, la herencia, el divorcio, el matrimonio y el registro de nacimientos.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional declaró que, según la presentación del Gobierno , la ampliación del alcance de la regulación estipulada en el proyecto de ley se basa en la infraestructura técnica y tecnológica. Vietnam está actualmente preparado y garantiza la seguridad y la fiabilidad. Las agencias, organizaciones y personas que participan en las transacciones tienen derecho a elegir la tecnología y los medios electrónicos…
Al mismo tiempo, el proyecto de ley ha añadido disposiciones sobre mensajes de datos, firmas electrónicas y servicios de confianza en el comercio electrónico, la celebración y ejecución de contratos electrónicos, el comercio electrónico en agencias estatales, etc., para proporcionar una base legal para orientar el comercio electrónico de acuerdo con el alcance de la ley.
La práctica vietnamita muestra que algunas áreas excluidas del ámbito de aplicación de la Ley de Transacciones Electrónicas de 2005 se han implementado parcialmente mediante transacciones electrónicas, como el registro de nacimientos y el registro de matrimonios, que ahora están disponibles como servicios públicos en línea en muchas localidades.
Los servicios públicos en línea prestados por ministerios, sectores y localidades se están implementando activamente para crear un proceso de servicio integral. Además, se está acelerando la transformación digital en todos los sectores socioeconómicos, de acuerdo con las directrices y políticas del Partido y del Estado.
Muchos países tienen condiciones similares a las de Vietnam, y algunos otros no restringen el alcance de la regulación en sus leyes; algunos países sólo especifican ciertas áreas excluidas de la aplicación del gobierno electrónico en documentos sublegales para permitir cambios fáciles cuando las condiciones lo permitan.
Respecto a las conductas prohibidas en el comercio electrónico, algunos sugieren definir claramente la conducta prohibida como "obstruir actividades legítimas o apoyar actividades ilegales relacionadas con transacciones electrónicas".
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión, modificación y complementación de las opiniones válidas de los diputados de la Asamblea Nacional para garantizar que los actos prohibidos estén indicados de forma completa y clara en el proyecto de ley.
En cuanto a la sugerencia de añadir la prohibición de «Divulgar o filtrar información personal sin el permiso o consentimiento de la organización o persona que realiza transacciones electrónicas», la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional reconoce que este contenido ya se ha abordado en leyes como la Ley de Tecnologías de la Información, la Ley de Seguridad de la Información en Redes y la Ley de Ciberseguridad. Por lo tanto, la prohibición mencionada no se añadirá al proyecto de ley.
3 tipos de firmas electrónicas
Algunos han sugerido aclarar el significado de las firmas digitales y las firmas electrónicas; y si las formas de OTP, SMS o biometría se consideran firmas electrónicas.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que, en la actualidad, en el comercio electrónico se utilizan con relativa frecuencia diversas formas de autenticación de transacciones mediante mensajes de texto electrónicos (SMS), verificación de contraseña de un solo uso (OTP), tokens OTP, biometría e identificación electrónica de usuarios (eKYC).
Sin embargo, estas formas sólo se consideran firmas electrónicas cuando se combinan lógicamente con el mensaje de datos, son capaces de verificar al firmante del mensaje de datos y confirmar su consentimiento al contenido del mensaje de datos firmado según lo estipulado en el proyecto de ley.
Teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha revisado la definición de los términos relacionados con "firma digital" y "firma electrónica".
Además, el proyecto de ley clasifica las firmas electrónicas según su ámbito de uso en tres formas: firmas electrónicas especializadas; firmas digitales públicas; y firmas digitales especializadas para uso oficial, para aplicarlas a diferentes grupos con distintas necesidades.
Algunas opiniones sugieren reconsiderar el requisito de registro de las firmas electrónicas especializadas ante el Ministerio de Información y Comunicaciones, dado que estas firmas son solo para uso interno de la organización. Otras sugieren que se podrían introducir requisitos específicos para las firmas electrónicas especializadas en lugar de exigir el registro y la aprobación. Otras proponen una normativa detallada para el registro de firmas electrónicas especializadas.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que las firmas electrónicas especializadas creadas y utilizadas exclusivamente por organismos y organizaciones para sus propias actividades, de conformidad con sus funciones y deberes, no están permitidas con fines comerciales. Las firmas electrónicas especializadas deben cumplir con las normas y regulaciones técnicas para firmas electrónicas, según lo prescrito.
El proyecto de ley no estipula que las firmas electrónicas especializadas deban registrarse en el Ministerio de Información y Comunicaciones. Sin embargo, los organismos y organizaciones tienen derecho a solicitar un certificado de elegibilidad para garantizar la seguridad de sus firmas electrónicas especializadas y así confirmar su validez legal.
Para aclarar aún más este punto, el proyecto de ley ha añadido la siguiente disposición: "En los casos en que una organización utilice una firma electrónica especializada para realizar transacciones con organizaciones o personas externas, o necesite que su firma electrónica especializada sea reconocida como segura, deberá registrarse en el Ministerio de Información y Comunicaciones para obtener un certificado de seguridad para su firma electrónica especializada".
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