'Recetar medicamentos' para la enfermedad de evitar y eludir la responsabilidad

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Identificar señales de que los funcionarios eluden su responsabilidad

Según el delegado Tran Quoc Tuan (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh), la situación de los funcionarios públicos que eluden y evitan sus responsabilidades se puede dividir en grupos. Se trata de un grupo de funcionarios que tienen una ideología política degradada, funcionarios que evitan y temen la responsabilidad, y funcionarios que no quieren hacer cosas porque no tienen intereses personales. En segundo lugar, el grupo de funcionarios tiene miedo de violar la ley y por eso no se atreven a hacerlo.

Según el delegado Tran Quoc Tuan, los cuadros que han degradado la ideología política, muestran signos de evasión, miedo a la responsabilidad, eludir la responsabilidad, miedo a cometer errores y no quieren hacer cosas porque no tienen intereses personales, pueden ser superados inmediatamente porque hasta ahora, en cualquier momento o en cualquier agencia, unidad o localidad, siempre ha existido un pequeño número de cuadros con esa naturaleza. El problema es si la unidad puede identificarlo o no y, cuando lo hace, cómo manejarlo.

La solución urgente que hay que dar de inmediato es sustituir a estos cuadros por buenos cuadros que sean dedicados y responsables, porque no nos faltan buenos cuadros.

“A largo plazo, además de la Conclusión No. 14 del Politburó, propongo que la Asamblea Nacional y el Gobierno dirijan la revisión y mejora del sistema legal, especialmente las regulaciones legales relacionadas con los funcionarios y empleados públicos para garantizar la coherencia, la ausencia de superposiciones y contradicciones que sirvan de base para alentar y proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, actuar y hacer avances por el bien común”, sugirió el delegado Tran Quoc Tuan.

Para el grupo de funcionarios que tienen miedo de violar la ley y no se atreven a hacerlo, es decir, la mayoría de los funcionarios que tienen miedo a la responsabilidad, ellos mismos han creado las limitaciones mencionadas. Éste es también el mayor obstáculo que causa congestión laboral en todo el sistema.

La causa de este fenómeno es que algunos documentos jurídicos actuales, especialmente los documentos sub-legales, carecen de uniformidad y son difíciles de implementar. Normalmente, el mismo contenido reglamentario tiene dos interpretaciones diferentes o el mismo contenido laboral tiene dos documentos sub-legales que guían su implementación y que no son consistentes.

Presencié, al margen de la sesión de la Asamblea Nacional, que dos diputados debatieron el contenido de una disposición de una ley que aún está vigente. Ese debate me preocupó profundamente, ya que se estaba produciendo en el propio órgano legislativo, por lo que no se puede descartar que se repita en los organismos ejecutivos, incluidos los de inspección y fiscalización, lo que podría acarrear diversas consecuencias para los funcionarios públicos. Estas deficiencias fueron claramente reflejadas por muchos diputados de la Asamblea Nacional durante la sesión de debate del 29 de mayo de 2023, declaró el delegado Tran Quoc Tuan.

Otra razón es que los funcionarios tienen miedo de violar la ley, están preocupados porque el trabajo de inspección y examen se está volviendo cada vez más sustancial y el trabajo de prevención y combate a la corrupción y la negatividad se está implementando de manera drástica y cada vez más efectiva. En particular, hay casos de violaciones de leyes de hace muchos años que han sido descubiertos y, debido a la gravedad de las violaciones, han sido procesados penalmente. Estos casos han hecho que muchos funcionarios tengan miedo, porque esos funcionarios habían hecho trabajos similares en el pasado, lo que ha creado un efecto contagioso en otros funcionarios, creando una mentalidad de vacilación, de miedo, de miedo a ser disciplinado, sobre todo de miedo a ser procesado penalmente. Entre esos cuadros, no excluimos que haya cuadros dedicados y responsables, pero que no pueden llevar a cabo su trabajo debido a la insuficiencia y falta de coherencia de los documentos rectores.

Al compartir esta opinión, el delegado Vu Trong Kim (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh) dijo que la cuestión de los funcionarios públicos que tienen miedo de cometer errores aquí debe mencionarse claramente en términos de tener miedo de cometer errores y evitar y dejar de lado las cosas. Toma lo que es favorable para ti y traslada las dificultades a la organización, a otras personas y al mundo exterior...

El delegado Vu Trong Kim declaró: En la reciente conferencia de mitad de período del Comité Central del Partido, el secretario general Nguyen Phu Trong pronunció un importante discurso aclarando estas manifestaciones y señalando las causas. Por ello, muchos funcionarios temen que si la lucha contra la corrupción se intensifica, los funcionarios perderán la moral y no se atreverán a actuar. Esta es la causa más sensible que los delegados de la Asamblea Nacional no han mencionado.

¿Cual es la solución?

Respecto a la solución para diagnosticar y tratar esta enfermedad, el delegado To Van Tam (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Kon Tum) dijo que es necesario manejar y asignar responsabilidades, individualizar las responsabilidades en el desempeño de los deberes públicos, así como individualizar las responsabilidades de los colectivos e individuos al asesorar o proponer enmiendas y promulgar documentos legales dentro de su autoridad. La razón es que no se ha solucionado el retraso en la emisión de documentos detallados.

A partir de la situación anterior, algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron que la Asamblea Nacional y el Gobierno deben prestar atención y centrarse en investigar, revisar, modificar y complementar todo el contenido de las normas legales, especialmente los documentos sub-legales, para garantizar el rigor, la coherencia y la facilidad de aplicación para que las localidades, unidades, organizaciones e individuos puedan implementarlos inmediatamente con base en ellos.

El Primer Ministro ha ordenado reiteradamente promover aún más la descentralización y la delegación de poderes, pero hasta ahora no ha habido ningún cambio. Si este trabajo se hace bien, reducirá la presión y la carga sobre las agencias superiores, al tiempo que aumentará la responsabilidad de las localidades y las agencias subordinadas. Para ello, es necesario determinar cuáles tareas son responsabilidad de la localidad, luego delegar audazmente la autoridad a la localidad para realizarlas, y la localidad será responsable ante la ley.

Al identificar y superar el fenómeno mencionado, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que esta situación ha retrasado y estancado las actividades de servicio público, erosionado y debilitado la confianza de las personas y las empresas en las agencias estatales; obstaculizando la motivación y los recursos para el desarrollo, afectando todos los aspectos de la vida social, especialmente los objetivos de desarrollo socioeconómico en el difícil contexto actual del país.

La ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que, más que nunca, se necesitan cambios para aumentar la conciencia y la responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos en cada agencia y unidad. Centrarse en la educación política, la ideología y la ética pública. Es necesario aplicar de manera inmediata y drástica las resoluciones del Partido sobre la construcción del Partido y la rectificación relacionada con las responsabilidades de los militantes, cuadros y funcionarios públicos, y aplicar con seriedad la directiva del Gobierno y del Primer Ministro sobre el fortalecimiento de la disciplina en los organismos administrativos estatales y en el manejo del trabajo de los ministerios, sucursales y localidades.

Implementar estrictamente las directrices de la Asamblea Nacional, del Presidente de la Asamblea Nacional, del Gobierno y del Primer Ministro, intensificar la revisión, propuesta de complementación y perfeccionamiento de las instituciones y políticas, especialmente en el campo socioeconómico donde aún surgen dificultades y problemas en la práctica y el contenido relacionados con la autoridad, competencia, agencias y organizaciones; Promover la descentralización, la delegación y la autorización.

El Ministerio del Interior ha asesorado sobre la institucionalización de la política del Partido destinada a estimular la protección de los cuadros, la innovación, la audacia de pensar, la audacia de hacer y la audacia de asumir la responsabilidad por el bien común. El Ministerio del Interior ha consultado con ministerios, ramas, expertos, 63 provincias y ciudades y el Ministerio de Justicia, pero debido a cuestiones legales y jurisdiccionales, ha informado al Comité del Partido de Gobierno para que informe a la autoridad competente. De ser necesario, informar a la Asamblea Nacional para que emita una resolución piloto para proteger a los cuadros dinámicos y creativos.

La ministra Pham Thi Thanh Tra dijo: El Ministerio del Interior también asesora a las autoridades competentes sobre una hoja de ruta para reformar las políticas salariales y garantizar los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Definir claramente las responsabilidades de los jefes de organismos y organizaciones en el desempeño de funciones públicas. Movilizar a todo el sistema político para participar sincrónicamente en la implementación de soluciones con el más alto sentido de responsabilidad, decididos a destruir la mentalidad del miedo a los errores, el miedo a la responsabilidad y la inacción en el ejercicio de las funciones públicas. Además, el Ministro del Interior también informó a la Asamblea Nacional sobre las soluciones para la reforma del procedimiento administrativo, en el que el Ministerio aconsejó al Gobierno y al Primer Ministro tener soluciones más sincrónicas, específicas y drásticas para promover la reforma administrativa en general, así como la reforma del procedimiento administrativo, eliminando las dificultades y obstáculos para las empresas de inversión, así como para el desarrollo.

El delegado Tran Van Khai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam) propuso que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional asigne al Comité Jurídico para presidir con las agencias de la Asamblea Nacional en 2024 para llevar a cabo la supervisión temática sobre la "Implementación de políticas jurídicas por parte de cuadros y funcionarios públicos de acuerdo con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos en 2022" a nivel nacional. En particular, centrándose en las obligaciones y derechos de los cuadros y funcionarios públicos (Capítulo II) y las cosas que los cuadros y funcionarios públicos no tienen permitido hacer en la Sección 4, el Artículo 18 estipula cosas prohibidas relacionadas con la ética pública: evadir la responsabilidad, eludir las tareas asignadas, causar facciones, desunión, abandonar voluntariamente el trabajo o participar en huelgas.

Es urgente continuar perfeccionando la institución en el sentido de centrarse en la individualización de las responsabilidades, especialmente las responsabilidades de los dirigentes. En cada nivel, en cada sector, en cada localidad, construir un proceso para personalizar la responsabilidad de cada puesto y de cada campo, utilizando la efectividad real como base para evaluar a los cuadros. Continuar dirigiendo el endurecimiento de la disciplina en todo el sistema político, enfatizando la asignación de tareas a personas claras, trabajos claros, plazos claros, junto con la inspección y supervisión regulares. Cuando cada agencia, unidad, organización y localidad preste atención y aplique decididamente la responsabilidad individualizada, la fortaleza del sistema político seguramente se consolidará cada vez más.

La Asamblea Nacional y los Consejos Populares de todos los niveles fortalecerán las funciones de supervisión, interrogatorio, reinterrogatorio y solicitud de explicaciones para aumentar la responsabilidad personal de los funcionarios y servidores públicos, especialmente de los dirigentes.

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