El 28 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el Programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el Informe de la Delegación de Supervisión y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática de la "implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social desde 2015 hasta finales de 2023".
Al participar en los comentarios, básicamente, el delegado de la Asamblea Nacional Le Thanh Hoan elogió altamente el informe de la delegación de supervisión. El informe ha esbozado y ofrecido una visión global del mercado inmobiliario y de la vivienda social en los últimos tiempos.
Para aclarar más, el delegado Le Thanh Hoan tiene algunas opiniones: En el proyecto de Resolución sobre supervisión, se asigna al Gobierno tener un mecanismo de resolución adecuado, para manejar a fondo los proyectos inmobiliarios que enfrentan dificultades y problemas legales, sobre la base de considerar exhaustivamente factores prácticos objetivos, circunstancias históricas específicas, evaluando completamente los beneficios - costos y la viabilidad del plan de resolución para que el mercado inmobiliario garantice los derechos legítimos de las personas y las empresas, por el bien común, liberando recursos para el mercado inmobiliario, creando impulso para el desarrollo socioeconómico ; Orientar claramente el contenido de “no legalizar las violaciones” para mejorar la eficacia de la elaboración y aplicación de las leyes.
El delegado Le Thanh Hoan expresó su acuerdo y vio la necesidad de aclarar aún más el punto de vista de "no legalizar las violaciones" para tener una base para resolver completamente los problemas y el atraso de los proyectos inmobiliarios. Esta es también la dificultad a la que se enfrenta el Grupo de Trabajo creado por la Decisión nº 153 de enero de 2022 del Primer Ministro sin ninguna solución efectiva.
En todo el mundo, el concepto de “formalizar lo informal” o peor aún, “legalizar lo ilegal” es a menudo un argumento políticamente difícil, ya que parece que el Gobierno está favoreciendo o favoreciendo a quienes no respetan la ley. Por lo tanto, la oposición suele ser fuerte, pero a menudo va acompañada de una falta de consideración de los beneficios totales de la formalización o de los costos de no hacer nada. Por ejemplo, se cobrarán impuestos sobre bienes inmuebles y impuestos de transferencia si las obras infractoras se completan, registran y ponen en uso. La formalización de las construcciones informales permitirá reincorporarlas a la economía, a partir de lo cual se respaldarán jurídica, técnica y financieramente las transacciones inmobiliarias como arrendamiento, compraventa, herencia, uso e hipoteca.
Para los proyectos y obras de construcción que violan la ley, sólo hay dos opciones posibles: la revocación del proyecto, la demolición de la obra infractora o la formalización. No hacer nada o recurrir a “rescates de duración limitada” no es razonable a menos que los problemas con esos proyectos tengan sólo un impacto insignificante en los mercados inmobiliario y de vivienda.
La demolición de construcciones ilegales a menudo supone un desperdicio de recursos sociales, con importantes costes económicos, jurídicos, administrativos, judiciales, sociales, de emisiones de carbono y medioambientales. Estos costos rara vez compensan los beneficios de la demolición. Además, en algunos casos debe organizarse el reasentamiento cuando los residentes no tienen otro lugar donde vivir.
Otra variante es legalizar las violaciones por un tiempo limitado e imponer sanciones por incumplimiento, un llamado “alivio por tiempo limitado”. Esto significa permitir al Estado rescatar las construcciones informales por un tiempo limitado. Y en el futuro, el Estado proporcionará un marco legal más estricto para garantizar el orden en la construcción. Este enfoque es desaconsejado por países de todo el mundo porque afecta el cumplimiento legal, tiene costos sociales y conlleva un alto riesgo de que la violación no se vuelva a tolerar.
De acuerdo con las disposiciones de la ley vietnamita sobre construcción, existen casos de violación de prohibiciones, como la construcción de obras que no se ajusten a la planificación, la violación de los límites y niveles de construcción; La construcción de obras que no se ajusten al permiso de construcción concedido también está regulada mediante una suspensión temporal y permite a los infractores solicitar un permiso de construcción o ajustar el permiso de construcción dentro de un período de tiempo determinado. De acuerdo con el Decreto 16/2022 en el artículo 81, en caso de violación de la ley de construcción, si se cumplen las condiciones para otorgar el permiso de construcción o ajustar el permiso de construcción o ajustar el diseño de construcción mientras la construcción está en progreso, el caso se manejará de la siguiente manera: La persona competente será responsable de elaborar un acta de infracción administrativa y solicitar a la organización o individuo que cometió la infracción que detenga la construcción del proyecto. En el plazo de 90 días para los proyectos de inversión en construcción y de 30 días para las viviendas individuales a partir de la fecha de emisión de la decisión sobre las sanciones administrativas, las organizaciones y las personas que cometan infracciones deben completar el expediente de solicitud ante la autoridad competente para emitir un permiso de construcción o ajustar el permiso de construcción. ¿Se trata de un caso que constituye una variante de la legalización de las violaciones a la legislación de construcción que realmente se produjeron?
O de acuerdo con la Ley de Tierras de 2024, en el Punto d, Cláusula 2, Artículo 152, se estipula que el Estado revocará el certificado emitido en los casos en que el certificado se emitió sin la debida autoridad, al usuario de la tierra equivocado, con el área de tierra equivocada, sin condiciones suficientes para la emisión o sin un propósito adecuado de uso de la tierra... Sin embargo, la Cláusula 4 de este Artículo establece una exclusión y, en consecuencia, el Estado no revocará el Certificado de Derecho de Uso de la Tierra emitido, incluso si el Certificado se emitió sin la debida autoridad, al usuario de la tierra equivocado, con el área de tierra equivocada, sin condiciones suficientes para la emisión o sin un propósito adecuado de uso de la tierra... en los casos en que el derecho de uso de la tierra o los derechos de propiedad vinculados a la tierra se hayan convertido, transferido, heredado, donado o aportado como capital de conformidad con las disposiciones de la ley. Así, para proteger a terceros de buena fe, la Ley de Tierras también ha aceptado la legalización de los derechos de uso de la tierra incluso si la tierra originalmente se originó a partir de un acto ilegal.
A través del monitoreo se ha mostrado la situación actual de obstáculos y dificultades de los proyectos inmobiliarios y de vivienda social. Sin embargo, si no nos empeñamos en revisar cada proyecto, en tener soluciones para cada proyecto en cuanto a qué contenido necesita ser modificado y complementado por regulaciones legales, qué contenido necesita ser manejado por sentencias y decisiones de autoridades competentes... entonces en esencia "no hacemos nada" y al final, los proyectos seguirán creciendo hierba, las obras inacabadas quedarán expuestas al sol y a la lluvia, y los recursos sociales seguirán "cubiertos" allí. Por lo tanto, es necesario aclarar el significado de "no legalizar las infracciones", y este es un tema muy complicado, porque es difícil tener una regulación general que sea correcta para todos los casos. Con el espíritu de "no legalizar las violaciones" y teniendo que encontrar mecanismos y políticas para resolver este problema para liberar recursos, pero teniendo que asegurar la estricta implementación del Reglamento 178 del Politburó sobre el control del poder, prevenir y combatir la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo es un tema difícil, que necesita ser especificado y pronto tener políticas de las autoridades competentes. Es necesario determinar que si la violación de la ley es grave, y mediante la consideración y el resumen de la aplicación de la ley, no hay problemas y es consistente con la realidad, entonces es necesario aplicar y remediar a fondo la violación, con fuertes sanciones como la confiscación, la expropiación o la demolición total. Si la ley es realmente inadecuada y necesita ser modificada, complementada y aprobada por las autoridades competentes, entonces se deben tomar medidas retroactivas para eximir de responsabilidad, pero también debe haber una solución para armonizar los intereses, especialmente prestando atención a los intereses del pueblo, la comunidad y el Estado.
Por lo tanto, con el espíritu de no temer a las dificultades, atreverse a pensar, atreverse a hacer, atreverse a asumir la responsabilidad, por el bien del Estado, el beneficio del pueblo, el beneficio de las empresas e implementando la directiva del Secretario General To Lam "Qué difícil es, resuélvalo, mire cada cosa para resolverlo, no permita que la situación, las regulaciones que incluso el Estado no puede hacer, cómo pueden hacerlo las empresas", se recomienda que el Gobierno y las autoridades locales en todos los niveles tomen medidas decididamente, revisen cada proyecto y propongan soluciones para cada proyecto para poner fin a esta situación.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
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