Al señalar que, si bien comparten el mismo marco legal, algunos ministerios y localidades han desembolsado bien los fondos de inversión pública, mientras que otros no han cumplido con los requisitos, el viceprimer ministro Bui Thanh Son enfatizó la necesidad de una investigación exhaustiva y una aplicación efectiva de mecanismos, políticas y regulaciones para acelerar el desembolso de la inversión pública.
Todavía hay muchos obstáculos.
En la tarde del 19 de noviembre, en la sede del Gobierno , el viceprimer ministro Bui Thanh Son presidió una reunión en línea del Grupo de Trabajo No. 5 para inspeccionar, supervisar, resolver dificultades y obstáculos y acelerar el desembolso de capital de inversión pública.
Al informar sobre el desembolso de la inversión pública, la viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, declaró que, desde principios de año hasta el 31 de octubre, el desembolso estimado superó los 355.616 billones de VND, equivalente al 52,46 % del plan asignado por el Primer Ministro. De esta cantidad, 13 ministerios y organismos centrales, así como 41 localidades, registraron tasas de desembolso superiores a la media nacional (superiores al 52,46 % del plan asignado por el Primer Ministro).
El Grupo de Trabajo n.º 5 está compuesto por 7 ministerios y organismos centrales, así como por 13 localidades. Según datos del Ministerio de Finanzas, al 31 de octubre, salvo dos organismos, la Corporación Eléctrica de Vietnam y la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam, que no cuentan con planes de inversión para 2024, la tasa general de desembolso de 5 ministerios y organismos centrales (la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, y la Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam) y la tasa de desembolso de cada ministerio y organismo son inferiores a la media nacional.
En cuanto a provincias y ciudades, cabe destacar que el grupo de localidades con tasas de desembolso superiores o equivalentes al promedio nacional incluye: Long An (67%); Tien Giang (73%); Ben Tre (54%); Tra Vinh (63%); An Giang (61%); Dong Thap (57%); Ca Mau (55%); Hau Giang (52%); y Soc Trang (52%).
Por el contrario, algunas provincias y ciudades tienen tasas de desembolso inferiores al promedio nacional, como: Kien Giang (30%); Bac Lieu (42%); Can Tho (50%); Vinh Long (45%).
Al mismo tiempo, el informe del Ministerio de Planificación e Inversión analiza con claridad los obstáculos que afectan el progreso del desembolso de la inversión pública. En primer lugar, en las obras de saneamiento, sigue siendo difícil determinar el origen y el precio de las tierras; las tierras se utilizan para fines distintos a los previstos o se compran y venden con documentos manuscritos, invadiendo terrenos dentro de los corredores de obras públicas; es difícil determinar la validez legal de los documentos de las parcelas; la población no está de acuerdo con los planes de compensación y reasentamiento, y persisten las preguntas y quejas sobre las tasas de compensación de tierras; la nueva Ley de Tierras se ha promulgado, y muchos proyectos deben recalcular los costos de saneamiento de acuerdo con sus nuevas regulaciones.
Además, las dificultades para el suministro de arena de construcción en las provincias de An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap y Vinh Long han provocado un aumento de los costos en comparación con los precios unitarios estimados. Algunos contratistas avanzan con lentitud en la construcción, a la espera de actualizaciones y ajustes en el índice de precios de la construcción para reflejar los precios del mercado. La capacidad de los inversores y la capacidad de ejecución de proyectos siguen siendo limitadas. Los procedimientos de inversión bajo leyes especializadas y la licitación de proyectos aún enfrentan obstáculos.
También en la reunión, ministerios, departamentos y localidades compartieron lecciones aprendidas, informaron y analizaron “cuellos de botella” y propusieron soluciones para acelerar el desembolso de capital de inversión pública.
Estamos decididos a esforzarnos para desembolsar más del 95% del plan asignado por el Primer Ministro.
Al concluir la reunión, el Viceprimer Ministro Bui Thanh Son elogió altamente al Ministerio de Planificación e Inversión por su buena preparación y compilación completa de informes sobre el desembolso de capital de inversión pública; y elogió a los ministerios, agencias y localidades relevantes bajo el Grupo de Trabajo No. 5 por sus contribuciones activas y prácticas, demostrando un espíritu constructivo, alta responsabilidad y franco intercambio de puntos de vista.
"La aplicación de los mecanismos de política aún varía entre los niveles central y local, así como entre ministerios y sectores. Un mismo documento legal puede implementarse eficazmente en algunas localidades, pero no en otras", señaló el viceprimer ministro, afirmando que este es un aspecto clave en el que hay que centrarse en el futuro para garantizar la aplicación oportuna y eficaz de las normas.
Al enfatizar que el tiempo se acaba hasta fines de 2024, y con el fin de contribuir a promover el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, asegurar importantes equilibrios económicos e implementar efectivamente los objetivos de desarrollo socioeconómico aprobados, el viceprimer ministro Bui Thanh Son solicitó a los ministerios, agencias y localidades que se concentren, implementen de manera decisiva y proactiva medidas y soluciones flexibles, creativas y oportunas para abordar los obstáculos y dificultades, acelerando así aún más el desembolso efectivo del capital de inversión pública, esforzándose por lograr más del 95% del plan asignado por el Primer Ministro en 2024.
Además, se deben asignar puestos de liderazgo específicos para supervisar el progreso del proyecto a fin de garantizar la claridad de las funciones, tareas y responsabilidades; se deben fortalecer las inspecciones y la supervisión in situ y se debe instar a los contratistas y consultores a acelerar el progreso; se debe realizar una revisión proactiva y reasignación de fondos, dentro del alcance de la autoridad, entre proyectos con tasas de desembolso lentas y aquellos con mejor potencial de desembolso y déficit de financiación según las reglamentaciones.
"Es necesario fortalecer la disciplina y el orden en el desembolso del capital de inversión pública e imponer sanciones estrictas, de acuerdo con las regulaciones, a los inversionistas, juntas de gestión de proyectos, organizaciones e individuos que retrasen intencionalmente la asignación, implementación y desembolso del capital de inversión pública", sugirió el Viceprimer Ministro.
Además, el Viceprimer Ministro Bui Thanh Son también señaló la necesidad de promover la coordinación entre los ministerios y organismos pertinentes para asesorar a las autoridades competentes en todos los niveles en el proceso de recepción, negociación, firma y ratificación de acuerdos de préstamos de AOD, y en la gestión y utilización eficaz de dichos préstamos.
En cuanto a tareas específicas, el Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Planificación e Inversión la coordinación con el Ministerio de Finanzas para supervisar de cerca el progreso del desembolso de la inversión pública por parte de los ministerios, organismos centrales y localidades, e informar oportunamente al Gobierno y al Primer Ministro sobre soluciones de gestión flexibles, oportunas, eficaces y prácticas para alcanzar la meta de desembolso de inversión pública para 2024; recopilar proactivamente los obstáculos y deficiencias en la implementación de la normativa legal sobre inversión pública. Con base en ello, investigar y proponer modificaciones al contenido relevante del proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) que se presentará a la 15.ª Asamblea Nacional para su análisis en su 8.ª sesión.
El Ministerio de Construcción sigue de cerca la situación y la evolución del mercado de materiales de construcción, especialmente los materiales clave, y propone e informa con prontitud al Primer Ministro sobre soluciones para superar las dificultades y obstáculos para garantizar el suministro y controlar los precios de los materiales de construcción.
El Ministerio de Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología y otros organismos pertinentes, dentro de su autoridad, proporcionará orientación específica sobre la implementación del modelo operativo de los fondos financieros extrapresupuestarios en general y del Fondo de Innovación en Ciencia y Tecnología en particular, asegurando una implementación sin problemas.
Los Ministerios y organismos de Ciencia y Tecnología, Industria y Comercio, y la Academia Nacional de Administración Pública de Ho Chi Minh deben coordinarse proactivamente con las unidades pertinentes, centrándose en la resolución inmediata de los obstáculos dentro de su competencia. De ser necesario, deben informar específicamente a los líderes gubernamentales responsables en noviembre de 2024 para su gestión inmediata, evitando demoras prolongadas.
Los comités populares locales deben centrarse en acelerar los trabajos de limpieza de tierras, priorizar la asignación de fondos suficientes para la compensación y la limpieza de tierras para las áreas que cumplan las condiciones necesarias; evitar que los proyectos esperen la tierra, especialmente los proyectos de importancia nacional; resolver las dificultades relacionadas con la concesión de licencias a las minas y la explotación de materias primas como piedra, arena y tierra para servir a los proyectos; y publicar los precios de los materiales de construcción comunes en el área de acuerdo con su autoridad y las regulaciones legales.../.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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