Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar una Ley que modifique y complemente varios artículos de la Ley sobre la Industria de Defensa y Seguridad Nacional y la Movilización Industrial. Según los diputados, esta modificación tiene como objetivo incorporar e institucionalizar con prontitud la Conclusión n.º 158-KL/TW, de fecha 26 de mayo de 2025, del Buró Político sobre la construcción de una industria de seguridad en la era del desarrollo y el crecimiento nacional, así como las directrices y posturas del Partido sobre el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional, y la innovación en la elaboración y aplicación de la ley para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era.
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Además, es necesario completar de forma simultánea el marco jurídico, los mecanismos y las políticas, crear un entorno propicio para el desarrollo del sector de la seguridad y atender las exigencias urgentes de la situación práctica. En particular, es necesario constituir un Complejo Industrial Nacional de Seguridad, establecer un Fondo de Inversión para el Desarrollo del Sector de la Seguridad y desarrollar mecanismos y políticas específicos y adecuados, especialmente en lo que respecta a los recursos financieros, para impulsar la investigación y el desarrollo de productos y servicios del sector.
El diputado de la Asamblea Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), manifestó su conformidad con la separación del Fondo de la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad en el proyecto de ley. Sin embargo, para lograr coherencia y unidad entre ambos sectores, el comité de redacción debe estudiar y revisar ciertos contenidos del artículo 21, apartado 1, para que sean compatibles con la Ley de Presupuesto del Estado. Esto se debe a que, tanto en las disposiciones de dicha ley como en los programas y planes de desarrollo socioeconómico , no se contempla un plan financiero trienal, sino que todos deben ser quinquenales. Por lo tanto, el proyecto de ley debería eliminar la expresión «plan financiero trienal» y sustituirla por «plan financiero quinquenal».
Según el delegado Hung, el artículo 22 del proyecto de ley también necesita ser revisado para que sea coherente con la descentralización, especialmente en lo que respecta a la gestión del Fondo de la Industria de Defensa y del Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad.
Según el delegado, "Anteriormente, el Fondo Nacional para la Industria de Defensa y Seguridad era administrado y asignado por el Gobierno, pero ahora está separado y asignado al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública para su creación, administración e inversión directa, dado que este fondo es ajeno al presupuesto estatal. Por lo tanto, para facilitar el uso de estos fondos, es necesario añadir al Artículo 22 la "inversión en obras, proyectos, proyectos que asumen riesgos, inversiones de riesgo para el desarrollo de la industria nacional de defensa", adecuándola así al desarrollo específico de dicha industria."
Al comentar sobre este proyecto de ley, la diputada de la Asamblea Nacional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) dijo que, debido a la naturaleza especial de la industria de defensa y seguridad nacional, el Estado necesita contar con políticas y mecanismos financieros y de gestión correspondientes para eliminar las dificultades y los obstáculos en el proceso de implementación.
Los delegados estuvieron de acuerdo con el proyecto de ley en lo que respecta a la creación del Fondo Nacional para la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad. Sin embargo, en el proyecto de ley, el Gobierno utilizó dos nombres distintos para estos fondos: Fondo Nacional para la Industria de Defensa y Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad.
El delegado explicó: “En esencia, estos dos fondos son fondos financieros no estatales y se rigen por la Ley de Presupuesto del Estado. Dicha ley estipula claramente que un fondo financiero no estatal es aquel creado por una autoridad competente, que opera con independencia del presupuesto estatal, sus fuentes de ingresos y sus objetivos de gasto, y que realiza sus funciones de acuerdo con las disposiciones legales. Sin embargo, el proyecto de ley establece que el Fondo de la Industria de Defensa es creado y administrado por el Ministerio de Defensa Nacional, y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad es creado y administrado por el Ministerio de Seguridad Pública”.
La explicación del Gobierno es garantizar la diferenciación entre los dos fondos, evitando la duplicación en el proceso de implementación. Sin embargo, según la delegada Cao Thi Xuan: "Si la normativa del proyecto de ley no es adecuada para el sector de la seguridad, dado que la frase 'inversión para el desarrollo' restringirá significativamente el origen, los objetivos, los beneficiarios y el mecanismo de gestión del fondo para la industria de la seguridad".
El delegado también expresó la opinión de que la industria de defensa y la industria de seguridad constituyen una combinación de actividades cuyo objetivo es garantizar el suministro de equipos técnicos y recursos profesionales a las fuerzas armadas. Por consiguiente, debería existir una normativa general y unificada entre ambos sectores, sin distinción alguna.
Este proyecto de ley también se modifica para establecer un Consejo de Gestión del Desarrollo de la Industria de la Seguridad, que es responsable de asesorar al Ministro de Seguridad Pública sobre la gestión estatal y dirigir el desarrollo de la industria de seguridad nacional; y se le asigna la autoridad para promulgar o presentar a las agencias estatales y personas competentes la promulgación de normas y reglamentos técnicos relacionados con los productos y servicios de la industria de la seguridad.
Respecto a este tema, la delegada Cao Thi Xuan señaló que, dado que la ley vigente estipula que el Primer Ministro establezca el Comité Directivo Estatal para la Industria de Defensa y Seguridad Nacional, organismo de coordinación intersectorial encargado de asistir al Gobierno y al Primer Ministro en la organización, dirección y operación de la construcción y el desarrollo de dicha industria, así como en su movilización industrial, la delegada propuso clarificar la relación entre el Comité Directivo Estatal para la Industria de Defensa y Seguridad Nacional y el Consejo de Gestión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad, con el fin de unificar la dirección general y evitar duplicidades.
Durante el debate grupal, el miembro de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) también expresó su preocupación por la denominación del Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad. El delegado afirmó que debería llamarse simplemente "Fondo de la Industria de la Seguridad", ya que esta denominación permitiría destinar fondos tanto a gastos corrientes como a tareas urgentes y especiales en el ámbito de la seguridad. Si se tratara únicamente de un fondo de inversión, su único objetivo sería la inversión. En realidad, este fondo también lleva a cabo otras tareas urgentes e imprevistas, además de las asignadas a gastos presupuestarios. Por consiguiente, el delegado sugirió que la comisión redactora considerara detenidamente la denominación de este fondo.
En su intervención en el Grupo 3, el diputado de la Asamblea Nacional Le Tan Toi (Tay Ninh) señaló que la delincuencia, en consonancia con el desarrollo económico, está experimentando un fuerte crecimiento a nivel mundial. Recientemente, la policía ha realizado importantes esfuerzos para resolver numerosos casos graves, como fraude, narcotráfico y trata de personas. Sin embargo, el análisis de estos casos revela que los medios y las herramientas para investigar todo tipo de delitos, especialmente los transnacionales, siguen siendo muy limitados. En contraste, hoy en día existen medios muy avanzados y modernos para monitorear, gestionar y combatir la delincuencia. Por lo tanto, es necesario construir un marco legal más adecuado, en particular, creando recursos sólidos para impulsar el desarrollo en el sector de la defensa y la seguridad.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html
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