Aclaración del mecanismo y los criterios de "capital riesgo" para el establecimiento de un "Complejo Industrial de Seguridad".

En la mañana del 31 de octubre, durante un debate en el Grupo 6 (que incluía a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Dong Nai y Lang Son y la ciudad de Hue) sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Industria de Defensa, Seguridad y Movilización Industrial, los delegados sugirieron aclarar el mecanismo de "inversión de riesgo" y los criterios para establecer un "complejo industrial de seguridad"...

Necesidad de una base legal para el mecanismo de "inversión de riesgo" de los Fondos

Al comentar el proyecto de ley que modifica la Ley de la Industria de Defensa y Seguridad Nacional, los delegados del Grupo 6 coincidieron unánimemente en que dicho proyecto, que modifica y complementa varios artículos de la Ley de la Industria de Defensa y Seguridad Nacional y Movilización Industrial, posee una estructura sólida, centrada en tres grandes grupos de cambios: un mecanismo financiero especial (establecimiento y funcionamiento de dos fondos paralelos); la ampliación del Complejo Industrial de Seguridad Nacional (modelo de vinculación entre el Estado y las empresas); y la creación del Consejo de Gestión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad (punto focal para la coordinación de las estrategias del sector). No obstante, al comentar cada aspecto específico, los delegados señalaron que el Comité de Redacción debe revisar y complementar algunas disposiciones.

Vista de la reunión del Grupo 6 en la mañana del 31 de octubre. Foto: Ho Long

Respecto a la creación de dos fondos paralelos, el Fondo Nacional para la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad (Artículo 22), la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Suu (Ciudad de Hue), señaló que se trata de una novedad. El proyecto de ley define claramente dos fondos financieros estatales no presupuestarios: el Fondo Nacional para la Industria de Defensa, administrado por el Ministerio de Defensa Nacional, y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad, administrado por el Ministerio de Seguridad Pública . Ambos fondos operan sin fines de lucro, asumen riesgos e invierten en capital de riesgo. Sin embargo, la diputada indicó que la "inversión de riesgo" requiere una base legal más específica para evitar infringir la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Gestión del Capital Estatal. Por lo tanto, propuso que el Ministerio de Hacienda sea el encargado de emitir la normativa operativa y realizar auditorías independientes anuales. Asimismo, propuso estipular claramente la tasa de asignación, las condiciones de uso y el mecanismo de recuperación de capital en caso de éxito del proyecto, para garantizar la transparencia, evitar duplicaciones y cumplir con las prácticas internacionales en materia de fondos de inversión estatales.

La delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Suu (ciudad de Hue ) interviene. Foto: Ho Long

Respecto a la creación del "Complejo Industrial de Seguridad Nacional" (Capítulo II - Sección 8), la delegada Nguyen Thi Suu destacó que este es el cambio más importante del proyecto, al crear una estructura de complejo industrial de seguridad nacional similar a la del "Complejo Industrial de Defensa". El complejo incluye: un núcleo formado por las instalaciones industriales de seguridad esenciales; y miembros que son organizaciones y empresas tanto dentro como fuera de las Fuerzas de Seguridad Pública Popular. Se trata de un modelo moderno de asociación industrial multicomponente, pero requiere un mecanismo legal estricto en materia de propiedad, distribución de beneficios y seguridad de la información. No existen criterios para la selección de miembros ni un proceso de reconocimiento. Por lo tanto, es necesario que el Gobierno estipule los criterios de reconocimiento, el mecanismo para la retirada del complejo y defina claramente las responsabilidades legales de cada parte; al mismo tiempo, se debe incorporar el principio de "igualdad en el acceso a la información, la tecnología y la seguridad de los productos" para garantizar la seguridad, la eficiencia y la transparencia, evitando así la formación de un "complejo nominal".

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), interviene. Foto: Ho Long

Coincidiendo con la opinión anterior, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) también afirmó que el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre la Industria de Defensa y Seguridad Nacional y la Movilización Industrial presenta nuevas características con regulaciones sobre fondos, con el objetivo de crear un corredor legal para resolver deficiencias y avances en el campo de la industria de defensa y seguridad nacional.

Sin embargo, al abordar el complejo de seguridad nacional, los delegados señalaron que, para garantizar su viabilidad, es necesario complementar y especificar varios aspectos. Además de establecer políticas fiscales favorables, se requiere un mecanismo que permita el buen funcionamiento del complejo y un mecanismo específico para atraer y gestionar personal altamente cualificado. En concreto, es necesario estipular un régimen salarial especial, superior al salario establecido en el sistema salarial administrativo para expertos y científicos, con el fin de atraer personal cualificado a las empresas. Asimismo, se proponen incentivos para el uso de suelo en zonas especializadas, así como definir claramente la prioridad en la asignación y el arrendamiento de terrenos a los miembros que implementan proyectos estratégicos, creando así las condiciones para que los complejos potencien su eficacia.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Cong Long (Dong Nai), interviene. Foto: Ho Long

Al comentar sobre el Fondo de la Industria de Defensa Nacional y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad, los diputados de la Asamblea Nacional Nguyen Cong Long y Trinh Xuan An (Dong Nai) también enfatizaron: los fondos para la defensa y la seguridad nacionales, así como las funciones de defensa y seguridad nacionales, son diferentes, por lo que debe existir una clara separación. Sin embargo, el objetivo final sigue siendo el desarrollo de la industria de defensa nacional, por lo que el Comité de Redacción debe revisar y complementar las disposiciones según corresponda para garantizar la legalidad, la transparencia y la eficacia en su implementación.

Habla el delegado de la Asamblea Nacional, Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto de : Ho Long

Elevar el estatus legal del Consejo de Gestión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad

Respecto al tema de la creación del "Consejo de Gestión del Desarrollo de la Industria de la Seguridad" (Artículo 79, Cláusula 7), los diputados de la Asamblea Nacional comentaron: la creación del Consejo Nacional es un paso importante hacia adelante en la gobernanza, que ayuda al Ministro de Seguridad Pública a coordinar el complejo, administrar los fondos y desplegar la estrategia de la industria de la seguridad.

Sin embargo, para garantizar la coordinación nacional y evitar la duplicación de funciones, algunos delegados propusieron clarificar la posición jurídica y la autoridad de coordinación intersectorial del Consejo. En concreto, en lo que respecta al personal y la estructura, el Consejo debería estar presidido por el Viceprimer Ministro a cargo del sector de asuntos internos y seguridad, e integrado por miembros permanentes de los Ministerios de Defensa Nacional, Ciencia y Tecnología y Hacienda. En cuanto a sus funciones, es necesario añadir la de supervisar la aplicación de las políticas preferenciales y las normas de productos, así como la de coordinar la exportación de productos de seguridad, para evitar la duplicación de funciones y garantizar la coordinación nacional.

En relación con la política de fomento de la investigación y la innovación en la industria de la defensa y la seguridad nacional (artículo 45d, apartados 3 y 4), los delegados valoraron positivamente la política de impulsar el desarrollo de un programa nacional de ciencia y tecnología específicamente destinado a la industria de la seguridad. No obstante, se sugirió la necesidad de complementar un mecanismo de transferencia de tecnología civil-militar y un fondo de I+D con dos importantes fondos financieros. Asimismo, propusieron la creación de un «Fondo para el apoyo a la investigación y la innovación en tecnología de defensa y seguridad nacional» con el mismo nivel que el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología, priorizando las tecnologías clave: inteligencia artificial, macrodatos, nuevos materiales y automatización.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html