Al modificar la Ley de Tierras, se debe prestar atención a las políticas de tierras para las zonas de minorías étnicas.

En su intervención sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) durante la sexta sesión, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron que las políticas de tierras para las minorías étnicas sean decididas por la Asamblea Nacional, tanto para garantizar la debida autoridad conforme a la Constitución como para demostrar claramente la responsabilidad de la Asamblea Nacional en esta política de suma importancia. [caption id="attachment_604828" align="aligncenter" width="768"] Sra. Nguyen Thi Thuy (Delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Kan )[/caption] El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) define claramente cuatro aspectos: los sujetos a recibir apoyo; las áreas a recibir apoyo; las políticas a respaldar y las responsabilidades de implementación, desde el Gobierno hasta los Consejos Populares y los Comités Populares en todos los niveles. Sin embargo, según la delegada Nguyen Thi Thuy (delegación de Bac Kan), en cuanto a los sujetos elegibles para las políticas de apoyo, se incluyen las personas pertenecientes a minorías étnicas, incluso si pertenecen a hogares pobres o en situación de pobreza, pero no residen en zonas montañosas ni en comunidades de minorías étnicas. La Sra. Thuy explicó que, fuera del área delimitada de las 3434 comunas en esta zona, no serán elegibles para las políticas de apoyo. Por otro lado, la Resolución N.° 18 del XIII Comité Central del Partido sobre tierras no aborda la discriminación geográfica contra las minorías étnicas. Por lo tanto, la delegada sugirió continuar estudiando detenidamente este tema para institucionalizar de manera adecuada y completa el espíritu de la Resolución Central. En cuanto a la herencia, donación y transferencia de derechos de uso de la tierra, la Sra. Nguyen Thi Thuy explicó que el proyecto de ley estipula que quienes hayan recibido apoyo para la adquisición de tierras por segunda vez solo podrán heredar, donar o transferir dichos derechos a personas de la misma línea sucesoria. Estas personas deben encontrarse en la misma situación: pertenecer a minorías étnicas, ser de hogares pobres o en riesgo de pobreza, haber recibido apoyo para la adquisición de tierras por primera vez y, en la actualidad, carecer de tierras o tener una superficie inferior al límite establecido. La delegada Nguyen Thi Thuy comentó que el diseño de esta política busca preservar los fondos destinados a la tierra para una mejor implementación de la política de apoyo a las minorías étnicas, lo cual considera una excelente idea. Sin embargo, recomendó evaluar la viabilidad de esta regulación. Específicamente, al mencionar el caso de una persona que recibió apoyo para la adquisición de tierras, la Sra. Thuy indicó que, tras recibir el apoyo, esta persona tuvo hijos y vivió con toda su familia en esas tierras hasta su fallecimiento. Estas tierras constituyen el hogar familiar y el lugar de culto a los ancestros, según la tradición vietnamita. Tras el fallecimiento de esta persona, los familiares que no se encuentren dentro de los casos previstos verán expropiadas sus tierras por el Estado, de acuerdo con esta política. Por consiguiente, la delegada de la provincia de Bac Kan expresó su preocupación por la implementación de esta medida. Si se lleva a cabo dicha política de revocación, podría generar nuevos problemas sociales y dar lugar a quejas y litigios, situación que estamos intentando resolver mediante una enmienda a la Ley de Tierras. La Sra. Nguyen Thi Thuy sugirió que las agencias deben evaluar con mayor detenimiento el impacto de este asunto. La delegada Le Thi Thanh Xuan (de la delegación de Dak Lak) manifestó su conformidad con la inclusión del término «creencia» en el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, que define a «una comunidad a la que el Estado le ha asignado tierras y le reconoce el derecho a utilizarlas para preservar la identidad cultural nacional asociada a las costumbres, prácticas y creencias de los grupos étnicos». [caption id="attachment_604835" align="aligncenter" width="768"] Aunque se trate solo de una adición de palabras, según la Sra. Xuan, refleja plenamente el significado y el papel fundamental de la tierra en la vida material y espiritual de la población, demostrando la profunda preocupación del Partido, el Estado y la Asamblea Nacional por las minorías étnicas. Tradicionalmente, para las comunidades de minorías étnicas, especialmente para los habitantes de las Tierras Altas Centrales, la tierra no es simplemente un recurso que aporta valor material, sino que, sobre todo, representa la propiedad, el estatus social y, en especial, la espiritualidad. Cuando las políticas de tierras cambian, afectan profundamente el espacio vital y las tradiciones culturales de la población, provocando la desaparición de la cultura tradicional. La delegada Le Thi Thanh Xuan sugirió que las políticas del proyecto de Ley de Tierras (enmendada) constituirán la base para resolver los problemas de tierras de las minorías étnicas. En cuanto a la regulación de la responsabilidad del Estado de contar con una política que garantice tierras para las actividades comunitarias de las minorías étnicas, se trata de una regulación sumamente necesaria, que satisface las expectativas de las minorías étnicas de contar con las condiciones necesarias para preservar y promover sus valores culturales tradicionales únicos en el contexto de la sólida integración y el desarrollo del país. Sin embargo, según la delegada Le Thi Thanh Xuan, esta regulación en el proyecto de ley aún es general y no aclara en qué casos ni bajo qué condiciones el Estado asigna tierras ni reconoce los derechos de uso de la tierra. Además, el proyecto de ley solo regula las tierras agrícolas , sin mencionar otras tierras destinadas a actividades culturales y religiosas. Por lo tanto, se propone ampliar la regulación para incluir otros tipos de tierras residenciales y, al mismo tiempo, para garantizar la viabilidad de esta política, se propone encomendar al Gobierno la elaboración de regulaciones específicas. La Sra. Le Thi Thanh Xuan también recomendó que las políticas de tierras para las minorías étnicas sean decididas por la Asamblea Nacional. El proyecto de ley debe dedicar un capítulo o al menos una sección específica para regular esta política. « La regulación de la política de tierras para las minorías étnicas por parte de la Asamblea Nacional no solo garantiza la autoridad competente, tal como lo prescribe la Constitución, sino que también demuestra claramente la responsabilidad de la Asamblea Nacional en esta importante política. Sin duda, esto representará un hito y un gran avance en la construcción de instituciones jurídicas sobre tierras para las minorías étnicas », enfatizó la Sra. Xuan. Según la delegada femenina de Dak Lak , esta es la prueba más clara de la atención que el Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno prestan a las minorías étnicas, contribuyendo significativamente al objetivo de construir una gran unidad nacional.