Es necesario continuar con una fuerte descentralización de la toma de decisiones a nivel local

Continuando con el programa de la 7ª Sesión, en la tarde del 25 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en grupos sobre el ajuste de la política de inversión del Programa Nacional de Metas sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030.

Apoyar la ampliación de los beneficiarios

Respecto al ajuste del alcance de la inversión, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de Lang Son ) afirmó que a pesar de recibir gran atención e inversión, las estadísticas muestran que las áreas de minorías étnicas aún enfrentan muchas dificultades con 5 tristes "mayorías", que son: el área más difícil, el área con la menor calidad de recursos humanos, el área con el desarrollo socioeconómico más lento, el área con el menor acceso a los servicios sociales básicos y el área con la tasa de pobreza más alta.

Delegado Pham Trong Nghia (delegación Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Según la propuesta del Gobierno, la ampliación de los beneficiarios del Programa se aplica a cuatro grupos: algunas escuelas preparatorias, universidades, internados étnicos que no están ubicados en zonas montañosas y de minorías étnicas; algunos centros médicos de distrito, hospitales de nivel de distrito con funciones importantes; reliquias nacionales especiales, reliquias nacionales con valores típicos de las minorías étnicas.

"Estos son los temas que inciden directamente en 3/6 indicadores de medición del estándar de pobreza multidimensional: educación, atención de salud y cultura e información", dijo el delegado Pham Trong Nghia.

Reiterando la postura del Partido y del Estado sobre el desarrollo de las minorías étnicas y las zonas montañosas, la delegación de Lang Son valoró altamente y apoyó plenamente la ampliación del número de beneficiarios del Programa. Además, según la presentación del Gobierno, la adición de los cuatro grupos de beneficiarios mencionados, con más de 4 billones de VND, no aumenta la inversión total ni la estructura de capital aprobada por la Asamblea Nacional mediante la Resolución n.º 120/2020/QH14. Por lo tanto, no afecta los recursos de inversión.

Respecto a la autoridad y forma de los documentos, el delegado Pham Trong Nghia acordó incluir dos contenidos en la Resolución de la 7ª Sesión:

En primer lugar, la Asamblea Nacional acordó ajustar la fuente de capital para implementar el Programa Nacional de Objetivos sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas establecido en la Cláusula 3, Artículo 1 como "La fuente de capital de inversión del Programa está dispuesta en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 y el presupuesto de carrera está dispuesto en el presupuesto anual estimado de acuerdo con las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la asignación del presupuesto central anual estimado y las regulaciones vigentes".

En segundo lugar, la Asamblea Nacional acordó la necesidad de inversión adicional y apoyo para cuatro grupos objetivo en el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021 a 2025; encargó al Primer Ministro decidir sobre una lista específica, asegurando los objetivos del Programa y asegurando que el nivel total de inversión decidido por la Resolución 120 de la Asamblea Nacional no aumente.

Tras señalar que el tiempo restante de la fase 1 es de sólo 1,5 años, los delegados solicitaron al Gobierno que revise urgentemente y emita de inmediato una lista de beneficiarios específicos; emita un plan de implementación; y ordene resueltamente a las localidades que se concentren en la implementación.

En el proceso de determinación de la lista de temas, el delegado Pham Trong Nghia sugirió que es necesario prestar atención para evitar la duplicación, especialmente para los temas en los que se ha invertido en el marco del programa de recuperación económica y de acuerdo con la Resolución No. 99/2023/QH15 sobre la supervisión temática de la movilización, gestión y uso de recursos para la prevención y el control de Covid-19; la implementación de políticas y leyes sobre atención médica de base y medicina preventiva.

Apoyando el ajuste de la política de inversiones del Programa, el delegado Ngo Trung Thanh (delegación de Dak Lak) también acordó incluir las dos enmiendas propuestas en la Resolución de la 7ª Sesión, no es necesario emitir una Resolución separada.

Fortalecimiento de la descentralización local

Al participar en la discusión en el grupo, la delegada Ta Thi Yen (delegación de Dien Bien) expresó su acuerdo con la propuesta de ajustar la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030 del Gobierno y el Informe de Verificación del Consejo Étnico.

A través de la participación real en la supervisión en varias localidades, los delegados se dieron cuenta de que al implementar el Programa, una serie de unidades de servicio público en el sector étnico, internados étnicos, instituciones históricas y culturales típicas y atención de salud a nivel de distrito en áreas de minorías étnicas, directamente relacionadas con las tareas y objetivos del Programa, aún enfrentaban muchas dificultades, realmente carecían y necesitaban inversión y apoyo del Estado.

Delegada Ta Thi Yen (delegación de Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Sin embargo, algunos de los organismos, unidades y organizaciones mencionados no han sido claramente definidos en la política de inversiones del Programa (debido a que sus sedes están ubicadas fuera de las zonas montañosas y de minorías étnicas), lo que ha provocado algunas dificultades en la asignación de capital.

“Ampliar los beneficiarios del Programa es necesario de acuerdo con el espíritu de los documentos centrales y la Resolución No. 88/2019/QH14 del 18 de noviembre de 2019 de la Asamblea Nacional sobre la aprobación del Plan Maestro para el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2030”, dijo la delegada Ta Thi Yen.

Los delegados también acordaron el principio de ajustar la fuente de capital para implementar el Programa según lo propuesto por el Gobierno, en consecuencia, la fuente de capital de inversión del Programa está organizada en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 y el presupuesto de carrera está organizado en el presupuesto anual estimado de acuerdo con las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la asignación del presupuesto central anual estimado y las regulaciones vigentes.

Para que el ajuste de la política de inversión del Programa entre en vigor pronto, la delegada Ta Thi Yen estuvo de acuerdo con la propuesta del Consejo de Nacionalidades de agregar este contenido a la Resolución Conjunta de la 7ma Sesión de la 15a Asamblea Nacional y no emitir una resolución separada porque el contenido del ajuste no es grande, creando así las condiciones para que el Gobierno tenga de manera proactiva regulaciones detalladas y al mismo tiempo descentralice la implementación de estos ajustes dentro de la inversión total del Programa decidido por la Asamblea Nacional.

Además, la delegada de la delegación de Dien Bien solicitó al Gobierno y a las agencias pertinentes que presten mucha atención al progreso y la calidad de la implementación del Programa, así como al progreso del desembolso porque el tiempo restante del plan quinquenal 2021-2025 es muy corto, mientras que el progreso de la implementación de tareas, objetivos y desembolso de fuentes de capital no es proporcional.

El delegado enfatizó la necesidad de continuar descentralizando fuertemente hacia las localidades para decidir el capital central total asignado a tareas y metas específicas, tanto cada año como en el mediano plazo de cinco años, sólo entonces se podrá acelerar el progreso y asegurar la implementación de las metas, objetivos y tareas del Programa.

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