Es necesario continuar con una fuerte descentralización para la toma de decisiones a nivel local

Continuando la 7ª Sesión, en la tarde del 25 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en grupos el ajuste de las políticas de inversión para el Programa Nacional de Metas de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030.

Apoyar la ampliación de los beneficiarios

Respecto al ajuste del alcance de la inversión, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de Lang Son ) afirmó que a pesar de recibir gran atención e inversión, las estadísticas muestran que las áreas de minorías étnicas aún enfrentan muchas dificultades con 5 tristes "mayorías", que son: el área más difícil, el área con la menor calidad de recursos humanos, el área con el desarrollo socioeconómico más lento, el área con el menor acceso a los servicios sociales básicos y el área con la tasa de pobreza más alta.

Delegado Pham Trong Nghia (delegación Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Según la propuesta del Gobierno, la ampliación de los beneficiarios del Programa se aplica a cuatro grupos: algunas escuelas preparatorias, universidades e internados étnicos no ubicados en zonas de minorías étnicas y montañosas; Algunos centros de salud y hospitales de distrito desempeñan un papel importante; monumentos nacionales especiales, monumentos nacionales de valor típico de las minorías étnicas.

"Estos son los temas que inciden directamente en 3/6 indicadores de medición del estándar de pobreza multidimensional: educación, atención de salud y cultura e información", dijo el delegado Pham Trong Nghia.

Al reiterar los puntos de vista del Partido y del Estado sobre el desarrollo de las minorías étnicas y las zonas montañosas, la delegación de Lang Son valoró altamente y apoyó plenamente la expansión de los beneficiarios del Programa. Además, según la propuesta del Gobierno, la adición de 4 grupos de sujetos con más de 4.000 billones de VND mencionados anteriormente no aumenta el nivel total de inversión y la estructura de capital aprobados por la Asamblea Nacional en la Resolución No. 120/2020/QH14. Por tanto, no hay impacto sobre los recursos de inversión.

Respecto a la autoridad y forma del documento, el delegado Pham Trong Nghia acordó incluir 2 contenidos en la Resolución de la 7ª Sesión:

En primer lugar, la Asamblea Nacional acordó ajustar la fuente de capital para implementar el Programa Nacional de Objetivos sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas establecidas en la Cláusula 3, Artículo 1 como "La fuente de capital de inversión del Programa se organiza en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 y el presupuesto de carrera se organiza en el presupuesto anual estimado de acuerdo con las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la asignación del presupuesto central anual estimado y las regulaciones vigentes".

En segundo lugar, la Asamblea Nacional acordó la necesidad de agregar inversión y apoyo para cuatro grupos objetivo en el Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2025; El Primer Ministro está encargado de decidir sobre una lista específica, garantizando los objetivos del Programa y asegurando que el nivel total de inversión decidido en la Resolución 120 de la Asamblea Nacional no aumente.

Observando que el tiempo restante de la fase 1 es de sólo 1,5 años, los delegados solicitaron al Gobierno que revisara urgentemente y emitiera de inmediato una lista de beneficiarios específicos; Plan de implementación de la emisión; orientar resueltamente a las localidades para que se concentren en la implementación.

En el proceso de determinación de la lista de temas, el delegado Pham Trong Nghia sugirió que es necesario prestar atención para evitar la duplicación, especialmente para los temas en los que se ha invertido en el marco del programa de recuperación económica y de acuerdo con la Resolución No. 99/2023/QH15 sobre la supervisión temática de la movilización, gestión y uso de recursos para la prevención y control de la pandemia de Covid-19; Implementación de políticas y leyes sobre atención primaria de salud y medicina preventiva.

Apoyando el ajuste de la política de inversiones del Programa, el delegado Ngo Trung Thanh (delegación de Dak Lak) también acordó incluir las dos enmiendas propuestas en la Resolución de la 7ª Sesión, no es necesario emitir una Resolución separada.

Fortalecimiento de la descentralización local

Al participar en el debate en el grupo, la delegada Ta Thi Yen (delegación de Dien Bien) expresó su acuerdo con la propuesta del Gobierno de ajustar la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030 y el Informe de Verificación del Consejo Étnico.

A través de la participación real en el monitoreo en algunas localidades, los delegados se dieron cuenta de que al implementar el Programa, algunas unidades de servicios públicos en el sector étnico, internados étnicos, instituciones históricas y culturales típicas y atención de salud a nivel de distrito en áreas de minorías étnicas, directamente relacionadas con las tareas y objetivos del Programa, aún enfrentaban muchas dificultades, eran realmente deficientes y necesitaban inversión y apoyo del Estado.

Delegada Ta Thi Yen (delegación de Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Sin embargo, algunos de los organismos, unidades y organizaciones mencionados no han sido claramente definidos en la política de inversiones del Programa (debido a que sus sedes están ubicadas fuera de zonas montañosas y de minorías étnicas), lo que ha provocado algunas dificultades en la asignación de capital.

“Ampliar el número de beneficiarios del Programa es necesario de acuerdo con el espíritu de los documentos centrales y la Resolución No. 88/2019/QH14 del 18 de noviembre de 2019 de la Asamblea Nacional sobre la aprobación del Plan Maestro para el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2030”, dijo la delegada Ta Thi Yen.

Los delegados también acordaron el principio de ajustar la fuente de capital para implementar el Programa según lo propuesto por el Gobierno, en consecuencia, la fuente de capital de inversión del Programa está organizada en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 y el presupuesto de carrera está organizado en el presupuesto anual estimado de acuerdo con las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la asignación del presupuesto central anual estimado y las regulaciones vigentes.

Para que el ajuste de la política de inversión del Programa entre en vigor pronto, la delegada Ta Thi Yen coincidió con la propuesta del Consejo Étnico de añadir este contenido a la Resolución General de la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional y no emitir una resolución separada porque el contenido del ajuste no es grande, creando así las condiciones para que el Gobierno cuente de forma proactiva con regulaciones detalladas, y al mismo tiempo descentralice la implementación de estos ajustes dentro de la inversión total del Programa decidido por la Asamblea Nacional.

Además, la delegada de la delegación de Dien Bien solicitó al Gobierno y a las agencias pertinentes que presten mucha atención al progreso y la calidad de la implementación del Programa, así como al progreso del desembolso porque el tiempo restante del plan quinquenal 2021-2025 es muy corto, mientras que el progreso de la implementación de tareas, objetivos y desembolso de fuentes de capital no es proporcional.

El delegado enfatizó la necesidad de continuar descentralizando fuertemente hacia las localidades para decidir el capital central total asignado para tareas y metas específicas, tanto cada año como en el mediano plazo de 5 años, solo así se podrá acelerar el avance, asegurando la implementación de las metas, objetivos y tareas del Programa.

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