El programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas y montañosas para el período 2021-2030 tiene una importancia especial, es un recurso de una magnitud sin precedentes que ayuda a resolver de forma sincrónica problemas difíciles que han durado décadas, haciendo una contribución importante para cambiar la cara de las zonas de minorías étnicas y mejorar la calidad de vida de las personas.
Se trata de una declaración del Sr. Nguyen Quoc Luan, Director del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones de la provincia de Lao Cai , delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, a los periodistas del periódico electrónico VietnamPlus en el marco de la décima sesión de la decimoquinta Asamblea Nacional.
Gran "impulso" para las provincias pobres
- Señor, el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030 ha completado la fase 1 (2021-2025). Como provincia con mayor población de minorías étnicas, ¿cómo evalúa la importancia de este programa para Lao Cai?
Sr. Nguyen Quoc Luan: Para Lao Cai, donde las minorías étnicas representan casi el 58% de la población, el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas tiene una importancia muy especial. Este no solo representa el mayor recurso jamás otorgado a las zonas de minorías étnicas, sino también un importante impulso para ayudar a la provincia a resolver simultáneamente problemas complejos que persisten desde hace décadas, como la falta de vivienda, agua potable, infraestructura básica y medios de vida sostenibles.
Después de 5 años de implementación, el 100% de los municipios tienen caminos para vehículos hasta el centro, el 100% de los puestos de salud comunales están sólidos; más de 9.000 hogares han recibido apoyo para construir casas nuevas o reparadas; decenas de miles de hogares han recibido agua potable; se han puesto en funcionamiento cientos de obras de infraestructura esenciales.
Los modelos de vida, el desarrollo productivo, los vínculos en la cadena de valor, etc. han ayudado a que los ingresos de las minorías étnicas de la provincia aumenten más del doble en comparación con 2021, antes de la implementación del Programa. La tasa de pobreza en las zonas de minorías étnicas ha disminuido un promedio del 6,7 % anual. La vida material y espiritual de la población ha mejorado notablemente, y la confianza ciudadana en las principales políticas del Partido y del Estado se ha fortalecido considerablemente.
Uno de los proyectos clave del Programa en la fase 1 es preservar y promover los valores culturales tradicionales de las minorías étnicas en relación con el desarrollo turístico. ¿Podría hablarnos sobre la importancia de este contenido para las minorías étnicas, así como sobre los resultados que Lao Cai ha logrado en su implementación?
Sr. Nguyen Quoc Luan: Como lugar donde viven minorías étnicas con muchas características culturales únicas, preservar y promover los valores culturales tradicionales asociados con el desarrollo del turismo es uno de los contenidos de especial importancia para la provincia de Lao Cai.
La cultura es el alma de cada grupo étnico, un recurso invaluable que, si no se preserva, desaparecerá rápidamente. Al asociarse con el turismo, estos valores no solo se recuperan con fuerza, sino que también se convierten en un nuevo medio de vida, ayudando a las personas a obtener mayores ingresos, creando empleos locales, contribuyendo a la reducción sostenible de la pobreza y consolidando la posición de los grupos étnicos en la comunidad étnica vietnamita.
Durante el período 2021-2025, Lao Cai implementó este proyecto con gran ahínco y logró numerosos resultados claros. La provincia apoyó la restauración de la reliquia de la Casa Hoang A Tuong; construyó y mejoró nueve lugares turísticos comunitarios típicos; formó aldeas para preservar la cultura única de los grupos étnicos Phu La y Bo Y; organizó seis festivales tradicionales, 25 clubes de cultura popular y 54 grupos artísticos. También implementamos cinco programas para promover la cultura étnica, construimos 105 librerías comunitarias y apoyamos a decenas de artistas populares en la labor de divulgación del patrimonio.
Estas actividades han contribuido significativamente a restaurar, preservar y promover la identidad cultural única de los grupos étnicos, creando una nueva imagen para el turismo comunitario.
Aún más valioso, la gente se ha convertido en objeto de conservación: cada festival restaurado, cada artesanía preservada y mantenida se acompaña de ingresos reales provenientes del turismo. Muchos hogares en Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... tienen empleos estables gracias al modelo de alojamiento familiar, los guías turísticos locales y las presentaciones culturales. Esto demuestra que la conservación cultural no solo preserva el pasado, sino que también abre una nueva vía de desarrollo sostenible para el futuro.
Se necesita una fuerte descentralización hacia las localidades
- Basándose en la práctica local de los últimos 5 años, en su opinión, ¿cuáles son los problemas y limitaciones restantes en la implementación del programa ?
Sr. Nguyen Quoc Luan: Además de los resultados muy positivos, la implementación del Programa durante los últimos cinco años en Lao Cai también tiene algunas deficiencias y limitaciones.
El progreso de la implementación y el desembolso de algunos proyectos, especialmente el capital para servicios públicos, sigue siendo lento en comparación con los requisitos. Algunas políticas, al implementarse, aún presentan problemas y falta de sincronización; los ajustes y la orientación a veces no son oportunos ni completos, lo que genera confusión en la implementación local.
A nivel de base, la capacidad de un número considerable de personal aún es limitada. Las duras condiciones naturales, los altos precios de los materiales y la falta de minas de materiales legales cerca de los proyectos de inversión en infraestructura del Programa también ejercen una gran presión sobre el avance de los proyectos.
Las principales razones son la gran cantidad de trabajo y el amplio alcance del programa, mientras que los mecanismos y políticas iniciales aún son deficientes e inconsistentes; no existen mecanismos ni políticas específicos; algunos contenidos aún son inadecuados en comparación con la realidad de la sierra. Algunas regulaciones sobre temas, niveles de apoyo y procedimientos de inversión no son adecuadas y no generan la motivación suficiente; los funcionarios comunales cambian con frecuencia y carecen de experiencia.
Además, los desastres naturales, las inundaciones repentinas y los deslizamientos de tierra, como la circulación de la tormenta Yagi en 2024 y la tormenta Bualoi en 2025, han obligado a ajustar y rehacer muchos elementos, lo que ha afectado significativamente el progreso.
El Gobierno ha decidido fusionar tres programas nacionales: Nuevo Desarrollo Rural, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Zonas de Minorías Étnicas, en un único programa nacional común. ¿Cómo evalúa esta política? En su opinión, ¿qué se debe hacer para promover la eficacia de los programas nacionales y mejorar la calidad de vida de las minorías étnicas en el futuro próximo? ¿Cuál es el tema central en el que se debe centrar la atención?
Sr. Nguyen Quoc Luan: La decisión del Gobierno de fusionar tres programas nacionales de objetivos es una política importante, totalmente correcta y acorde con la realidad. Estos tres programas tienen muchos objetivos, objetivos, ubicaciones y contenidos similares. Al diseñarse de forma sincronizada, evitarán duplicaciones, dispersarán recursos, reducirán procedimientos, reducirán costos de gestión y, sobre todo, crearán una mayor difusión a nivel de base.
A partir de la práctica de implementación en Lao Cai, creo que la decisión de integración es una dirección muy importante, ayudando a las localidades a ser más proactivas en la integración de recursos, organizando los proyectos en orden de prioridad, adecuados a las características de cada región y cada grupo étnico.
En el período 2021-2025, si bien la implementación inicial fue lenta debido a la espera de los documentos guía, los resultados de desembolso del Programa Nacional Objetivo para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas alcanzaron un nivel bastante alto, incluso superior al desembolso total de los nuevos programas rurales y de reducción de la pobreza combinados. Esto demuestra que, cuando el mecanismo funciona de forma fluida y descentralizada, las localidades pueden implementarlo completamente con rapidez, eficacia y según lo previsto.
Sin embargo, para maximizar la eficacia de la fusión y garantizar la sostenibilidad en el futuro, en mi opinión hay tres cuestiones fundamentales en las que es necesario centrarse.
En primer lugar, es necesario perfeccionar el marco institucional, en particular definiendo claramente el organismo encargado del contenido del componente de minorías étnicas. El programa consta de dos componentes: el componente 1, sobre nuevas zonas rurales y reducción sostenible de la pobreza; y el componente 2, sobre desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas. Recomiendo que la Asamblea Nacional estipule claramente en la Resolución que el organismo estatal de gestión de grupos étnicos sea el organismo encargado del contenido del componente 2, a fin de garantizar que las políticas étnicas se implementen de forma continua, uniforme, sin divisiones y con la máxima eficiencia.
Además, es necesario fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades, junto con la rendición de cuentas. Los mecanismos de inversión, el apoyo a los medios de vida y la infraestructura deben ser más flexibles y prácticos, a la vez que se promueve la reforma de los procedimientos administrativos, simplificando y acortando los procesos superpuestos. Al otorgar mayor autoridad a las localidades, podemos ajustar proactivamente la cartera de proyectos y elegir modelos adecuados a las condiciones naturales, las prácticas agrícolas y la cultura de cada grupo étnico.
Finalmente, la cuestión central en la que debemos centrarnos es en mejorar la calidad de los recursos humanos en las zonas de minorías étnicas. Si queremos que las personas escapen de la pobreza de forma sostenible, debemos invertir considerablemente en educación, formación profesional vinculada al empleo, desarrollo económico comunitario y apoyo a las empresas y cooperativas de minorías étnicas; las personas deben ser el centro, los principales participantes. Esta es la clave para pasar del simple apoyo a la creación de medios de vida a largo plazo.
Además de eso, es necesario preservar y promover la identidad cultural de los grupos étnicos asociados con el turismo; desarrollar la infraestructura esencial; mejorar la calidad de los cuadros de base; al mismo tiempo, fortalecer la orientación, la inspección, la supervisión y eliminar rápidamente los obstáculos en los niveles de aldea y comuna para que el programa pueda ponerse en práctica.
Cuando los tres programas funcionen como un todo unificado, creo que la eficacia para las minorías étnicas será más fuerte y más sostenible, la gente tendrá una vida más próspera y feliz y estará en línea con el objetivo de "nadie se quede atrás" establecido por el Partido y el Estado.
- Muchas gracias./.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp
![[Foto] Cat Ba - Isla paradisíaca verde](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] 60º aniversario de la fundación de la Asociación de Artistas Fotográficos de Vietnam](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F05%2F1764935864512_a1-bnd-0841-9740-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)