Tenga cuidado y tenga la mente abierta al construir ferrocarriles de alta velocidad.

A última hora de la tarde del 4 de noviembre, el Comité Económico de la Asamblea Nacional celebró su 20ª sesión plenaria para revisar la política de inversiones para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Como estaba previsto, el 6 de noviembre por la tarde, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitirá su dictamen, antes de presentarlo a la Asamblea Nacional el 13 de noviembre.

Esforzarse por completarlo en 2035

Al presentar el informe del proyecto, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, indicó que la línea comienza en Hanói (estación Ngoc Hoi) y termina en Ciudad Ho Chi Minh (estación Thu Thiem), con una longitud total de aproximadamente 1541 km. El proyecto atraviesa 20 provincias y ciudades. La inversión incluye un nuevo ferrocarril de doble vía con ancho de vía de 1435 mm y una velocidad diseñada de 350 km/h; la construcción de 23 estaciones de pasajeros y 5 de mercancías; y un ferrocarril de alta velocidad para el transporte de pasajeros y mercancías cuando sea necesario.

El viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, informó para aclarar una serie de cuestiones planteadas por los delegados en la 20ª sesión plenaria del Comité Económico de la Asamblea Nacional para examinar la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Durante el proceso de operación, con base en las propuestas de las localidades, el Primer Ministro decidirá invertir en ubicaciones de estaciones adicionales en áreas urbanas con alta demanda de transporte.

La demanda preliminar de uso del suelo es de aproximadamente 10.827 ha. La inversión es pública. La inversión total preliminar es de aproximadamente 1.713.548 billones de VND (equivalente a 67.340 millones de USD). El capital del presupuesto central se gestiona a mediano plazo, aportado por las localidades, y se moviliza con bajo coste y pocas restricciones. Durante la construcción y operación, se solicitará a las empresas que inviertan en áreas comerciales y de servicio en las estaciones, así como en vehículos adicionales cuando sea necesario.

Respecto al avance de la implementación, el viceministro Huy dijo que se preparará un informe de estudio de prefactibilidad en 2025-2026; la construcción comenzará a fines de 2027; y el proyecto se esforzará por completar básicamente toda la ruta para 2035. El Gobierno también propuso que el proyecto esté sujeto a una serie de mecanismos, políticas y soluciones específicas para su implementación.

Es razonable disponer de 23 estaciones de pasajeros.

En su intervención en la reunión, el delegado Tran Van Tien, miembro del Comité Económico, coincidió en que la disposición de 23 estaciones de pasajeros, separadas 70 km entre sí, era adecuada. Sin embargo, según el Sr. Tien, es necesario aclarar la ubicación de las cinco estaciones de carga. Además, al añadir estaciones en zonas con alta demanda de transporte, es necesario especificar claramente si la financiación provendrá del Gobierno o de la localidad.

"En cuanto a la aplicación de las normas técnicas en la fase de estudio de prefactibilidad, en esta etapa no contamos con normas técnicas para ferrocarriles de alta velocidad, por lo que la propuesta debe aclarar qué tecnología utilizar", comentó el delegado Tien, quien añadió que es necesario aclarar aún más la eficiencia financiera.

Preocupado por los recursos humanos, el delegado Nguyen Truc Anh, miembro del Comité Económico, afirmó que este es un factor fundamental: "Sugiero dividirlo en etapas: capacitar a los recursos humanos, luego construir un centro de investigación y transferencia para dominar la tecnología y aumentar la tasa de localización; producción, garantía, mantenimiento y reparación. Al igual que China, han enviado 50.000 ingenieros a capacitarse en 10 años, han preparado millones de componentes y han logrado una tasa de localización muy alta", expresó el Sr. Truc Anh.

Se deben prever los riesgos para la gestión

Al valorar la urgencia del Ministerio de Transporte durante el tiempo pasado, el delegado Tran Van Khai, miembro permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, reconoció que este es un proyecto excepcionalmente grande, el primero de su tipo en ser implementado en Vietnam, con requisitos de tecnología potencial y avanzada.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, pronunció un discurso de clausura en la reunión.

Los delegados sugirieron que el Gobierno continúe analizando y evaluando con mayor detalle y exhaustividad para garantizar su viabilidad. "Este es un proyecto de inversión pública, por lo que, en principio, es fundamental señalar sus riesgos. Señalar los riesgos no es una retirada, sino un cálculo de cómo gestionar los riesgos financieros, la organización de la implementación y la planificación", declaró el Sr. Khai.

En sus observaciones finales, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, añadió algunos comentarios adicionales. En cuanto a la velocidad, el Sr. Thanh afirmó que todos los delegados coincidieron en 350 km/h porque, de ser inferior, no se ajustaría a las tendencias mundiales.

En cuanto a la funcionalidad, la cuestión que debe debatirse es si se debe combinar el transporte de pasajeros y de carga, ya que la combinación de ambos métodos incrementará la inversión total. En su opinión, el Sr. Thanh considera que el transporte de pasajeros debería separarse y el de carga debería utilizar las vías fluviales y ferroviarias existentes, lo que aumentaría la eficiencia del plan financiero.

Dado que algunas localidades proponen añadir más estaciones de tren, el organismo encargado del diseño debería considerar garantizar que haya una estación cada 50-70 km.

En cuanto a los documentos presentados, el delegado afirmó que el Comité los había estudiado a fondo y los había considerado básicamente suficientes. Sin embargo, según él, los documentos del proyecto presentados a la Asamblea Nacional aún carecían de un componente de la propuesta para convertir el uso forestal a otro.

Según el informe del Gobierno del 19 de octubre, la superficie total de adquisición de tierras del proyecto asciende a 10.827 hectáreas, que incluyen 242,9 hectáreas de bosque de uso especial, 652 hectáreas de bosque protector y 1.671 hectáreas de bosque de producción. Con esta superficie, la conversión de los usos forestales es competencia de la Asamblea Nacional, por lo que se requiere un expediente para su estudio.

En cuanto a la planificación relacionada, el Gobierno afirmó que es coherente con las políticas del Partido, el plan maestro nacional, el plan de la red ferroviaria y proyectos nacionales importantes. Sin embargo, los delegados sugirieron que el Gobierno continúe revisando y aclarando la asignación de terrenos para la implementación de proyectos, de acuerdo con la planificación regional y provincial de las provincias y ciudades centrales por donde pasa el ferrocarril, como base para la recuperación de terrenos, la asignación de terrenos y la autorización para la conversión del uso del suelo.

En cuanto a la elección de tecnología y técnicas, los delegados coincidieron básicamente en optar por la tecnología ferroviaria. Sin embargo, es necesario añadir un análisis de la adaptabilidad durante el mantenimiento, garantizar la idoneidad geográfica y climática, y evitar una dependencia excesiva de países extranjeros.

Centrarse en la limpieza del sitio

Al estar de acuerdo con el plan de diseño de 350 km/h, el delegado Nguyen Van Than, miembro del Comité Económico, dijo que el proyecto utiliza capital de inversión pública, por lo que no debería haber necesidad de calcular cuándo generará ganancias.

El punto a destacar, según el Sr. Than, son las etapas de desminado e implementación: "Debemos separar estas dos tareas; no podemos realizar el desminado y la implementación al mismo tiempo. En cuanto a los recursos, existen diversas fuentes. La primera es la emisión de bonos por parte del Gobierno. La segunda es el banco patrocinador. Si el Gobierno garantiza, los bancos otorgarán préstamos de inmediato".

Mientras tanto, el Sr. Nguyen Duc Trung, presidente del Comité Popular Provincial de Nghe An, dijo: "En el proceso de elaboración del informe del estudio de prefactibilidad, la provincia de Nghe An participó plenamente dando opiniones, estamos muy de acuerdo con el informe de política de inversión que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional".

Según el Sr. Trung, esta es una política aprobada por la Asamblea Nacional. Si es demasiado detallada, será muy difícil modificarla posteriormente. "Por ejemplo, en lo que respecta al uso de terrenos forestales, especialmente los bosques de uso especial, los ajustes futuros serán muy complejos", declaró el Sr. Trung, y afirmó que la localidad implementará seriamente la limpieza de terrenos.

Investigue con cuidado y sea receptivo

Para aclarar las opiniones de los delegados, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, afirmó que se trata de un proyecto de gran envergadura. El expediente del proyecto ha recibido las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, divididas en varios grupos de temas. Además, se incluyen 163 opiniones de los miembros del Comité Central en la reciente 10.ª Conferencia Central.

"Por eso, el Ministerio de Transporte es muy receptivo. Recogemos todas las opiniones posibles, y son opiniones muy entusiastas; hay cuestiones que no hemos previsto del todo", compartió el viceministro, quien añadió que el desarrollo de la industria ferroviaria de alta velocidad requiere una investigación muy minuciosa, al igual que la transferencia de tecnología.

Mencionó que producir un tren de alta velocidad ensamblado en China cuesta 1,8 veces más que comprarlo. Además de adquirir tecnología, China invierte 2.000 millones de dólares anuales (durante 10 años consecutivos) en el desarrollo de la industria ferroviaria. Expertos internacionales afirman que la cuota de mercado debe superar los 10.000 km para dominar la tecnología y garantizar la eficiencia.

Sin embargo, en la construcción, debemos avanzar para dominarlo todo. Hay un proyecto para asignar tareas, lo que hace el Ministerio de Industria y Comercio, lo que hace el Ministerio de Construcción... El proyecto menciona el costo de capacitar a los recursos humanos para dominarlo. Además, se ha calculado cuidadosamente cómo transferir maquinaria y equipo de manera efectiva para evitar desperdicios.

Actualmente, solo cuatro países han desarrollado un conjunto de normas para ferrocarriles de alta velocidad; el resto aplica normas internacionales. Actualmente, el Ministerio de Transporte no implementa ninguna tecnología para evitar nuestra dependencia. Nos basamos en normas avanzadas, como las europeas, porque son abiertas", declaró el viceministro Huy.

Según el viceministro, el equipo consultor será movilizado desde el exterior, pero deberán utilizarse servicios y bienes que Vietnam pueda dominar.

Se necesita un mecanismo especial para movilizar recursos

Al comentar sobre la movilización de capital, el Sr. Do Thanh Trung, Viceministro de Planificación e Inversión, dijo que el proyecto no solo contará con inversión pública sino que también movilizará otras fuentes.

Según él, la necesidad de inversión en infraestructura es enorme, especialmente en infraestructura estratégica, que requiere recursos concentrados y eficiencia. Por lo tanto, es comprensible que existan preocupaciones sobre el capital de inversión.

Por lo tanto, el Gobierno ha propuesto a la Asamblea Nacional tres nuevos mecanismos especiales para movilizar recursos. Si solo dependemos del capital de inversión pública, sin duda será difícil lograr un equilibrio.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm