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El nivel comunal asumiendo la responsabilidad de la educación: retos y oportunidades

GD&TĐ - Al implementar un gobierno local de dos niveles, el Comité Popular a nivel de comuna "asume" muchas responsabilidades nuevas, incluido el papel de gestión estatal de la educación.

Báo Giáo dục và Thời đạiBáo Giáo dục và Thời đại05/07/2025

Esto representa tanto una oportunidad como un desafío, ya que el sector educativo tiene muchas tareas específicas que requieren "apoyo y orientación".

Asumir nuevas responsabilidades

El 3 de julio, el Comité Popular del barrio de Tan Lap ( Dak Lak ) organizó una conferencia temática sobre gestión educativa, con la participación de directores y subdirectores de escuelas de la zona. Esta es una de las primeras localidades en organizar de forma proactiva una conferencia para analizar la situación y ajustar los métodos de gestión tras los cambios en el modelo administrativo.

Según el Sr. Tran Duc Nhat, presidente del Comité Popular del barrio de Tan Lap, el barrio cuenta actualmente con 17 escuelas, desde preescolar hasta secundaria (12 públicas y 5 privadas), con un total de 546 personas entre personal docente y administrativo. Algunos de los temas tratados en la conferencia se relacionaron con la revisión y mejora de las instalaciones y el equipo docente para cumplir con los requisitos del Programa General de Educación 2018 y la organización de dos sesiones diarias.

Además, se está actualizando la información sobre la necesidad de docentes y personal adicionales para proponer con prontitud las medidas pertinentes. El Comité Popular del Barrio de Tan Lap ha asignado de forma proactiva y clara al personal y las tareas en el ámbito educativo. Los procedimientos para recibir y gestionar los expedientes de estudiantes y padres se llevan a cabo de manera abierta, transparente y accesible.

El Sr. Tong Ngoc Lam, funcionario encargado de Educación en el distrito de Tan An (Dak Lak), dijo que actualmente hay 22 escuelas en el distrito, de las cuales 3 escuelas son administradas por el Departamento de Educación y Capacitación, y 19 escuelas son administradas por el Comité Popular del Distrito.

“El número de escuelas no es grande, pero el trabajo abarca muchos puntos clave, lo que requiere una coordinación fluida entre niveles y unidades. Por lo tanto, es necesario que el Departamento de Educación y Formación organice pronto una conferencia temática para unificar el método de coordinación y garantizar el funcionamiento eficaz de las instituciones educativas”, dijo el Sr. Lam.

Según el Sr. Nguyen Thanh Liem, presidente del Comité Popular de la Comuna de Khanh An (Ca Mau), la comuna acaba de asumir nuevas responsabilidades, entre ellas la descentralización de la gestión educativa desde preescolar hasta secundaria; la expedición de certificados de graduación; la resolución de traslados escolares; y la gestión de actividades extraescolares. Esta localidad ha creado un Departamento de Cultura y Sociedad integrado por nueve personas, encargado de los asuntos relacionados con el ámbito sociocultural local, incluida la educación, y que asesora a los líderes de la comuna en materia de gestión educativa.

Inmediatamente después de la fusión, los líderes comunales trabajaron con los directores de las escuelas de la zona para implementar los contenidos relacionados con la directriz del Comité Popular Provincial sobre la descentralización de la gestión en el ámbito educativo, y al mismo tiempo registraron las opiniones y aportaciones de los directores de escuela para una mejor gestión educativa.

En estos momentos, la comuna ha instruido al personal de gestión educativa para que coordine con las escuelas, los padres y los miembros de la asociación juvenil la organización y gestión de espacios de juego saludables para los niños durante el verano. Asimismo, se revisarán las instalaciones físicas de las escuelas para elaborar planes de inversión, reparación y una buena preparación para el nuevo curso escolar.

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El presidente del Comité Popular del Barrio de Tan Lap (Dak Lak) conversó con los directores de las escuelas de la zona. Foto: HG

Organice las tareas y delegue la autoridad con claridad.

La Sra. Phan Kim Phia, presidenta del Comité Popular de la comuna de Tran Van Thoi (Ca Mau), declaró que la comuna ha realizado un censo de las escuelas, evaluando su funcionamiento y las instalaciones de las que administra. Asimismo, cuenta con información actualizada sobre el número de personal, docentes, estudiantes, centros de tutoría y centros de estudio complementarios en la zona.

La comuna designa personal directamente responsable del sector educativo. La mayoría de este personal no proviene del Departamento de Educación y Formación, sino que es transferido de otros ámbitos. Sin embargo, seleccionamos personal competente, con la formación profesional adecuada, entusiasmo por su trabajo y un alto sentido de la responsabilidad.

Realizar simultáneamente numerosas tareas descentralizadas, algunas de ellas bastante novedosas, sin duda resultará confuso al principio, sobre todo para los responsables de educación a nivel comunal y, en general, para los Comités Populares comunales. Sin embargo, haremos todo lo posible, trabajaremos y aprenderemos sobre la marcha para poder completar las tareas con éxito y alcanzar el objetivo común”, declaró la Sra. Phia.

El presidente del Comité Popular de la comuna de Tran Van Thoi también propuso que el Departamento de Educación y Formación organice cursos de capacitación para los funcionarios encargados del sector educativo en las localidades sobre los procedimientos y métodos para realizar tareas descentralizadas y llevar a cabo eficazmente las tareas asignadas.

En las tierras altas de Lai Chau, tras la fusión, el número de unidades administrativas a nivel de comuna se redujo de 106 a 38 comunas y barrios. Actualmente, toda la provincia cuenta con 336 escuelas, casi 5200 aulas y alrededor de 150 000 estudiantes. En la comuna de Le Loi, tras la fusión, la administración local gestiona 10 escuelas, desde preescolar hasta secundaria. Debido a la gran extensión del territorio y las dificultades de acceso, la gestión educativa representa un reto para la nueva administración.

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Profesores y alumnos de la escuela primaria Chan Nua (Le Loi, Lai Chau). Foto: Ha Thuan

El Sr. Nguyen Van Ninh, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Le Loi, declaró: "En el futuro inmediato, de acuerdo con las directrices, el Comité Popular de la comuna ejercerá la función de gestión estatal de la educación en la comuna, el distrito y la zona especial, y será responsable ante el Comité Popular Provincial y el Departamento de Educación y Formación en la organización, dirección e inspección de las actividades educativas bajo su jurisdicción. Esto incluye planes, programas y proyectos para el desarrollo educativo en la zona, de conformidad con la estrategia de desarrollo educativo de la provincia y el plan de desarrollo socioeconómico local".

Según el Sr. Nguyen Van Ninh, la gestión integral del área requerirá planes organizativos rigurosos y detallados para garantizar que la calidad de la enseñanza y el aprendizaje no se vea afectada. "Con espíritu proactivo, instruiremos al Comité Popular y a los departamentos pertinentes para que aborden de manera proactiva los documentos directivos del sector y la localidad en materia de descentralización y transferencia de la gestión educativa a las comunas, para su implementación oportuna y eficaz", afirmó el Sr. Nguyen Van Ninh.

Tras la fusión, la comuna de Khong Lao (Lai Chau) cuenta con 9 escuelas y cerca de 6.000 estudiantes; 7 de ellas cumplen con los estándares nacionales, y se esfuerza por lograr que el 100% de las escuelas de la comuna cumplan con dichos estándares para 2030. El Sr. Khong Van Thien, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Khong Lao, afirmó que la transferencia de los derechos de gestión de las instituciones educativas a la comuna se considera un paso adelante para aumentar la autonomía de los centros y reducir la carga del Departamento de Educación y Formación.

Sin embargo, esto plantea muchos desafíos en términos de recursos humanos, capacidad de gestión, infraestructura tecnológica y procesos operativos a nivel comunal, especialmente en áreas remotas y de difícil acceso, sobre todo a la hora de realizar tareas como la expedición de diplomas y certificados, la resolución de traslados escolares y la gestión de actividades de enseñanza y aprendizaje adicionales.

“El gobierno local, la población y la comuna de Khong Lao están preparados en términos de recursos humanos, instalaciones y capacidad profesional para promover la educación local. El objetivo principal es invertir en la construcción de instalaciones, aulas y residencias estudiantiles”, afirmó el Sr. Khong Van Thien.

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Horas de enseñanza en la escuela secundaria Tra Lan, comuna de Con Cuong, Nghe An. Foto de : Ho Lai

Coordinación activa

Desde el 1 de julio, con la implementación del gobierno local de dos niveles, 130 barrios y comunas de la provincia de Nghe An han asumido oficialmente la gestión directa de más de 1300 jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias. Tras la fusión, los dos barrios con mayor número de centros educativos son Thanh Vinh y Truong Vinh (perteneciente a la antigua ciudad de Vinh), con 26 escuelas públicas y numerosas escuelas privadas y concertadas. Estos son, además, los dos barrios más poblados de la provincia de Nghe An.

La Sra. Hoang Thi Phuong Thao (exjefa del Departamento de Educación y Formación de la antigua ciudad de Vinh) es ahora subdirectora del Departamento de Cultura y Sociedad del distrito de Truong Vinh, Nghe An. Con una amplia experiencia en gestión educativa y en la investigación de nuevos documentos normativos, la Sra. Thao afirmó que las funciones que antes desempeñaba el Departamento de Educación y Formación se han transferido casi por completo al gobierno municipal. Esto incluye la elaboración de planes de desarrollo educativo, la expansión de la red escolar, la gestión de las instalaciones y los recursos humanos, así como la asignación de presupuestos a las instituciones educativas adscritas.

Sin embargo, en el pasado, el Departamento de Educación y Formación era una unidad especializada, y los propios especialistas estaban claramente divididos en áreas de responsabilidad. Mientras tanto, a nivel de comuna y barrio, la educación formaba parte del Departamento de Cultura y Sociedad, y los funcionarios a cargo, incluso aquellos que anteriormente pertenecían al Departamento de Educación y Formación, asumieron también numerosas funciones y tareas nuevas.

La Sra. Hoang Thi Phuong Thao afirmó que, actualmente, los funcionarios de educación de los barrios de la antigua ciudad de Vinh han creado un grupo de trabajo para facilitar el intercambio de experiencias laborales. Cada persona aporta sus propias fortalezas profesionales y se apoyarán mutuamente en áreas como la aprobación del plan de estudios y el programa escolar, la gestión de actividades extraescolares, las actividades profesionales y la administración de las instalaciones y el material didáctico.

A largo plazo, sin duda surgirán nuevos problemas que requerirán la intervención del Departamento de Educación y Formación para coordinar y dirigir la experiencia docente, garantizar la calidad educativa y regular y asignar el equipo de directivos y docentes.

El Sr. Phan Trong Trung, exjefe del Departamento de Educación y Formación del antiguo distrito de Con Cuong, y actual vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Con Cuong (Nghe An), afirmó que las actividades a nivel comunal están en marcha y que se están incorporando gradualmente nuevas tareas. Actualmente, la comuna de Con Cuong cuenta con 12 escuelas, desde preescolar hasta secundaria básica, un instituto de enseñanza secundaria superior y un internado de formación profesional para minorías étnicas.

Según el Sr. Trung, la implementación de un gobierno local de dos niveles, en el que el Comité Popular de la Comuna gestione directamente las escuelas desde preescolar hasta secundaria, facilitará y agilizará la puesta en práctica de las políticas y estrategias educativas, además de priorizar la inversión en infraestructura escolar. Asimismo, el nivel comunal debe mantener una estrecha colaboración con el Departamento de Educación y Formación en la gestión educativa, especialmente en lo que respecta a la experiencia y el personal docente.

Antes de transferir la gestión directa a los distritos y comunas, el Departamento de Educación y Formación de Nghe An emitió un comunicado oficial para orientar la implementación de la responsabilidad de gestión estatal en materia de educación, a cargo de los Comités Populares a nivel comunal, en el marco de la organización de un gobierno local de dos niveles. En particular, con respecto al equipo docente y administrativo, la comuna tiene la función de proponer necesidades y coordinar con el departamento la implementación de las políticas de gestión y desarrollo del equipo docente, administrativo, de funcionarios y demás personal bajo su jurisdicción.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html


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