Los niveles comunal y de barrio emiten "libros rojos"

En los últimos años, los procedimientos para la concesión de certificados de derechos de uso del suelo han atraído la atención de muchas personas. Debido a la complejidad y dificultad de los trámites en este ámbito, es frecuente que las personas tengan que ir y venir repetidamente, a distintos niveles y lugares, para completar los documentos. Resulta positivo que, justo después de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, el Gobierno emitiera un decreto que regula la descentralización y la delegación de competencias a los niveles de comuna, distrito y zona especial para la emisión de "libros rojos". El decreto ha contado con el consenso y el apoyo de la población y la opinión pública.

Báo Quảng Ninh•25/07/2025

Español De acuerdo con el Decreto 151/2025/ND-CP del 12 de junio de 2025 que regula la descentralización de la autoridad de las autoridades locales de dos niveles, la descentralización y la descentralización en el sector de la tierra, a partir del 1 de julio de 2025, la autoridad del Comité Popular del Distrito según lo prescrito por la Ley de Tierras se transfiere al Presidente del Comité Popular de la Comuna, incluyendo: Emitir certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos adjuntos a la tierra según lo prescrito en el Punto b, Cláusula 1, Artículo 136 y el Punto d, Cláusula 2, Artículo 142 de la Ley de Tierras; Redeterminación del área de tierra residencial y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos adjuntos a la tierra según lo prescrito en la Cláusula 6, Artículo 141 de la Ley de Tierras; Registrar los precios de la tierra en las decisiones sobre la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar los propósitos del uso de la tierra, la extensión del uso de la tierra, el ajuste del plazo de uso de la tierra, el cambio de la forma de uso de la tierra bajo la autoridad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal en los casos de aplicación de los precios de la tierra en la tabla de precios de la tierra para calcular las tarifas de uso de la tierra y el alquiler de la tierra; emitir decisiones sobre precios de la tierra bajo la autoridad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal en los casos de determinación de precios específicos de la tierra según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 155 de la Ley de Tierras...

A partir del 1 de julio de 2025, la emisión de “libros rojos” se asignará a los niveles de comuna, barrio y zona especial.

Mediante el Decreto de implementación 151/2025/ND-CP del Gobierno, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente emitió la Decisión 2304/QD-BNNMT de fecha 23 de junio de 2025 sobre la promulgación de procedimientos administrativos de tierras bajo el ámbito de gestión estatal del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente.

En consecuencia, hay 6 procedimientos sobre "libros rojos" llevados a cabo por el nivel comunal, incluyendo: Redeterminar la superficie de la tierra residencial de hogares e individuos que obtuvieron certificados antes del 1 de julio de 2004; Corregir los primeros certificados emitidos con errores; Revocar los certificados que se emitieron en violación de las disposiciones de la ley de tierras según lo descubierto por los usuarios de la tierra y los propietarios de los activos afectos a la tierra y volver a emitir los certificados después de la revocación; Registrar la tierra y los activos afectos a la tierra, emitir certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra por primera vez a las organizaciones que usan la tierra; Registrar la tierra y los activos afectos a la tierra, emitir certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra por primera vez a individuos, comunidades residenciales, hogares y personas de origen vietnamita que residen en el extranjero; Registrar y otorgar certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra en casos de donación de derechos de uso de la tierra al Estado o comunidades residenciales o expansión de carreteras.

El proceso también se ha simplificado significativamente: los solicitantes preparan los documentos según el formulario prescrito y los presentan directamente en el lugar de recepción, según la normativa, o a través del portal de servicios públicos. Tras la recepción, el funcionario de tierras inspecciona el terreno, compara los documentos y determina el estado actual del uso del suelo. En particular, ya no se requiere un certificado de no disputa, ya que la responsabilidad de la verificación y la inspección posterior recae en el gobierno local. En caso de elegibilidad, el presidente del Comité Popular a nivel comunal firma y emite el libro rojo en un plazo máximo de 3 días hábiles tras el cumplimiento de las obligaciones financieras. El plazo total de tramitación de la primera solicitud de registro de tierras se limita a 17 días hábiles, una reducción significativa en comparación con el proceso anterior.

Se puede afirmar que el cambio en la emisión de "libros rojos" se evalúa para ayudar a los habitantes de las localidades a agilizar los trámites, ahorrar tiempo y costos, y aumentar la transparencia. Por parte de las autoridades locales, la gestión del territorio será más realista y eficaz. Esta política es coherente con el modelo de organización de gobierno local de dos niveles y con la voluntad ciudadana.

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