El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó la propuesta sobre la elaboración del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025, aplicable a proyectos de inversión pública con capital extranjero proveniente del presupuesto central, desembolsados desde 2019 y no contabilizados en el presupuesto estatal. Según esta propuesta, los proyectos de construcción con capital extranjero desembolsados pero no contabilizados en el presupuesto estatal se deben principalmente a la naturaleza particular de los desembolsos de préstamos extranjeros y a cambios en los mecanismos de política.
Para tener una base legal para gestionar las partidas de construcción de capital extranjero que no se hayan registrado como ingresos o gastos en el presupuesto estatal, el Gobierno somete a la consideración y autorización de la Asamblea Nacional el plan de inversión pública a mediano plazo que utiliza capital extranjero del presupuesto central para el período 2021-2025, con el fin de que los ministerios, las agencias centrales y las localidades registren los ingresos y gastos correspondientes a las partidas del presupuesto estatal desembolsadas desde 2019 y años anteriores.
El Gobierno presentó a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión la autorización de la asignación de 4.390.042 millones de VND del fondo de reserva para el plan de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central (capital extranjero) para el período 2021-2025 en la Resolución No. 93/2023/QH15 de fecha 22 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional, con el fin de organizar el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 del capital del presupuesto central proveniente de fuentes extranjeras para que los ministerios, agencias centrales y localidades gestionen el registro de ingresos y gastos (detalles en el Anexo II adjunto).
Se encomienda al Gobierno y al Primer Ministro la tarea de dirigir la ejecución de la asignación adicional de 4.390.042 millones de VND proveniente del fondo de reserva para el plan de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central (capital extranjero) para el período 2021-2025, a los ministerios, organismos centrales y entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en la ley de inversión pública. Asimismo, se decide sobre el ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo y anual, según corresponda, en caso de que se sigan produciendo desembolsos de capital extranjero que no se hayan contabilizado en el presupuesto estatal.
El informe de auditoría presentado por el Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, declaró que el Comité Permanente del Comité constató que, a partir del ejercicio presupuestario de 2016, de conformidad con la Ley de Presupuesto del Estado N° 01/2002/QH11, el desembolso de capital para inversiones públicas con capital extranjero se realizó según el progreso real, y posteriormente los ingresos y gastos se registraron en el presupuesto del Estado.
La Ley de Presupuesto del Estado n.º 83/2015/QH13, vigente desde el ejercicio presupuestario de 2017, estipula que «los gastos del presupuesto estatal solo pueden realizarse cuando exista una partida presupuestaria asignada». Por lo tanto, a partir de 2017, el desembolso de capital de inversión pública con capital extranjero solo puede efectuarse cuando exista una partida presupuestaria asignada. Los desembolsos sin partida presupuestaria no se ajustan a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Estado n.º 83/2015/QH13.
La propuesta del Gobierno de asignar el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 a la gestión del registro de ingresos y gastos por valor de 4.390.042 billones de VND sin identificar claramente el capital desembolsado desde 2016 y años anteriores, el capital desembolsado del presupuesto central para el período 2017-2019 y la razón de no identificarlo claramente, no constituye una base legal suficiente para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional la examine y emita dictámenes para su presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
En su escrito de alegaciones, el Gobierno mencionó casos especiales y similares que han sido permitidos por la Asamblea Nacional, pero que no constituyen precedentes para su correcta aplicación al contenido de este escrito del Gobierno.
Para concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que, tras revisar y considerar cuidadosamente la presentación del Gobierno y el informe de verificación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo con la recomendación del organismo de verificación.
Específicamente, los datos y el contenido de la presentación del Gobierno no tienen la base legal ni las condiciones suficientes para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considere la propuesta del Gobierno a la Asamblea Nacional en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional sobre la elaboración del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 para que los ministerios, las agencias centrales y las localidades gestionen el registro de ingresos y gastos de capital extranjero desembolsado para inversiones básicas en construcción desde 2019 y años anteriores, pero que aún no se han contabilizado en el presupuesto estatal.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruya a los ministerios y organismos locales pertinentes para que revisen y determinen el monto de los préstamos de AOD y los préstamos extranjeros en condiciones favorables desembolsados desde 2019 que no se han presupuestado, así como las razones de dicha falta de contabilización conforme a la normativa, y que presenten dicha información a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión al momento de aprobar el presupuesto estatal. La Auditoría del Estado realizará una auditoría sobre este contenido para garantizar la exactitud de los datos del presupuesto.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html
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