Perfeccionamiento del marco jurídico del Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad

Pie de foto — El diputado Duong Khac Mai, representante de la provincia de Lam Dong en la Asamblea Nacional, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA

Durante el debate en el Salón de Plenos, los delegados de la Asamblea Nacional valoraron positivamente la labor del organismo redactor para perfeccionar el marco jurídico del sector de la defensa y la seguridad nacional, que responde a las necesidades y tareas de protección de la patria en el contexto actual. Las enmiendas y adiciones introducidas buscan que la ley, una vez promulgada, sea altamente viable, garantizar responsabilidades claras y delimitar claramente los ámbitos de la defensa y la seguridad, a la vez que incentivan la participación de las empresas en la cadena de valor del sector.

Muchos delegados estuvieron de acuerdo con la propuesta del Gobierno de establecer un Complejo Industrial de Seguridad Nacional. La adición de estas regulaciones busca institucionalizar la postura rectora del Politburó, expresada en la Conclusión N° 108, sobre la formación de un Complejo Industrial de Seguridad Nacional liderado y orientado por el Estado, cuyo núcleo lo constituyen las principales empresas industriales dependientes del Ministerio de Seguridad Pública , con la participación de organizaciones y empresas tanto dentro como fuera de la Seguridad Pública Popular.

En su intervención durante la reunión, el delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) sugirió la necesidad de revisar las funciones y tareas del Complejo Industrial de Seguridad Nacional, a partir de la consulta y actualización de diversas orientaciones y políticas estratégicas sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, estipuladas en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. Estas políticas incluyen: el dominio y la comercialización de tecnología, la ampliación de la cooperación internacional y la participación proactiva en la cadena de valor tecnológica global; la implementación de tareas y proyectos de cooperación en investigación con países extranjeros para acceder a la tecnología y dominarla; y, además, la revisión para garantizar la similitud entre el Complejo Industrial de Seguridad Nacional y el Complejo Industrial de Defensa.

Otro tema que suscitó comentarios entre muchos delegados fue la separación del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad para establecer el Fondo Nacional de la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad, con el fin de ayudar al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública a tener directrices más cercanas y prácticas de acuerdo con sus funciones y tareas.

Sin embargo, para seguir perfeccionando esta regulación, los delegados propusieron revisar cuidadosamente las tareas de gasto del Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad para garantizar que no haya duplicación de tareas de gasto con fondos existentes como el Fondo Nacional de Inversión de Capital de Riesgo y el Fondo de Desarrollo de Ciencia, Tecnología e Innovación, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

El delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) se mostró de acuerdo con la inclusión de regulaciones sobre el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad y el Complejo Industrial de Seguridad Nacional en el proyecto de ley; al mismo tiempo, señaló que sería inapropiado establecer y regular el Fondo de la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad como fondos financieros estatales no presupuestarios. Es necesario determinar que se trata de dos fondos financieros estatales especiales.

“La naturaleza de estos dos Fondos está respaldada por el presupuesto estatal, pero lo que los distingue es que tienen funciones y tareas completamente diferentes a las de otros Fondos Financieros Estatales no presupuestarios. Se trata de tareas especiales y urgentes, vinculadas a la defensa y la seguridad nacional, con el máximo nivel de confidencialidad. Por lo tanto, estos dos Fondos no deben considerarse parte del mismo grupo que otros Fondos Financieros Estatales no presupuestarios”, enfatizó el delegado, sugiriendo que se les reconozca como dos Fondos Financieros Estatales especiales.

Según el delegado Trinh Xuan An, si se permite operar al Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad, también es necesario permitir operar al Fondo de la Industria de la Defensa, para que ambos fondos tengan características similares.

Para aclarar las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el general Luong Tam Quang, ministro de Seguridad Pública, declaró en nombre del organismo redactor que el Comité de Redacción estudiará cuidadosamente y asimilará todo lo posible para revisar y perfeccionar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre la Industria de Defensa Nacional, la Seguridad y la Movilización Industrial, garantizando así su calidad y viabilidad.

En relación con el Complejo Industrial de Seguridad Nacional, el Ministro afirmó que los grupos de productos enumerados en el proyecto de ley son grupos clave, específicamente identificados por las autoridades competentes, lo que exige que el Complejo Industrial de Seguridad Nacional se centre en la inversión y el desarrollo. Este es un mecanismo para solicitar y ordenar a estos complejos que investiguen y desarrollen de acuerdo con la visión de desarrollo del país. La regulación de los grupos de productos, servicios, funciones y tareas del Complejo Industrial de Seguridad Nacional tiene como objetivo afirmar la diferencia entre este y el Complejo Industrial de Defensa; asimismo, para garantizar la flexibilidad en el proceso de construcción y desarrollo de la industria de seguridad, el Gobierno ha propuesto que el Ministro de Seguridad Pública sea quien determine la lista de productos y servicios específicos que pertenecen a este grupo.

En relación con el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de la Seguridad, el Ministro de Seguridad Pública enfatizó la necesidad de contar con un mecanismo externo al presupuesto estatal para cumplir con esta función. El uso de un fondo común para la industria de defensa y la industria de la seguridad genera dificultades de gestión. Para institucionalizar con prontitud la directriz del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la industria de la seguridad, y al mismo tiempo eliminar las dificultades y los obstáculos en la práctica, la solución óptima es separar el Fondo de Defensa y el Fondo de la Industria de la Seguridad en dos fondos independientes, evitando así superposiciones y duplicaciones tanto en el mecanismo de constitución como en el uso de los fondos.

Durante la sesión, la Asamblea Nacional debatió en el salón el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de diez leyes relativas a la seguridad y el orden público. Los delegados acordaron promulgar dicha ley para que se ajuste a los resultados de la reorganización del aparato gubernamental, el gobierno local de dos niveles y la política de desarrollo innovador en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital.

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