En la tarde del 8 de diciembre, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, autorizado por el Primer Ministro, presentó un informe sobre una serie de mecanismos y políticas específicas aplicables al proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.
Desenredar los nudos
Según el informe, el Gobierno propuso dos políticas específicas.
En primer lugar, la compensación, el apoyo, la reubicación y la reubicación de las obras de energía con tensión de 110 kV o superior del Proyecto se separan en proyectos independientes, con financiación asignada con cargo a los presupuestos central y local.
Las localidades y el Grupo Eléctrico de Vietnam son las autoridades competentes para organizar, decidir sobre inversiones e implementar proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento en la zona. La inversión en los rubros relacionados con este contenido no requiere la elaboración de una política de inversión.
El capital del presupuesto central se asigna directamente a las localidades y al Grupo Eléctrico de Vietnam para su implementación. En caso de que el presupuesto central no se haya asignado a tiempo, las localidades pueden equilibrar proactivamente su presupuesto local para la implementación; el presupuesto central reembolsará el presupuesto local después de equilibrar el capital. Este punto se asigna al Gobierno para orientación detallada.
Al explicar la propuesta de esta política, el Ministro de Construcción afirmó que la separación en un proyecto independiente presenta ventajas: la compensación, el apoyo, la reubicación y la reubicación de las centrales eléctricas se implementarán de forma independiente y en paralelo con la elaboración del Informe del Estudio de Factibilidad; el capital del presupuesto central se transferirá directamente a las localidades (en caso de que el presupuesto local no esté lo suficientemente equilibrado); el Grupo Eléctrico de Vietnam no depende del Ministerio de Construcción, lo que permite acelerar la implementación. Además, si las localidades necesitan ajustar el proyecto de desminado, lo implementarán de forma proactiva sin depender del proyecto, lo que simplificará los trámites y aumentará la descentralización para las localidades.
Es necesario permitir que las localidades anticipen recursos presupuestarios, organicen recursos presupuestarios locales o equilibren de manera proactiva las fuentes de capital no presupuestarias dentro de su autoridad para llevar a cabo compensaciones, apoyo y reasentamiento, a fin de aumentar la iniciativa y acelerar el progreso de la implementación.
En la presentación, el Gobierno también propuso una política: durante el tiempo que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Asamblea Nacional autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir sobre la complementación y ajuste de mecanismos y políticas específicos, especialmente para los métodos de inversión (si los hay) para implementar rápidamente los proyectos e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.
Según el ministro Tran Hong Minh, el proyecto tiene un alcance y una escala particularmente grandes, una inversión total, un largo plazo de implementación, tecnología y técnicas complejas, muchos campos nuevos y se implementa por primera vez en Vietnam. Por lo tanto, no es posible prever todas las dificultades y obstáculos, ni los requisitos de mecanismos y políticas especiales para su implementación exitosa. Por lo tanto, la Asamblea Nacional ha emitido las regulaciones mencionadas para la inversión pública, que aún no se han aplicado a otras formas de inversión.
Además, para asegurar el avance del proyecto y facilitar la participación del sector privado, si es necesario complementar nuevos mecanismos y políticas, la Asamblea Nacional puede autorizar a su Comité Permanente para que tome una decisión. La Asamblea Nacional también ha autorizado la aplicación de este mecanismo al Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Norte-Sur en el oeste, tramo Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
El ejercicio de los poderes de la Asamblea Nacional, de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y del Gobierno debe ser compatible con las disposiciones de la Constitución.
Problemas urgentes aún no resueltos
Según Phan Van Mai, presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, el Comité coincide básicamente con las bases políticas, jurídicas y prácticas establecidas en el Informe del Gobierno. Es necesario añadir mecanismos y políticas al Proyecto, en consonancia con la política del Partido de movilizar recursos sociales para proyectos estratégicos, movilizar recursos privados para infraestructura clave, innovar en métodos y diversificar las formas de inversión, a la vez que se fortalece la descentralización y la delegación de autoridad asociada a la responsabilidad.
Sin embargo, algunas opiniones señalaron que las políticas propuestas eran poco claras y no atendían las necesidades urgentes del proyecto. Al mismo tiempo, sugirieron que se considerara y aprobara a las autoridades competentes los mecanismos y políticas adicionales específicos propuestos aplicables al proyecto.
El Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional determinó que la autorización de la Asamblea Nacional para separar los contenidos de adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento de un importante proyecto nacional en proyectos componentes tiene un precedente en la Resolución Nº 38/2017/QH14 respecto del Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh.
Por lo tanto, la propuesta del Gobierno de separar las obras de compensación, apoyo, reasentamiento y reubicación de las instalaciones eléctricas de 110 kV y superiores del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en un proyecto separado está bien fundada.
Sin embargo, la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional propuso aclarar el concepto de "proyecto independiente"; definir claramente la inversión total, la superficie de tierra recuperada, el tiempo de finalización de los proyectos independientes y la sincronización y unidad de todo el proyecto; asegurar que no haya dificultad o desperdicio de recursos cuando no se hayan determinado la ruta, el alcance y los límites de implementación y la inversión total del proyecto esté estrictamente controlada.
Respecto a la política de la Asamblea Nacional que autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar, decidir sobre complementar y ajustar los mecanismos y políticas específicos y especiales para los métodos de inversión, el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional dijo que esto ha sido estipulado en la Cláusula 18, Artículo 3 de la Resolución No. 172/2024/QH15 de fecha 30 de noviembre de 2024 de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión en proyectos.
Además, en la Cláusula 14 de la Resolución de la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional aprobó la adición de formas de inversión bajo la Ley de Inversión en la forma de asociación público-privada e inversión empresarial bajo la Ley de Inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur además de la forma de inversión pública; asignando al Gobierno la tarea de organizar la selección de formas de inversión e inversionistas de acuerdo con las regulaciones; en caso de que haya otros mecanismos y políticas más allá de la autoridad del Gobierno, deberá informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
Por lo tanto, el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional considera que la propuesta de política antes mencionada es innecesaria.
Fuente: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html
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