Combatir las violaciones de la pesca INDNR cambiando los empleos de los pescadores

SUGERENCIAS DESDE LA PRÁCTICA

Con 82 km de costa y una superficie marítima de más de 76.000 ^km² , Nghe An es una de las 28 provincias costeras con una importante actividad pesquera. Cada año, la industria pesquera genera empleo para 16.805 pescadores y cerca de 25.000 trabajadores de servicios en tierra. Sin embargo, en los últimos años, debido a la baja productividad de la pesca y la inestabilidad de los ingresos, muchos barcos pesqueros han quedado varados en la costa. y los trabajadores "desalojan" y cambian de empleo.

Capacitación sobre explotación y protección de los recursos acuáticos para pescadores, organizada por la Junta de Administración Portuaria en coordinación con el Subdepartamento de Pesca de Nghe An y la Vigilancia Pesquera. Foto: Nguyen Hai

Aunque no existen estadísticas oficiales, según nuestro estudio preliminar, casi el 50 % de los 16 805 marineros y miles de trabajadores portuarios se han trasladado a otras zonas. Esta es una de las razones por las que, en los últimos años, en Quynh Luu y Hoang Mai, muchos barcos pesqueros y de pesca de cerco han tenido que permanecer en tierra por falta de mano de obra . Debido a esta escasez y a la necesidad de contratar trabajadores no cualificados, la capacidad de explotación es baja.

La comuna de Dien Bich es una de las que cuenta con la segunda mayor flota pesquera del distrito de Dien Chau; en su apogeo, llegó a tener 250 barcos pesqueros y cerca de 1000 trabajadores en el mar. En los últimos años, debido a las continuas pérdidas en el sector pesquero, más de 100 embarcaciones han sido transferidas o embargadas y liquidadas por los bancos.

El Sr. Nguyen Viet Man, presidente del Comité Popular de la comuna de Dien Bich, declaró: «Actualmente, la comuna cuenta con 131 embarcaciones y 520 trabajadores que se dedican a la pesca, lo que resulta en una actividad pesquera ineficiente. Entre los casi 500 trabajadores que se dedican a la pesca y que han cambiado de empleo, hay tanto jóvenes que emigran como personas mayores. En total, la comuna cuenta actualmente con 600 trabajadores que emigran, de los cuales aproximadamente 250 lo harán solo en 2023, lo que obliga a la comuna a ajustar su plan de desarrollo económico a medio plazo».

Cada barco de pesca de cerco necesita entre 18 y 20 trabajadores y el trabajo es duro, por lo que se necesitan trabajadores jóvenes. Debido a la baja productividad de la pesca, muchos trabajadores han emigrado para trabajar en el extranjero, lo que ha provocado una escasez de mano de obra pesquera. Foto: Nguyen Hai

La comuna de Dien Ngoc (Dien Chau) es un foco importante de infracciones en la pesca costera; en su apogeo, llegó a tener más de 400 embarcaciones. Debido a que pesca principalmente en alta mar y cerca de la costa, en los últimos años, cuando se endurecieron las normas contra la pesca ilegal , no declarada y no reglamentada (INDNR), las embarcaciones pesqueras fueron multadas continuamente. Actualmente, el número de embarcaciones ha disminuido a 250, pero la pesca ilegal persiste.

El Sr. Nguyen Van Hung, vicepresidente del Consejo Popular de la comuna de Dien Ngoc, comentó: «Antes, cuando se desarrollaba la industria pesquera, también lo hacía la logística terrestre. Ahora, el sector marítimo se ha reducido y la mayoría de los jóvenes emigran, por lo que tanto la industria marítima como la logística pesquera, como el procesamiento y la elaboración de salsa de pescado, también se han visto mermadas».

La elaboración y producción de salsa de pescado en tierra firme representa un cambio de carrera para los trabajadores del sector servicios. En la foto: Planta de producción de salsa de pescado en la comuna de Son Hai, Quynh Luu. Foto: Nguyen Hai

En Quynh Long (Quynh Luu), una comuna clave para la industria pesquera de cerco de la provincia, en su apogeo había más de 80 barcos de cerco con un total de 2100 trabajadores en el mar, pero ahora solo quedan 40 barcos, equivalentes a unos 800 trabajadores. De los 1300 trabajadores que han cambiado de empleo, casi 1000 se han ido al extranjero y los casi 400 restantes trabajan en barcos de transporte. El Sr. Tran Quang Trung (52 años), de la aldea de Dai Hai, comuna de Quynh Long, trabaja en un barco de transporte y comentó: «Después de trabajar en el mar durante más de 10 años, cambiar al transporte marítimo es ideal para una persona mayor. Los ingresos son de entre 8 y 10 millones al mes, menos que en los viajes marítimos, pero estables y, lo más importante, brindan tranquilidad a la familia».

De igual manera, la comuna de Son Hai (Quynh Luu) solía tener más de 80 barcos pesqueros con unos 1800 trabajadores que se dedicaban regularmente a la pesca de calamar y aguja, pero ahora solo quedan unos 30 barcos, con aproximadamente 700 trabajadores que se hacen a la mar. El Sr. Cao Xuan Diep, presidente del Comité Popular de la comuna de Son Hai, está preocupado: «El sector marítimo atraviesa un período muy difícil; más de la mitad de los trabajadores que se dedicaban a la pesca han encontrado empleo en tierra firme, por lo que la necesidad de cambiar de trabajo y crear empleos es apremiante».

SOLUCIONES EFICACES Y SOSTENIBLES

En el marco del Programa Nacional para el desarrollo eficaz y sostenible de la pesca, Vietnam se esfuerza por alcanzar una producción pesquera total de 9,8 millones de toneladas para 2030, de las cuales 7 millones de toneladas corresponden a la acuicultura y 2,8 millones de toneladas a la explotación.

En Nghe An, cada año la explotación representa el 85% de la producción total de productos del mar y la acuicultura solo el 15%, por lo que esta orientación supone un gran desafío para la provincia de Nghe An.

Por lo tanto, para concretar este programa, el 27 de noviembre de 2023, el Comité Popular de la provincia de Nghe An emitió el Plan No. 914/KH-UBND para implementar el Proyecto para convertir una serie de ocupaciones de explotación de productos del mar que afectan los recursos y el medio ambiente ecológico en la zona; cada año la provincia reduce al menos el 1,5% de los buques que operan en zonas marítimas; entre el 4% y el 5% de los buques en zonas costeras y marítimas; y cuenta con soluciones para garantizar el empleo del 100% de los pescadores después de la conversión de sus ocupaciones pesqueras.

Un barco pesquero de los pescadores de Quynh Long se prepara para zarpar. Foto: Nguyen Hai

Al hablar sobre la reconversión profesional de los pescadores, el Sr. Phan Xuan Vinh, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dien Chau, comentó: «Apoyar a los pescadores para que cambien de profesión no es una solución nueva. Hace diez años, para erradicar la sobrepesca de los recursos acuáticos costeros, Nghe An implementó políticas de apoyo a la reconversión, pero debido a la escasez de recursos y a numerosos obstáculos, los pescadores no pudieron acceder a ellas. Por lo tanto, la próxima política de apoyo a la reconversión profesional debe ajustarse a la mentalidad y la realidad de los pescadores».

En la comuna de Quynh Lap (ciudad de Hoang Mai), de 2000 marineros, 54 trabajan en el transporte marítimo y en toda la comuna hay 954 personas dedicadas a la exportación. Cada año, la provincia organiza capacitaciones y otorga certificados a cerca de 700 marineros, y actualmente el 90 % de los pescadores de Quynh Lap cuentan con certificados de marinero. Sin embargo, el sector del transporte exige certificaciones adicionales, y los pescadores que desean cambiar de oficio deben realizar cursos complementarios. No obstante, el costo de estos cursos no está cubierto por la ley.

Aplicación de tecnología y mecanización en la recolección de almejas por el Sr. Tran Ngoc Hoang en las comunas de Son Hai y Quynh Thuan (Quynh Luu). Foto proporcionada por el personaje

El Sr. Truong Cong Vu, vicepresidente de la Asociación de Pescadores de Quynh Lap, propuso considerar la posibilidad de apoyar los gastos de los estudios para obtener un certificado de reconversión profesional para los pescadores. Actualmente, según la normativa, se debe organizar un curso de formación para capitanes y jefes de máquinas con al menos 20 personas para que la localidad pueda contratar instructores. Sin embargo, debido a la naturaleza de la profesión marítima, que a menudo implica trabajar a distancia, resulta difícil reunir a 20 o 30 personas por curso. Por lo tanto, cada persona debe desplazarse a la Universidad de Pesca de Nha Trang o Hai Phong para obtener el certificado, lo que supone un coste elevado.

Además de la política de apoyo a la formación profesional mencionada anteriormente, según representantes de localidades costeras, otra medida que la provincia debería considerar es ofrecer tasas de interés favorables a los pescadores que deseen obtener préstamos para trabajar en el extranjero. Actualmente, los bancos públicos otorgan préstamos a bajo interés a minorías étnicas para que trabajen en el extranjero; ¿deberíamos, entonces, apoyar a los pescadores o a sus hijos para que trabajen en el extranjero mediante préstamos a bajo interés?

Asesoramiento en formación profesional para hijos de pescadores costeros que deseen trabajar en el extranjero. Foto: Nguyen Hai

El Sr. Vu Ngoc Chat, presidente de la Asociación de Pescadores de Quynh Long (Quynh Luu), declaró que, debido a las dificultades, el sector pesquero está revisando y reestructurando la actividad. Los buques de producción ineficientes y aquellos sin personal cualificado serán liquidados y transferidos para que los trabajadores cualificados puedan incorporarse a buques más eficientes; los jóvenes podrán optar a la exportación. A largo plazo, la población espera que la provincia atraiga grandes proyectos de inversión a la localidad para generar empleo para sus hijos. Cuando los ingresos estén garantizados y no dependan excesivamente de la pesca, la pesca ilegal disminuirá y los buques que faenen mar adentro e inviertan en pesca intensiva serán más eficaces.

El Sr. Nguyen Cuong, propietario de un modelo de cultivo de camarones de alta tecnología que cumple con los estándares VietGAP en la aldea 9, comuna de Dien Trung (Dien Chau), supervisa el desarrollo de los camarones en el tanque. Foto: Nguyen Hai

Desde otra perspectiva, el Sr. Le Van Huong, subdirector del Departamento Provincial de Pesca y Control Pesquero, afirmó: Nghe An no cuenta con la ventaja de transformar la estructura de la industria para aumentar el valor de la acuicultura y reducir el de la explotación, debido a que la superficie de las lagunas costeras es reducida y no está protegida del viento, y el mar costero es abierto, lo que dificulta la instalación de jaulas. Para que los pescadores cambien de profesión y reduzcan su dependencia de la explotación, la única solución es desarrollar ocupaciones terrestres adecuadas e invertir en actividades de explotación modernas a una escala razonable. Actualmente, tras la publicación del Plan, se espera que la provincia consulte con los departamentos y organismos pertinentes, y tome en cuenta la experiencia de localidades y ministerios para desarrollar planes y políticas que apoyen una reconversión profesional adecuada.

Fuente: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-vi-pham-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html