El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirma que es necesario fortalecer el mecanismo de seguimiento para prevenir el abuso de las políticas de recuperación de quiebras.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, consideró que el Proyecto de Ley de Quiebras (enmendado) tiene puntos fuertes, supone un avance y supera las limitaciones de la ley anterior. Sin embargo, es necesario fortalecer el mecanismo de supervisión para prevenir abusos.

Esta mañana, 23 de octubre, en la continuación de la décima sesión, la Asamblea Nacional debatió en grupos los proyectos de Ley de Quiebras (enmendados) y de Ley de Seguro de Depósitos (enmendados). El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, participó en la sesión de debate en el Grupo 11, integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de Can Tho y de la provincia de Dien Bien.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, participó en la sesión de debate en el Grupo 11, incluida la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien .

Muchos puntos nuevos y revolucionarios superan las limitaciones de la antigua ley.

En el Grupo 11, los delegados coincidieron en la necesidad de modificar la Ley Concursal para superar las deficiencias actuales y mejorar la viabilidad, la transparencia y la eficiencia del proceso de implementación. Los delegados valoraron positivamente el Informe de Revisión del Comité Económico y Financiero y los esfuerzos del organismo redactor, especialmente en el perfeccionamiento del marco legal para los procedimientos de rehabilitación de empresas y cooperativas insolventes.

Respecto al nombre, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, coincidió con la opinión mayoritaria del Comité Económico y Financiero de que se trata de "Ley de Recuperación de Quiebras", diciendo que este nombre es adecuado para el contenido del proyecto de ley porque esta vez enfatiza la recuperación.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habló ante el Grupo 11, incluida la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien.

El proyecto de ley consta de 8 capítulos y 89 artículos, de los cuales 22 se añaden, 62 se modifican y 5 se mantienen sin cambios. El presidente de la Asamblea Nacional consideró que el proyecto de ley tiene puntos fuertes, supone un avance y supera las limitaciones de la ley anterior.

En particular, el proyecto de ley ha establecido procedimientos de recuperación independientes, acortado los procedimientos de quiebra, aplicado tecnología digital y mejorado los roles de las partes relacionadas, como administradores y empresas de gestión de activos, proporcionado mecanismos de apoyo estatal y ampliado el ámbito de aplicación, incluida la quiebra de personas y empresas extranjeras.

Sin embargo, el presidente de la Asamblea Nacional también solicitó al organismo redactor y al Comité Económico y Financiero que sigan revisando los posibles problemas que puedan surgir.

En primer lugar, el riesgo de abuso del procedimiento de recuperación. «La prioridad de la recuperación independiente puede aprovecharse para prolongar el plazo, evitar una quiebra real, lo que conlleva la pérdida de activos o afecta los intereses de los acreedores. Este es un asunto que requiere atención», señaló el presidente de la Asamblea Nacional.

En segundo lugar, el impacto en el presupuesto estatal. El presidente de la Asamblea Nacional afirmó que la regulación de los anticipos presupuestarios podría generar despilfarro y no controlar estrictamente su origen. Por lo tanto, es necesario evaluar el impacto financiero y estipular fuentes de financiación específicas de acuerdo con la Ley de Presupuesto Estatal aprobada por la Asamblea Nacional en su 9.ª sesión.

En tercer lugar, la autoridad para resolver disputas. Según el presidente de la Asamblea Nacional, asignar al Tribunal la resolución de todas las disputas relacionadas es positivo, pero podría generar solapamientos con otras leyes, como el Código Civil, la Ley de Arbitraje, etc., por lo que es necesario continuar revisándola para evitar conflictos.

Cuatro, Carece de regulaciones detalladas sobre la venta de activos. El nuevo proyecto de ley solo estipula principios y encomienda al Gobierno la orientación. El presidente de la Asamblea Nacional afirmó que esto podría causar retrasos en la gestión de activos.

Cinco es, Aplicable a empresas extranjeras. La ampliación del alcance es positiva, pero se requiere orientación específica para evitar la complicación de los procedimientos, especialmente en cuestiones relacionadas con el derecho internacional.

A partir del análisis anterior, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, sugirió que el proyecto de ley debería fortalecer el mecanismo de supervisión para prevenir abusos. Debería incluir una regulación sobre el plazo máximo del procedimiento de recuperación (por ejemplo, que no exceda los 6 o 12 meses), junto con un mecanismo de supervisión independiente por parte de la agencia estatal o del consejo de acreedores. Es posible aprender de la experiencia de otros países en este tema.

Además, es necesario centrarse en perfeccionar la normativa financiera y presupuestaria. Es necesario definir claramente los criterios para los anticipos presupuestarios a fin de evitar el despilfarro. Debe aplicarse únicamente a empresas que ya no tienen activos, pero que tienen potencial de recuperación, junto con un mecanismo de reembolso tras la venta de activos. Al mismo tiempo, es necesario integrar otras políticas de apoyo, como la reducción y el aplazamiento de impuestos, garantizando la coherencia con la legislación fiscal vigente; este es un tema fundamental.

El Presidente de la Asamblea Nacional también propuso fortalecer la capacitación y profesionalizar a los administradores. En concreto, la Ley debería exigir certificados internacionales o capacitación periódica para los administradores. Al mismo tiempo, es necesario implementar un sistema de registro en línea para aumentar la cantidad y la calidad de este equipo, lo que ayudará a reducir los tiempos de procesamiento y a fortalecer la confianza de los inversionistas extranjeros.

Por otro lado, según el presidente de la Asamblea Nacional, se necesita una mayor integración de la tecnología. Además de la digitalización, se debe regular el uso de IA o blockchain para verificar activos y transacciones, lo que contribuirá a la transparencia en la distribución de activos. Se puede aplicar un sistema en línea a las conferencias de acreedores virtuales para reducir los costos de viaje. Este es un tema nuevo, y el presidente de la Asamblea Nacional sugirió que tanto el organismo de redacción como el de verificación deberían estudiarlo más a fondo.

El Presidente de la Asamblea Nacional también destacó la cuestión de la armonización con el derecho internacional. Por consiguiente, es necesario complementar la normativa sobre quiebra transfronteriza, haciendo referencia a los convenios internacionales; al mismo tiempo, evitar la superposición con la Ley de Sociedades de 2020 y el Código Civil de 2015.

Tras enfatizar que se trata de una ley especializada y de gran complejidad, el Presidente de la Asamblea Nacional también sugirió fortalecer la función del Gobierno en la supervisión de su implementación. En consecuencia, el Gobierno debería establecer un comité para supervisar la implementación de esta ley durante los primeros dos o tres años, recabando la opinión de las empresas y los tribunales para realizar ajustes oportunos.

Más importante aún , "viabilidad y eficacia".

En cuanto a los procedimientos de recuperación concursal, el proyecto de Ley amplía el ámbito de regulación con el fin de desarrollar y perfeccionar los procedimientos de recuperación concursal como un procedimiento independiente previo al procedimiento concursal. La mayoría de las opiniones del Comité Económico y Financiero coinciden con este plan.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Quan (Can Tho), habla

Según el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Quan (Can Tho), este es un nuevo punto del proyecto de ley, un cambio importante con respecto a la ley vigente para crear oportunidades para que las empresas y cooperativas con dificultades financieras se reestructuren y mantengan sus actividades productivas y comerciales antes de tener que cesarlas. Esto demuestra que el proyecto de ley se dirige a los deudores, priorizando principalmente la ayuda a las empresas para que tengan la oportunidad de reestructurarse y restablecer la producción.

Sin embargo, también hay otras opiniones en el Comité Económico y Financiero que consideran inadecuado separar el procedimiento de rehabilitación en un procedimiento independiente que debe llevarse a cabo antes del procedimiento de quiebra y proponen estipular que es sólo un paso en el proceso de realización del procedimiento de quiebra.

El diputado de la Asamblea Nacional Le Minh Nam (Can Tho) también afirmó que el procedimiento de rehabilitación es una política que demuestra la humanidad y la flexibilidad de la Ley de Quiebras para garantizar la armonía de intereses entre empresas, acreedores, empleados y la economía. "Por lo tanto, la necesidad de procedimientos de rehabilitación es fundamental y debe estipularse claramente en la Ley para su futura implementación".

El delegado de la Asamblea Nacional, Le Minh Nam (Can Tho), habla

En cuanto al método de regulación, el delegado Le Minh Nam afirmó: «Si se separa, será más conveniente y transparente en la práctica». Sin embargo, lo más importante es «la viabilidad y eficacia de esta política y cómo debería regularse legalmente para garantizar su verdadera viabilidad y eficacia».

Citando la realidad de Vietnam, el delegado Le Minh Nam afirmó que la viabilidad del procedimiento de recuperación aún es limitada. Esto se debe a que, cuando las empresas alcanzan la "amenaza de quiebra", suelen caer en una grave situación de iliquidez y recurren a todos los recursos para salir adelante. Además, la información financiera de estas unidades a menudo ya no genera confianza en la transparencia.

Por lo tanto, para implementar eficazmente el procedimiento de recuperación se requieren regulaciones completas y estrictas. Enfatizando esto, el delegado Le Minh Nam sugirió que es necesario considerar y cuantificar los criterios, bases y fundamentos específicos para determinar si una empresa cooperativa es elegible para la recuperación, así como las responsabilidades de los sujetos que participan en ella. "Solo con regulaciones claras podemos seleccionar sujetos de aplicación viables y eficaces".

Delegados asistentes a la reunión

Además, para poder controlar, según el delegado, también debe existir un mecanismo que apoye la reestructuración empresarial durante la recuperación. "No solo apoyamos regulaciones y recursos, sino que también debemos prestar atención y apoyar servicios financieros y legales especializados para ayudar a la unidad en el proceso de recuperación. Necesitamos excelentes "médicos" para salvar a las empresas en una situación de vida o muerte".

El delegado Le Minh Nam también sugirió que deberían existir normas para establecer un sistema de alerta financiera temprana para detectar empresas en riesgo, alentándolas así a solicitar proactivamente la rehabilitación antes de que la situación se vuelva demasiado grave.

Aclarar las normas sobre el uso del presupuesto estatal para los costos de quiebra

En cuanto al Artículo 20 sobre el pago anticipado de los costos de recuperación de la quiebra, los delegados expresaron su acuerdo con la idea de utilizar el presupuesto estatal para cubrir estos costos (en lugar de otros fondos). Sin embargo, el delegado Nguyen Van Quan también sugirió que es necesario evaluar el impacto de utilizar el presupuesto estatal para cubrir los costos de la quiebra, a fin de garantizar su viabilidad y evitar abusos de políticas que generen pérdidas y despilfarro.

Además, es necesario identificar específicamente las fuentes de financiación y desarrollar procedimientos y procesos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Presupuestos del Estado. Esto garantiza que las políticas de apoyo a la recuperación empresarial se implementen y produzcan resultados concretos.

Delegados asistentes a la reunión

Respecto al plan de permitir que el presupuesto estatal anticipe los costos de quiebra, los delegados también sugirieron que la Ley debería especificar más claramente el orden de prioridad, asegurando que este dinero sea "devuelto inmediatamente al presupuesto estatal" al vender activos.

Anteriormente, en el informe sobre el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado), el Gobierno declaró que los costos de la quiebra no están regulados específicamente en los gastos de la Ley de Presupuestos del Estado; el fondo de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas tampoco tiene la función de prepagar los costos de la quiebra. Por lo tanto, el organismo redactor y el Gobierno deben continuar la revisión y la estrecha coordinación para alcanzar un consenso que garantice la viabilidad de la asignación de recursos del presupuesto estatal.

Además, los delegados también señalaron que es necesario revisar las políticas de apoyo a la recuperación empresarial (como las exenciones y reducciones de impuestos) para garantizar la coherencia y consistencia con otras leyes especializadas, como las leyes tributarias.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html