Proyecto de Ley sobre las Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado) Para ejercer plenamente el poder popular

La sesión de debate sobre el proyecto de Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendada), celebrada la mañana del 24 de octubre en el Salón Dien Hong, no solo fue animada por los debates de los delegados, sino que también se prolongó por la preocupación de los votantes de todo el país que siguieron los debates a través de los medios de comunicación. Porque la supervisión, si se limita a "escuchar, registrar y dejarlo ahí", significa que el poder del pueblo aún no se ejerce plenamente.

Más importante aún, la independencia financiera de los Consejos Populares a nivel comunal.

Durante el debate, muchos diputados de la Asamblea Nacional señalaron una paradoja: el Consejo Popular es el órgano representativo del pueblo, pero su poder de supervisión, especialmente a nivel de base, se está restringiendo. Coincido plenamente con las opiniones de los diputados Vu Hong Luyen (Hung Yen) y Siu Huong (Gia Lai), quienes argumentaron que la autoridad de supervisión de las delegaciones del Consejo Popular debe estar claramente definida. Solo cuando se legalice dicha autoridad se podrá garantizar el espíritu de cercanía al pueblo, especialmente cuando implementamos un sistema de gobierno local de dos niveles. De lo contrario, el canal de supervisión más eficaz y accesible para el pueblo quedará vacante. Como sugirió el diputado Siu Huong, el proyecto de ley debe definir más claramente la responsabilidad del Comité Permanente del Consejo Popular en la asignación de tareas y el seguimiento de los resultados de la supervisión de las delegaciones del Consejo Popular, garantizando que esta actividad no sea una mera formalidad", compartió el Sr. Pham Van Hien, un votante del barrio de Hai Van, ciudad de Da Nang .

El diputado de la Asamblea Nacional Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) habla en el salón de actos. Foto: Ho Long

El Sr. Kieu Quang Ha, votante del distrito de Bac Hong Linh, provincia de Ha Tinh, declaró con franqueza: «Legalizar la autoridad supervisora ​​de la delegación del Consejo Popular es necesario, pero aún más importante, requiere la independencia financiera del Consejo Popular a nivel comunal. Actualmente, para realizar la supervisión, se debe solicitar financiación a la misma agencia supervisada, ¿cómo se puede garantizar la objetividad? Si no se elimina este obstáculo, la supervisión será ineficaz. Por lo tanto, las regulaciones para garantizar las actividades de supervisión deberían estipular con mayor claridad la provisión obligatoria de recursos y la garantía de la independencia financiera del Consejo Popular».

Esta opinión señaló el mayor obstáculo para la supervisión comunitaria: la dependencia financiera del propio organismo supervisado. Por lo tanto, muchos argumentan que no debe mantenerse la regulación de tener un solo titular de cuenta, el presidente del Comité Popular a nivel comunal, como en el anterior modelo de gobierno local de tres niveles. En su lugar, deben considerarse ajustes para permitir que el Consejo Popular a nivel comunal tenga su propio titular de cuenta, garantizando así la independencia en sus actividades, especialmente en la supervisión. Esto se debe a que el nivel comunal ahora cuenta con un alcance, una escala y una naturaleza de actividades significativamente mayores en comparación con el pasado.

En muchas localidades, organismos y empresas como compañías eléctricas, compañías de agua, unidades de saneamiento ambiental, oficinas regionales de impuestos, Tribunales Populares, Fiscalías Populares, etc., aunque sirven directamente a la población, no están bajo la gestión de la comuna. Cuando surgen problemas, el Consejo Popular comunal carece de la autoridad para supervisarlos. Los votantes preguntan: si el Consejo Popular comunal no puede supervisarlos, ¿quién lo hará? Precisamente por eso, los votantes esperan que el proyecto de ley amplíe el alcance de la supervisión, no solo según los niveles administrativos, sino también según las zonas residenciales y las áreas de vida de la población. Cuando el Consejo Popular comunal pueda supervisar todos los organismos y unidades que operan en su área, la ley estará realmente más cerca de la población y afectará sus vidas.

Seguimiento posterior: "el destino final que debe completarse"

El monitoreo no debe limitarse a la detección de problemas, sino que debe conducir a cambios posteriores. Sin embargo, esto representa actualmente una importante deficiencia en la práctica. "Estoy de acuerdo con la opinión de la representante Nguyen Thi Suu (delegación de Thua Thien Hue) cuando afirmó con franqueza: La ley actual no impone la responsabilidad de implementar las recomendaciones después del monitoreo, lo que lleva a que este se considere completo una vez finalizado. Por lo tanto, es fundamental estipular claramente las sanciones en la ley para garantizar la implementación de las recomendaciones del monitoreo; este es el factor que confirma la eficacia de esta actividad", expresó el Sr. Ngo Duc Thai, votante de la comuna de Hung Nguyen, provincia de Nghe An.

En realidad, muchas conclusiones de monitoreo son archivadas por las agencias administrativas, con informes tardíos, respuestas superficiales o incluso ninguna retroalimentación concreta. Los votantes coinciden con el debate de los delegados y añaden: es hora de establecer procedimientos claros de "post-monitoreo". Cada recomendación de monitoreo debería ser una "orden política": con un responsable, una fecha límite de implementación y un informe público. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional podría publicar periódicamente una lista de agencias y localidades que tardan o no implementan las conclusiones de monitoreo, como una sanción "suave pero efectiva". La presión por la transparencia obligará al sistema administrativo a avanzar realmente.

Durante el debate, muchos delegados también plantearon otro punto importante: el órgano de supervisión también debe ser supervisado. El Consejo Popular y sus comités no pueden simplemente "asignar tareas y luego desatenderlas". Los resultados de cada supervisión deben hacerse públicos, su eficacia debe evaluarse y deben rendir cuentas ante los votantes. Solo cuando el Consejo Popular se atreva a autoexaminarse, sus actividades de supervisión serán profundas y generarán confianza.

Monitorear el cambio, no sólo el conocimiento.

La supervisión no es solo un derecho, sino una medida de confianza. La esencia de la supervisión en un Estado socialista de derecho no reside en «quién supervisa a quién», sino en cuál es el objetivo final de la supervisión. La supervisión debe generar cambios e impulsar la acción, no simplemente detectar irregularidades y archivar el caso.

Muchos votantes creen que es hora de considerar la supervisión como un proceso cerrado de cuatro pasos: seleccionar los asuntos adecuados; realizar una supervisión exhaustiva y objetiva; extraer conclusiones claras con responsabilidades asignadas; y supervisar e impulsar la implementación de los resultados. Solo cuando se completen los cuatro pasos, la supervisión podrá convertirse en un motor para regular el comportamiento público. En ese momento, el Consejo Popular comunal no solo escuchará a la gente, sino que también instará al gobierno a actuar; los representantes electos no solo serán quienes reflexionen, sino también quienes generen el cambio.

Como vicepresidente de la Asamblea Nacional, el teniente general Tran Quang Phuong, concluyó la sesión: ninguna opinión quedó sin escuchar y atender. Esto no es solo un compromiso de la Asamblea Nacional, sino también un recordatorio para que todos los niveles de gobierno reflexionen sobre sí mismos, para que la supervisión no se limite a la cámara parlamentaria, sino que impregne cada localidad y cada aspecto de la vida. Cuando la supervisión se convierta realmente en una capacidad para controlar el poder, se legalice y esté garantizada por un mecanismo independiente y transparente, cada conclusión de la supervisión será un compromiso del Estado con el pueblo. Y solo entonces el pueblo se sentirá verdaderamente escuchado, respetado y protegido, no solo con promesas, sino con hechos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html