Programa Focalizado en Atención de Salud y Población: Hacia el mejoramiento de la salud física, la estatura, la longevidad y la calidad de vida de las personas.

El Programa Nacional de Metas sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 tiene un período de implementación más largo, de hasta 10 años, lo que refleja un compromiso con la inversión a más largo plazo para satisfacer eficazmente las necesidades de atención de salud...

Según informó Salud y Vida, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el Programa Nacional de Objetivos en materia de salud, población y desarrollo para el período 2026-2035 con una abrumadora mayoría de diputados de la Asamblea Nacional votando a favor.

Para entender mejor este Programa, el periódico Salud y Vida entrevistó al Profesor Asociado Phan Le Thu Hang, Subdirector del Departamento de Planificación y Finanzas ( Ministerio de Salud ), Secretario del Comité Directivo, Subdirector del Comité Permanente de la Junta de Redacción y Jefe del Equipo Editorial del Programa Nacional de Objetivos.

El ministro de Salud, Dao Hong Lan, presentó en la sesión el informe sobre la aceptación y revisión del proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre el Programa Nacional de Objetivos de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035. Foto: Nhu Y

Seis puntos clave del Programa Nacional de Salud – Población y Desarrollo para el período 2026-2035

El Programa Nacional de Salud – Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se lanzó en un contexto en el que la atención médica enfrenta numerosos desafíos en la nueva situación. ¿Podría explicarlo con más detalle?

Profesor asociado Phan Le Thu Hang: Como sabemos, en los últimos tiempos, los sistemas de salud en todo el mundo se han enfrentado a desafíos sin precedentes para las operaciones de atención médica: la competencia geopolítica, las guerras comerciales, los conflictos armados, las crisis energéticas y el cambio climático han afectado directamente a la salud humana, al tiempo que han creado impactos extremadamente negativos en el suministro de productos y servicios de atención médica (debido a cadenas de suministro fragmentadas o rotas) y corren el riesgo de revertir los logros de la cooperación global gracias a la globalización.

Además, la creciente carga de enfermedades no transmisibles, el riesgo de epidemias emergentes, la tendencia al envejecimiento de la población y el aumento vertiginoso de los costos de la atención médica son cada vez más frecuentes. La pandemia de COVID-19, con sus profundos impactos negativos, ha, por un lado, revertido muchas mejoras en la salud mundial y, por otro, puesto de manifiesto la fragilidad de los sistemas de salud (desde los países desarrollados hasta los países de ingresos bajos y medios).

Profesor asociado Phan Le Thu Hang - Director adjunto del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Salud), Secretario del Comité Directivo, Jefe adjunto del Comité Permanente de la Junta de Redacción y Jefe del Equipo Editorial del Programa Nacional de Objetivos.

Además de los desafíos globales, en Vietnam los desafíos a la atención médica se complican aún más por la combinación de factores internos, incluidos problemas de salud más complejos (un patrón dual de enfermedad con una combinación de enfermedades infecciosas y no infecciosas tradicionales; un patrón nutricional dual con la existencia simultánea de desnutrición, sobrepeso/obesidad y deficiencias de micronutrientes), un sistema de prestación de servicios de atención médica fragmentado que depende en gran medida de los hospitales, una capacidad de la red de atención primaria de salud y un sistema de atención médica preventiva por detrás de las necesidades reales, mientras que los recursos financieros para la atención médica siguen siendo modestos.

- ¿Cuáles son las diferencias clave entre el Programa Nacional de Salud – Población y Desarrollo para el período 2026-2035 y el Programa Nacional de Metas en Salud – Población para el período 2016-2020, señora?

Profesor asociado Phan Le Thu Hang: Para responder eficazmente a los cambios (cada vez más rápidos y complejos) relacionados con la atención sanitaria, la población y el desarrollo en la nueva situación, se ha desarrollado el Programa Nacional de Objetivos sobre Atención Sanitaria, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 con muchos puntos nuevos, y se considera bastante diferente del Programa Nacional de Objetivos sobre Salud y Población para el período 2016-2020:

En primer lugar , en cuanto al alcance del programa: el Programa Nacional de Metas sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 tiene un alcance más amplio en comparación con el Programa Nacional de Metas sobre Salud y Población para el período 2016-2020.

En consecuencia, las prioridades anteriores, que a menudo se centraban en abordar una serie de cuestiones de salud prioritarias (como la prevención y el control de enfermedades; la reducción de la incidencia y las tasas de mortalidad de algunas enfermedades infecciosas peligrosas; el control de la tasa de aumento de enfermedades comunes no transmisibles, etc.) mediante intervenciones puramente médicas (principalmente exámenes médicos, tratamiento y prevención), se han ampliado para apuntar a mejorar la salud física y mental, la estatura, la esperanza de vida y la calidad de vida de las personas mediante intervenciones integradas (prevención, exámenes médicos y tratamiento, gestión, promoción de la salud, asistencia social, apoyo comunitario, etc.).

De igual manera, se han ampliado las prioridades en materia de población y desarrollo en comparación con antes, con el foco puesto en mejorar la calidad de la población y adaptarse a la tendencia del envejecimiento de la población y de la población de edad avanzada.

Además, por primera vez se ha considerado la mejora de la calidad de la atención social a los grupos vulnerables como una prioridad (y se ha desarrollado como un proyecto componente) de un Programa Nacional de Objetivos en el sector de la salud.

El Programa Nacional de Metas en Materia de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se centra en mejorar la calidad de la población y adaptarse a la tendencia del envejecimiento poblacional y de una población de edad avanzada.

En segundo lugar , en cuanto a la mentalidad y el enfoque: el Programa Nacional de Objetivos sobre Atención Médica, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 demuestra claramente un fuerte cambio de una mentalidad centrada en el diagnóstico y el tratamiento a una que enfatiza la prevención proactiva de enfermedades, centrándose en proteger, cuidar y mejorar la salud general de manera continua a lo largo del ciclo de vida.

Además, el enfoque de intervención vertical (caracterizado por un conjunto de intervenciones separadas dirigidas a problemas de salud individuales) está siendo reemplazado por un enfoque que se centra en los componentes centrales del sistema de salud (como la atención primaria de salud y la medicina preventiva) para mejorar la capacidad general.

En tercer lugar , en cuanto a la estructura del programa: si bien el alcance del Programa Nacional de Metas sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 es mucho más amplio que el del Programa Nacional de Metas sobre Salud y Población para el período 2016-2020, la estructura del Programa Nacional de Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se considera más óptima, gracias a su integración.

En concreto, el Programa Nacional de Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 incluye solo 5 proyectos componentes, en comparación con los 8 proyectos componentes del Programa Nacional Objetivo de Salud y Población para el período 2016-2020.

En cuarto lugar , en cuanto al financiamiento total del programa: el Programa Nacional Objetivo sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 tiene un financiamiento total mucho mayor que el Programa Nacional Objetivo sobre Salud y Población para el período 2016-2020.

El capital total invertido en los primeros cinco años (2026-2030) del Programa Nacional Objetivo sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 es de 88,635 mil millones de VND, lo que es 4,5 veces mayor que el capital total invertido en el Programa Nacional Objetivo sobre Salud y Población para el período 2016-2020.

En quinto lugar , respecto al tiempo de implementación del programa: El Programa Nacional de Metas en Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 tiene un período de implementación más largo, hasta 10 años, lo que refleja un compromiso de inversión a más largo plazo para satisfacer eficazmente los requerimientos de salud, población y desarrollo en la nueva situación.

Sexto , en cuanto al modelo de gobernanza del programa: el principio de descentralización, la delegación de autoridad y el fomento de la iniciativa y la flexibilidad de las localidades se enfatizan especialmente en el Programa Nacional de Metas de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035. En consecuencia, la Asamblea Nacional decide el presupuesto total del programa, el Primer Ministro asigna el presupuesto a los ministerios, organismos centrales y localidades según el capital total del programa, y ​​el Consejo Popular Provincial decide o delega en el Consejo Popular Comunal la asignación detallada y el ajuste de los fondos para las actividades del programa dentro del presupuesto total asignado.

El cribado y la detección precoz de enfermedades son cruciales para mejorar la calidad de la atención sanitaria de la población.

Institucionalizar la orientación de la Resolución No. 72 sobre la atención a la salud de las personas en la nueva situación.

Recientemente , el Politburó emitió la Resolución n.º 72 NQ/TW sobre diversas soluciones innovadoras para fortalecer la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas. Esta Resolución identifica importantes prioridades estratégicas para la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas en la nueva situación. ¿Podría explicarnos cómo el Programa Nacional de Objetivos de Salud y Población para el período 2026-2035 refleja estas prioridades?

Profesor Asociado Phan Le Thu Hang: El Programa Nacional de Metas sobre Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 ha seguido de cerca las directrices estratégicas prioritarias para proteger, cuidar y mejorar la salud de las personas en la nueva situación, según lo definido en la Resolución n.º 72 NQ/TW. En concreto:

En cuanto a los principios rectores, la prioridad es mejorar la salud física y mental, la estatura, la longevidad y la calidad de vida de las personas mediante intervenciones integrales (prevención, examen y tratamiento médico, gestión, promoción de la salud, asistencia social, apoyo comunitario, etc.) en el marco del Programa Nacional de Metas sobre Atención de la Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035. Esto refleja claramente los puntos de vista identificados en la Resolución n.º 72 NQ/TW sobre el papel de la salud y la posición de las personas en la elaboración e implementación de políticas para fortalecer la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas.

El diseño del Programa Nacional de Metas de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se centra en la modernización e innovación de dos componentes cruciales del sistema nacional de salud (la atención primaria de salud y la atención preventiva de salud), reflejando claramente los principios rectores de la Resolución 72 NQ/TW, que exige un fuerte cambio de una mentalidad centrada en el diagnóstico y tratamiento a una prevención proactiva de enfermedades, con énfasis en la protección, atención y mejora de la salud integral y continua a lo largo del ciclo de vida.

Definir correctamente la posición y el papel de la medicina preventiva, la atención primaria de salud y la medicina tradicional; centrarse en la construcción, el perfeccionamiento y la mejora de la capacidad de la medicina preventiva y el sistema de atención primaria de salud para garantizar la prevención temprana, remota y de base de las enfermedades y la preparación para responder a las emergencias de salud pública; priorizar el desarrollo integral y la inversión en recursos humanos, instalaciones y equipos para los puestos de salud a nivel comunal para satisfacer los requisitos y las tareas.

De manera similar, las tareas y soluciones centrales de la Resolución No. 72 NQ/TW (centradas en mejorar la capacidad de la atención primaria de salud y la medicina preventiva; desarrollar recursos humanos de atención de salud de alta calidad; el papel principal del presupuesto estatal para garantizar la financiación y la inversión en infraestructura y equipo médico para la atención primaria de salud, la medicina preventiva y la atención de salud para grupos prioritarios; y enfatizar la transformación digital) también se reflejan claramente en el contenido del Programa Nacional de Objetivos sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035.

El diseño del Programa Nacional de Metas sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se centra en la modernización y la innovación de dos componentes cruciales del sistema nacional de salud (atención primaria de salud y atención preventiva de salud), reflejando claramente los principios rectores de la Resolución 72 NQ/TW.

Los recursos humanos en el sector salud se han identificado como uno de los obstáculos que afectan negativamente el funcionamiento del sistema de salud, especialmente la atención primaria. Sin embargo, ¿por qué no se incluye un proyecto integral de desarrollo de recursos humanos en el Programa Nacional de Metas de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035, señora?

Profesor asociado Phan Le Thu Hang: El Programa Nacional de Objetivos sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 no fue diseñado para abordar todas las cuestiones relacionadas con la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas, así como la población y el desarrollo.

El programa tiene como objetivo apoyar únicamente los elementos centrales, fundamentales y de apalancamiento para impulsar el impulso de la innovación continua en el sistema de salud para adaptarse eficazmente a los desafíos de la nueva situación.

En cuanto al desarrollo de recursos humanos en salud, el Programa Nacional de Metas sobre Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 prioriza la formación de médicos especialistas en atención primaria (una intervención para la que anteriormente carecíamos de recursos) para abordar directamente el principal obstáculo en la atención primaria: la escasez de recursos humanos cualificados. Esta puede considerarse una intervención innovadora que facilita la expansión de las localidades.

Para otras formas y grupos destinatarios de formación, el Ministerio de Salud los ha considerado e incluido en otros programas y proyectos como el Programa Nacional de Objetivos para la modernización y mejora de la calidad de la educación y la formación en el período 2026-2035, el desarrollo de un plan de desarrollo de la fuerza laboral médica de alta calidad y el plan de desarrollo de la fuerza laboral médica para los puestos de salud comunales…

Completar un volumen tan grande de trabajo en un período de tiempo tan corto no tiene precedentes en el desarrollo de Programas Nacionales Objetivo.

Algunos argumentan que la proporción de capital movilizado en la implementación total del Programa aún es bastante modesta. ¿Cuál es su opinión al respecto?

El Programa Nacional de Metas en Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 tiene un período de implementación más largo, hasta 10 años, lo que refleja un compromiso con la inversión a más largo plazo para satisfacer eficazmente los requisitos de salud, población y desarrollo en la nueva situación.

  Profesor Asociado Phan Le Thu Hang: En comparación con algunos programas y proyectos en otros campos, la proporción de capital movilizado respecto del capital total implementado del Programa Nacional Objetivo de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se considera bastante modesta. Esto refleja las características específicas del programa, que se centra en mejorar la capacidad y la calidad de los servicios de salud más esenciales, priorizando a los grupos más vulnerables en las zonas con mayor desventaja económica y social.

En primer lugar, podemos ver que garantizar la prestación de los servicios de salud más esenciales a la comunidad, especialmente a las comunidades vulnerables en áreas desfavorecidas, es un deber y una responsabilidad legítimos del Estado, y el Estado cumplirá con esta responsabilidad, desde una perspectiva financiera, a través del gasto público.

Además, desde una perspectiva de mercado, los servicios de atención primaria de salud generalmente se consideran menos atractivos en términos de rentabilidad, lo que limita el alcance para atraer inversiones no estatales.

Sin embargo, el Ministerio de Salud sigue trabajando activamente con socios de desarrollo, organizaciones no gubernamentales y posibles socios del sector privado para buscar oportunidades de cooperación y movilizar recursos adicionales para la implementación del Programa.

- Durante el proceso de elaboración del Programa Nacional de Metas en Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035, ¿el Ministerio de Salud encontró alguna dificultad, señora?

Profesor asociado Phan Le Thu Hang: Se puede decir que el Ministerio de Salud enfrentó muchas dificultades en el proceso de desarrollo del Programa Nacional de Objetivos sobre Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035.

En primer lugar , desde un punto de vista técnico, para responder a los rápidos cambios (a nivel mundial, regional y nacional) relacionados con la atención sanitaria, el enfoque debe pasar del método tradicional (centrado en intervenciones verticales para abordar cuestiones de salud prioritarias individuales) a centrarse en los componentes centrales del sistema de salud para mejorar la capacidad general de responder a nuevos desafíos, lo que crea desafíos significativos para los grupos de expertos técnicos que desarrollan el programa.

En segundo lugar , debido a que se trata de un programa de inversión a largo plazo (con un período de implementación de hasta 10 años), determinar prioridades, establecer un sistema de objetivos/metas, desarrollar una hoja de ruta de implementación, estimar los costos de implementación, etc., es mucho más complejo que con programas/proyectos de corto y mediano plazo.

En tercer lugar , el proceso de desarrollo del programa tuvo lugar durante un período de cambios significativos en el modelo de gobernanza nacional (fusiones de ministerios y departamentos, fusiones de comunas, fusiones de provincias, eliminación de organizaciones a nivel de distrito, etc.), lo que dificultó mucho las evaluaciones de campo y las evaluaciones de las necesidades de inversión.

El sector de la salud se esfuerza por satisfacer la creciente demanda de servicios de atención sanitaria por parte del público.

En particular, el Programa Nacional de Objetivos en Materia de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035 se elaboró ​​bajo una gran presión temporal y con exigencias de calidad cada vez mayores.

De hecho, el proceso de desarrollo del nuevo programa comenzó en marzo de 2025, lo que significa que todo el proceso de desarrollo, evaluación y aprobación del programa se completará en un plazo de 9 meses. Este plazo se considera excepcionalmente corto para el desarrollo de Programas Nacionales Objetivo.

Sin embargo, con la dirección decisiva de los líderes del Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional; la determinación del Ministerio de Salud; la coordinación y el apoyo activos de los ministerios, agencias y localidades; y los altos esfuerzos de los grupos de expertos técnicos involucrados en el desarrollo del Programa, se ha completado el proceso de desarrollo, evaluación y aprobación del Programa, creando las condiciones para su pronta implementación en los primeros meses de 2026.

- ¡Nos gustaría expresar nuestro más sincero agradecimiento al profesor asociado Phan Lê Thu Hằng!

Fuente: https://suckhoedoisong.vn/chuong-program-muc-tieu-cham-care-health-people-oriented-to-improving-physical-mindset-childhood-and-quality-of-life-of-people-169251213143505142.htm