En lo fundamental se ha llegado a un acuerdo sobre los principales contenidos de la Ley del Profesorado.

El 7 de febrero por la mañana, en el marco de su 42 sesión, la Comisión Permanente de la XV Asamblea Nacional discutió y emitió opiniones sobre el informe sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de Ley del Personal Docente.

Los vicepresidentes de la Asamblea Nacional , Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong y Nguyen Khac Dinh, presidieron la sesión. También asistieron el ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, y líderes de varios ministerios y organismos pertinentes.

Escena de la reunión

El proyecto de Ley del Personal Docente se debatió por primera vez en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional (octubre de 2024).

Al informar sobre algunas cuestiones importantes relacionadas con la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley sobre los docentes, el Presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, declaró: En la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron el proyecto de Ley sobre los docentes con 131 opiniones expresadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

Siguiendo las directrices del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las tareas asignadas, el Comité Permanente de Cultura y Educación ha coordinado con el organismo redactor, el Comité de Derecho y otros organismos pertinentes para investigar, incorporar, explicar y revisar el proyecto de ley. Hasta la fecha, los organismos han alcanzado un consenso general sobre el contenido del proyecto de ley y la incorporación y explicación de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional.

El presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, informó en la sesión.

El proyecto de Ley revisado consta de 9 capítulos y 46 artículos, lo que representa una reducción de 4 artículos con respecto al proyecto presentado en la 8.ª Sesión. Las revisiones reflejan el espíritu de innovación en la labor legislativa, estipulando únicamente contenido general y de principios, así como asuntos de competencia de la Asamblea Nacional. Se ofrece orientación detallada en los proyectos de decretos y circulares incluidos en el expediente del proyecto de Ley del Profesorado.

Según el Comité Permanente del Comité de Cultura y Educación, es necesario delegar la autoridad de contratación al sector educativo, garantizando tanto la viabilidad de la contratación como el aumento de la responsabilidad, creando condiciones para que el sector educativo reclute, utilice, gestione y desarrolle de forma proactiva a los docentes, satisfaciendo los requisitos en términos de cantidad, estructura y calidad; contribuyendo a superar la situación de excedentes y escasez localizados y desequilibrios en la estructura de los docentes.

En respuesta a los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se ha ajustado de la siguiente manera: en el caso de las instituciones educativas públicas con autonomía, el director de la institución es responsable de la contratación y rinde cuentas de sus decisiones; en el caso de las instituciones educativas públicas sin autonomía, la autoridad competente que gestiona la institución es responsable de la contratación del profesorado, o esta responsabilidad se delega en el organismo de gestión educativa o en el director de la institución. El organismo de gestión educativa es responsable de asesorar a la autoridad competente que gestiona la institución sobre la contratación o de asesorar sobre la delegación de la autoridad de contratación; las instituciones educativas autónomas no públicas realizan la contratación de acuerdo con sus propias normas organizativas y operativas.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, habla en la sesión.

"Los ajustes mencionados reafirman la función consultiva y la responsabilidad principal del organismo de gestión educativa, garantizando la coherencia con las disposiciones de la Ley de Organización de Gobiernos Locales, la Ley de Empleados Públicos y el Código Laboral", informó el Sr. Nguyen Dac Vinh.

Respecto a la política de jubilación anticipada de los docentes de educación preescolar, el Comité Permanente del Comité de Cultura y Educación considera que permitir que los docentes de educación preescolar se jubilen antes de la edad legalmente prescrita es una política desarrollada con base en las características únicas de esta actividad profesional y es apropiada para las necesidades específicas de los niños en edad preescolar como estudiantes.

Teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado y complementado con una disposición según la cual los docentes de instituciones de educación preescolar, si así lo desean, pueden jubilarse a una edad inferior a la edad normal de jubilación de los trabajadores, pero no en más de 5 años, y sin una reducción en el porcentaje de los beneficios de pensión por jubilación anticipada, si han contribuido al seguro social durante 20 años o más.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, habla en la sesión.

En cuanto al plan de jubilación para docentes a una edad más avanzada, el Comité Permanente considera necesario y razonable estipular que los docentes con altas cualificaciones, títulos académicos y licenciaturas, así como los docentes que trabajan en áreas especializadas, puedan ampliar su jornada laboral y jubilarse a una edad más avanzada. Esto busca aprovechar los recursos humanos de alta calidad y abordar la escasez de docentes altamente calificados en ciertas áreas especializadas que el desarrollo del país requiere.

El proyecto de ley también estipula claramente las condiciones para la implementación de esta política: cuando la institución educativa lo necesite, el docente gozará de buena salud y extenderá voluntariamente su jornada laboral; y añade el criterio de "cumplir con los estándares y condiciones de la institución educativa". Durante el período de jubilación extendida, el docente de instituciones educativas públicas que no ocupe puestos directivos no tendrá derecho a conservar las prestaciones por este concepto.

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y para abordar las limitaciones y deficiencias en la gestión y operación de las empresas afiliadas a instituciones de educación superior, el organismo revisor y el organismo redactor acordaron proponer la inclusión del derecho de los docentes a participar en la gestión y operación de las empresas establecidas por instituciones de educación superior que operan en el ámbito del desarrollo científico, la aplicación y la transferencia de tecnología. Simultáneamente, revisarán y modificarán las disposiciones de las leyes pertinentes en las cláusulas transitorias.

El jefe del Comité de Asuntos de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, habla en la reunión.

En respuesta a los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional, se revisó el proyecto de ley. En consecuencia, el profesorado tiene derecho a vivienda según las disposiciones de la Ley de Vivienda o a vivienda colectiva garantizada cuando trabaja en zonas con minorías étnicas, regiones montañosas, zonas fronterizas, islas y zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles. Además, se añadió una disposición que establece que, si no se puede proporcionar vivienda colectiva o vivienda oficial, el profesorado recibirá una ayuda para el alquiler de vivienda con la misma cuantía que la ayuda oficial para el alquiler de vivienda. Se eliminó el criterio de "cumplir todas las condiciones esenciales" de la normativa sobre vivienda colectiva para el profesorado.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional presentaron sus comentarios sobre el informe que resume, explica y revisa el proyecto de Ley del Profesorado. En general, los participantes elogiaron la minuciosa y meticulosa preparación de los organismos de redacción y revisión, y expresaron su conformidad con el informe que resume y revisa el proyecto de Ley del Profesorado.

Para perfeccionar aún más el proyecto de ley, se realizaron comentarios y debates relacionados con los derechos y obligaciones de los docentes, la ética docente, el reclutamiento de docentes, la formación y el desarrollo profesional de los docentes, la asignación y el traslado de docentes... Algunas opiniones sugirieron que el organismo redactor debería finalizar pronto los decretos y circulares, como base para que la Asamblea Nacional considere y apruebe la Ley de Docentes.

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, habla en la reunión.

El Ministro Nguyen Kim Son expresó su agradecimiento al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, a la Comisión de Cultura y Educación, y a otros organismos de la Asamblea Nacional por su responsable apoyo y asistencia en el proceso de recepción de comentarios, explicación y finalización del proyecto de Ley del Profesorado. Afirmó que el comité de redacción seguirá coordinando estrechamente con la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional para incorporar y revisar rigurosamente, en la medida de lo posible, las contribuciones de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en su 42.º periodo de sesiones.

Al explicar algunas cuestiones específicas planteadas por los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre las funciones docentes, la descentralización de la contratación docente, las normas sobre las actividades prohibidas, etc., el ministro Nguyen Kim Son también explicó que el proyecto de Ley del Profesorado es una ley nueva, que el cuerpo docente es numeroso y que muchos aspectos son difíciles de detallar en su reglamento. Por lo tanto, el proyecto de Ley busca abordar cuestiones y requisitos importantes.

Al concluir la sesión, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, comentó: «Las opiniones expresadas valoraron altamente el liderazgo proactivo y positivo, así como la coordinación del Comité Permanente de Cultura y Educación y del Ministerio de Educación y Formación, junto con otros organismos pertinentes, al incorporar y atender plenamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la octava sesión para revisar el proyecto de Ley del Profesorado. Los documentos presentados al Comité Permanente de la Asamblea Nacional se prepararon con seriedad, alta calidad y exhaustividad, de conformidad con la normativa».

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, pronunció las palabras finales de la sesión.

Las opiniones también coincidieron en general con el contenido del proyecto de ley tal como fue informado, propuesto, incorporado y revisado por los organismos pertinentes; básicamente se acordó sobre los contenidos principales.

Para concluir, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, también intercambió puntos de vista y expresó sus opiniones sobre los temas discutidos durante la sesión, relacionados con la gestión estatal de los docentes; el reclutamiento y empleo de los docentes; los derechos y obligaciones de los docentes; las políticas sobre remuneración docente; las políticas de jubilación de los docentes; los salarios de los docentes; la financiación para la formación y el desarrollo profesional de los docentes; las regulaciones sobre la formación de docentes y profesores, etc.

Tras destacar que la Ley del Profesorado es de gran interés para el profesorado y la opinión pública nacional, y que los miembros del Comité Permanente esperan que se convierta en una ley modelo, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugirió la necesidad de coordinación entre ambos organismos para incorporar el mayor número posible de opiniones en el proyecto de ley. El informe debe ser conciso, persuasivo y explicativo, con la esperanza de que la Ley del Profesorado se vote con el mayor consenso posible.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Comité Permanente de la Comisión de Cultura y Educación que continúe perfeccionando el proyecto de ley y lo presente al Gobierno para comentarios oficiales sobre los contenidos incorporados y revisados; que consulte con las leyes que actualmente se están modificando, incluida la Ley sobre la promulgación de documentos normativos legales, para asegurar la coherencia y uniformidad entre la Ley de docentes y leyes relacionadas; y que finalice el proyecto de ley y los documentos detallados para presentarlos a la Asamblea Nacional en la 9ª sesión.

Fuente: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271