Procedimientos simplificados para la planificación maestra

Según la reflexión del Sr. Nguyen Xuan Tuan Anh ( Hanoi ), anteriormente, la Cláusula 4, Artículo 14 del Decreto No. 37/2010/ND-CP y la Cláusula 5, Artículo 10 del Decreto No. 44/2015/ND-CP acordaron estipular:

En caso de que el proyecto de inversión en construcción organizado por un inversionista tenga una escala inferior a 5 hectáreas (menos de 2 hectáreas para proyectos de inversión en edificios de apartamentos), se elaborará sin necesidad de elaborar una planificación detallada de la construcción. El plano maestro, el plano arquitectónico del proyecto y las soluciones de infraestructura técnica del diseño básico deben ser coherentes con el plan de zonificación de construcción o el permiso de planificación; se debe garantizar la conexión de la infraestructura técnica con el espacio arquitectónico de la zona. Esto significa que la autoridad para aprobar la planificación de proyectos de pequeña escala es el Departamento de Construcción o el Departamento de Planificación y Arquitectura.

Sin embargo, el Decreto n.° 35/2023/ND-CP estipula que todos deben establecer la planificación detallada para proyectos de pequeña escala según un proceso abreviado. Sin embargo, en realidad, esto prácticamente no difiere de establecer, evaluar y aprobar la planificación detallada. La autoridad de aprobación incluso se ha elevado a un nivel. Anteriormente, la evaluación del diseño básico consistía en aprobar el plan general para proyectos de pequeña escala (generalmente lo aprobaba el Departamento de Construcción o el Departamento de Planificación y Arquitectura de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh), pero ahora debe presentarse a nivel provincial para su aprobación o, en principio, para su aprobación si no se cuenta con la autorización correspondiente.

Por ejemplo, un proyecto de central eléctrica de ⁵⁰ o 100 ^m² también debe presentar una aprobación detallada de la planificación. Según el nuevo proceso, el departamento debe informar al Comité Popular Provincial, quien posteriormente obtiene un documento de autorización o aprobación en principio antes de su aprobación. De no obtenerse la autorización, debe presentarse a la provincia para su aprobación, lo que duplica el tiempo de tramitación.

El Sr. Tuan Anh solicitó a las autoridades competentes que consideraran la posibilidad de modificar las reglamentaciones mencionadas.

El Ministerio de Construcción respondió a esta cuestión de la siguiente manera:

Los artículos 1 y 2 que regulan la planificación detallada de acuerdo con el proceso abreviado en el Decreto No. 35/2023/ND-CP del 20 de junio de 2023 del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos de los Decretos bajo la gestión estatal del Ministerio de Construcción han sido derogados en la Cláusula 3, Artículo 29 del Decreto No. 178/2025/ND-CP del 1 de julio de 2025 del Gobierno que detalla una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, en vigor a partir del 1 de julio de 2025.

El Decreto Nº 178/2025/ND-CP ha estipulado en el sentido de simplificar los procedimientos administrativos, específicamente para la elaboración del plan maestro:

El artículo 9, cláusula 2, establece: "Para los terrenos que cumplan con lo dispuesto en las cláusulas 3 y 5, artículo 10 de este Decreto, la planificación detallada se prepara de acuerdo con un proceso abreviado (llamado proceso de preparación del "plan maestro"), sin tener que preparar y aprobar tareas de planificación y sin organizar la evaluación y aprobación de la planificación".

El artículo 10, cláusula 1, estipula: "El plan maestro se elabora durante la fase de preparación del proyecto y debe ser aprobado por escrito por la autoridad de planificación detallada o el organismo descentralizado autorizado".

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