Da Nang: Promoción efectiva de los recursos de crédito para políticas sociales

En el proceso de desarrollo socioeconómico , el Comité del Partido y el gobierno de la ciudad identificaron una de las soluciones importantes para implementar el programa objetivo de reducción sostenible de la pobreza, garantizar la seguridad social, construir nuevas zonas rurales y el desarrollo socioeconómico como el uso eficaz de los recursos de crédito de política social a través del sistema del Banco de Política Social.

En la práctica, tras casi 30 años como unidad administrativa dependiente directamente del Gobierno Central, Da Nang ha experimentado un rápido desarrollo, consolidándose como una zona urbana moderna y próspera. La ciudad tiene una superficie de 1285 km² (compuesta por seis distritos: Hai Chau, Cam Le, Thanh Khe, Lien Chieu, Ngu Hanh Son y Son Tra; y dos distritos: Hoa Vang y la isla de Hoang Sa). En total, la ciudad cuenta con más de 300 000 hogares y una población de más de 1 195 000 habitantes.

En los últimos años, el Comité Municipal del Partido se ha enfocado en liderar y dirigir la implementación efectiva de la Directiva N.° 40-CT/TW y la Conclusión N.° 06-KL/TW, de fecha 10 de junio de 2021, de la Secretaría, sobre la continuación de la implementación de la Directiva N.° 40-CT/TW (en adelante, Conclusión N.° 06-KL/TW). El Gobierno Municipal ha prestado mayor atención a las políticas y los recursos destinados a crear empleos, aumentar los ingresos, garantizar la seguridad social y contribuir a mejorar la vida material y espiritual de las personas en situación de pobreza y otros beneficiarios de las políticas municipales.

Sesión de negociación en el punto de transacción a nivel de comuna en la ciudad de Da Nang (Foto: Cong Thai)

Implementar la Directiva 40 con el espíritu de "Percepción correcta, acción correcta".

El informe del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang, que resume los 10 años de implementación de la Directiva N° 40-CT/TW del 22 de noviembre de 2014 del Secretariado Central del Partido sobre crédito social, establece claramente que las organizaciones sociopolíticas encargadas se han enfocado en la coordinación para la implementación de las actividades de crédito social, instando a las organizaciones de base a coordinarse estrecha y simultáneamente con el Banco de Políticas Sociales de Vietnam y las autoridades locales para la plena implementación de los contenidos encomendados; llevando a cabo la labor de consolidación y mejora de la calidad crediticia y operativa de los Grupos de Ahorro y Préstamo (TK&VV); enfocándose en la evaluación de los prestatarios conforme a la normativa; impulsando el cobro de deudas vencidas y pendientes; fortaleciendo la inspección y supervisión, orientando a los prestatarios sobre el uso eficaz del capital; difundiendo las políticas y directrices del Partido y del Gobierno sobre crédito social; integrándose con los programas y proyectos de las asociaciones; y brindando asesoría, orientación para la construcción y replicación de modelos productivos y empresariales ejemplares, ayudándose mutuamente a superar la pobreza y alcanzar el bienestar. La oficina de transacciones del Banco de Política Social del distrito de Hoa Vang coordina de forma proactiva con asociaciones y organizaciones para implementar eficazmente las actividades de crédito político en la zona, contribuyendo a que el distrito de Hoa Vang cumpla con los nuevos estándares rurales.

La calidad de los contenidos confiados mejora progresivamente. El Banco de Política Social y las organizaciones sociopolíticas encargadas organizan reuniones trimestrales a nivel municipal, distrital y comunal, y mensuales a nivel de barrio y comunal. El Banco de Política Social se ha coordinado con los Comités Populares y las organizaciones sociopolíticas de todos los niveles para capacitar al 100% de los funcionarios de reducción de la pobreza, las organizaciones de masas de todos los niveles y las juntas directivas de los grupos de ahorro y crédito; además, informa periódicamente al Comité del Partido local y a las autoridades sobre el trabajo de crédito de política social en la zona. Al 30 de junio de 2024, el saldo total de la deuda confiada ascendía a 4.940,66 mil millones de VND, lo que representa el 98,58% del total de la deuda pendiente. De esta cantidad: la Unión de Mujeres administra una deuda pendiente de 1.706,76 billones de VND, la Asociación de Agricultores administra una deuda pendiente de 1.097,56 billones de VND, la Asociación de Veteranos administra una deuda pendiente de 1.166,89 billones de VND y la Unión de la Juventud administra una deuda pendiente de 969,43 billones de VND. Se ha fortalecido y mejorado la calidad de las operaciones de los Grupos de Ahorro y Crédito; la ciudad cuenta con 1.913 Grupos de Ahorro y Crédito, de los cuales 1.910 son solventes y eficientes. El capital movilizado a través de los Grupos de Ahorro y Crédito asciende a 273 billones de VND.

Implementando la política de movilización de recursos para el crédito de política social, todos los niveles y sectores han concentrado las fuentes de capital para el crédito de política social provenientes del presupuesto estatal en un solo punto focal: el Banco de Políticas Sociales de Vietnam; además, se ha incrementado la incorporación de fuentes de capital locales (a nivel de ciudad y distrito) para otorgar préstamos a los pobres y otros beneficiarios de las políticas en la zona.

Según estadísticas preliminares, al 30 de junio de 2024, el capital total alcanzó los 5.022,72 billones de VND, un aumento de 3.802,77 billones de VND (311,77%) en comparación con 2014, de los cuales: el capital equilibrado del Gobierno Central alcanzó los 2.817,88 billones de VND, lo que representa el 56% del capital total, un aumento de 1.688,77 billones de VND (149,57%) en comparación con 2014; el capital destinado a la inversión a nivel local alcanzó los 2.204,56 billones de VND, lo que representa el 44%, un aumento de 2.113,95 billones de VND (2.332,87%) en comparación con 2014.

Los Comités Populares de todos los niveles han priorizado el equilibrio del capital del presupuesto estatal para la implementación de programas de crédito para políticas sociales. El presupuesto local asignado al Banco de Políticas Sociales de Vietnam desde la fecha de la Directiva N.° 40-CT/TW hasta el 30 de junio de 2024 ascendió a 2.113,95 mil millones de VND (de los cuales: la ciudad incrementó 2.102,6 mil millones de VND y el distrito de Hoa Vang, 11,3 mil millones de VND), lo que eleva el total de capital asignado a la localidad al 30 de junio de 2024 a 2.204,56 mil millones de VND.

La movilización de contribuciones de organizaciones sociales, empresas y particulares para complementar el capital destinado al crédito para políticas sociales se realiza principalmente a través de depósitos de ahorro. El saldo de depósitos movilizados de organizaciones y particulares al 30 de junio de 2024 alcanzó los 202.250 millones de VND, lo que representa un aumento de 194.780 millones de VND con respecto a 2014. Con el fin de crear las condiciones para que los miembros de los Grupos de Ahorro y Crédito practiquen el ahorro y accedan gradualmente a los servicios bancarios, el Banco de Política Social ha impulsado recientemente la captación de depósitos a través de dichos grupos. Al 30 de junio de 2024, el saldo ascendió a 273.140 millones de VND, lo que supone un incremento de 186.330 millones de VND (un aumento del 214,64%) con respecto a 2014.

Actualmente, la ciudad implementa 26 programas de crédito (14 programas de crédito de política central y 12 programas de crédito de política local). El volumen total de préstamos otorgados desde principios de 2014 hasta la fecha asciende a 11.090,55 billones de VND, de los cuales 247.164 hogares pobres, hogares en riesgo de pobreza y otros beneficiarios de políticas públicas han recibido préstamos; el volumen de cobro de deudas ha alcanzado los 7.718,04 billones de VND. Al 30 de junio de 2024, la deuda total pendiente de los programas de crédito de política pública ascendía a 5.011,73 billones de VND, lo que representa un aumento de 3.794,70 billones de VND con respecto a 2014. De estos, 85.919 hogares pobres y beneficiarios de políticas públicas aún tienen deudas pendientes, con un promedio de 58,33 millones de VND por hogar, un aumento de 43,18 millones de VND en comparación con 2014. Los hogares pobres y otros beneficiarios de políticas públicas que tengan necesidades y cumplan con los requisitos pueden acceder a los productos y servicios que ofrece el VBSP.

Tras diez años de la implementación de la Directiva N° 40-CT/TW, se puede afirmar que esta es una política acertada del Partido y del Estado, que responde a las aspiraciones del pueblo y se integra cada vez más en la vida cotidiana, fortaleciendo la confianza popular en el Partido y el Estado, contribuyendo al logro de la meta de una reducción rápida y sostenible de la pobreza; la creación de nuevas zonas rurales; la garantía de la seguridad social; la estabilidad política, la seguridad y la defensa nacional; y la reducción de la brecha entre ricos y pobres. Los resultados obtenidos hasta la fecha han confirmado el papel del crédito de política social en el desarrollo socioeconómico de la ciudad, constituyendo una herramienta y solución fundamental y a largo plazo para que la localidad implemente con éxito las metas y los planes de reducción de la pobreza, creación de empleo, creación de nuevas zonas rurales, garantía de la seguridad social, recuperación y desarrollo económico, especialmente en el contexto de la pandemia de COVID-19. Los logros del crédito político pueden considerarse un "punto brillante" y uno de los "pilares" del sistema de políticas de reducción de la pobreza de Vietnam, lo que confirma la corrección y eficacia en el mantenimiento y desarrollo del modelo organizativo y el método de gestión del crédito con características superiores y únicas del VBSP, que lo diferencian de las instituciones de crédito locales.

El crédito social implementado a través del Banco de Políticas Sociales de Vietnam ha fortalecido todo el sistema político. Este crédito ha contribuido a limitar la usura y el crédito informal, especialmente en las zonas rurales, y constituye una herramienta económica para que el Estado ejerza su función reguladora en la economía de mercado de orientación socialista, protegiendo así a los sectores más vulnerables. Además, es uno de los mecanismos económicos que impulsan a las personas pobres y a otros beneficiarios de las políticas sociales a desarrollar su producción y mejorar sus condiciones de vida.

Las estadísticas del Banco de Política Social de la ciudad de Da Nang muestran claramente que, entre 2014 y 2024, el Banco desembolsó 11.090,55 billones de VND y recaudó 7.178,04 billones de VND en préstamos. Las actividades de crédito del Banco de Política Social permitieron que 247.164 hogares pobres y otros beneficiarios de políticas públicas accedieran a financiamiento. Gracias a este capital, se logró completar el Proyecto de Reducción de la Pobreza para el período 2016-2020 con dos años de anticipación, logrando que 20.293 hogares salieran de la pobreza (incluidos 6.514 hogares pobres según los estándares centrales). Además, se crearon, mantuvieron y ampliaron puestos de trabajo para 140.400 personas, se otorgaron préstamos a 10.946 estudiantes para cubrir sus gastos de estudio y se concedieron préstamos para la construcción, mejora y renovación de 49.795 nuevas obras de agua potable y saneamiento ambiental. Ayudar a los habitantes del distrito de Hoa Vang a obtener el capital necesario para construir sistemas de abastecimiento de agua potable, sistemas de drenaje y sistemas de saneamiento interior para garantizar la seguridad sanitaria y prevenir la contaminación ambiental rural, contribuyendo así a la implementación del nuevo programa rural en el distrito...

5 lecciones aprendidas tras una década de aplicación de la Directiva 40

El Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang en general y los organismos directamente involucrados en la implementación de la Directiva 40 sobre crédito político en particular coinciden en que, después de una década de implementación de la Directiva, la localidad ha extraído 5 lecciones importantes, a saber:

En primer lugar, se debe fortalecer el rol y la responsabilidad de los comités del Partido en todos los niveles, el gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas en materia de crédito para políticas sociales: el Partido lidera, el gobierno opera, el Frente de la Patria de Vietnam asesora, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam supervisa y las organizaciones sociopolíticas coordinan, desempeñando un papel fundamental en la implementación del crédito para políticas sociales. Cuando se demuestre claramente el liderazgo y la atención de los comités del Partido en todos los niveles y los gobiernos locales, se mejorará la calidad y la escala del crédito, más beneficiarios tendrán acceso al crédito para políticas sociales y se crearán las condiciones para el desarrollo socioeconómico, la reducción sostenible de la pobreza, la construcción de nuevas zonas rurales y la seguridad social para la población.

En segundo lugar, perfeccionar los documentos legales, mecanismos y políticas relacionados con el crédito social: Se prioriza la revisión, modificación, complementación y perfeccionamiento de los documentos legales, así como la pronta promulgación de mecanismos y políticas relacionados con el crédito social para movilizar, gestionar y utilizar eficazmente los recursos del crédito social. Los gobiernos central y locales han estudiado, promulgado y ajustado con prontitud los mecanismos y políticas para adaptarlos mejor a la realidad. El capital del crédito social se ha invertido en los beneficiarios adecuados.

En tercer lugar, organizar y movilizar recursos para la implementación del crédito social: Los gobiernos central y locales deben priorizar la creación de fuentes de capital para organizar e implementar eficazmente los programas de crédito social. Incrementar los recursos para el crédito social significa aumentar las fuentes de capital para las personas pobres y los beneficiarios de las políticas, de modo que puedan acceder a los servicios financieros, familiarizarse con ellos, crear empleos, aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida.

Cuarto, mejorar la capacidad y la eficiencia operativa del VBSP en la zona: Desde la emisión de la Directiva n.º 40-CT/TW y la Conclusión n.º 06-KL/TW, el VBSP ha contado con mejores condiciones para organizar las tareas políticas asignadas por el Partido y el Estado; las actividades del VBSP se han consolidado y mejorado constantemente, garantizando la estabilidad y la eficiencia del aparato, e implementando con mayor eficacia los programas de crédito político. Se organizan periódicamente resúmenes preliminares y finales para extraer experiencias, reconociendo y premiando con prontitud a los colectivos e individuos que contribuyen a las actividades de crédito político social.

En quinto lugar, la implementación creativa, la construcción y la organización exitosa del modelo organizativo y el método de operación de crédito adaptado a las condiciones reales, movilizando así la fuerza de las organizaciones sociopolíticas y de toda la sociedad en beneficio de los pobres y otros sujetos de política pública. El modelo de organización de actividades, administración, gestión y operaciones; el método de gestión de préstamos directos con delegación de ciertas funciones a través de organizaciones sociopolíticas, la creación de una red de grupos de ahorro y crédito y puntos de transacción comunales, buscan socializar eficazmente el sistema bancario, movilizar la participación de todo el sistema político, acercar las actividades del Banco de Crédito Popular de Vietnam a la población y reducir tiempos y costos. Se ha establecido y fortalecido constantemente la relación entre el Fondo de Crédito Popular, las autoridades locales, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas, trabajando con responsabilidad, dedicación y espíritu solidario, con el objetivo común de lograr el bienestar de los pobres, la seguridad social y la firme determinación de no dejar a nadie atrás.

El representante del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang afirmó que, en el futuro, el Comité del Partido de la Ciudad y todo el sistema político de la ciudad, con la Junta Directiva del Fondo de Crédito Popular como núcleo en todos los niveles, continuarán implementando eficazmente la Directiva 40 sobre crédito social. En consecuencia, el Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang solicitó que se siga fortaleciendo el papel y la responsabilidad de los comités del Partido en todos los niveles, el gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas en materia de crédito social; que se completen los documentos legales, mecanismos y políticas relacionados con el crédito social de acuerdo con la realidad; que se organicen y movilicen los recursos para la implementación del crédito social; y que se mejore la capacidad y la eficiencia operativa del Fondo de Crédito Popular en la región.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html