Sugerimos conservar las principales marcas de periódicos con buena reputación.
Durante la discusión grupal de la tarde del 23 de octubre, el delegado Tran Hoang Ngan (de Ciudad Ho Chi Minh) evaluó que, en los últimos tiempos, la prensa revolucionaria de Vietnam ha desempeñado sus tareas políticas de forma excelente y eficaz. La prensa revolucionaria está estrechamente vinculada a la lucha de liberación nacional, la construcción y la protección de la Patria; es un medio de información fundamental; sobre todo, guía y dirige la información, y sirve de foro para el pueblo.
Al solicitar la opinión pública sobre proyectos de informes y documentos políticos, la prensa desempeña un papel importante en la difusión de información; muchas de las contribuciones de la gente son cruciales para que podamos formular políticas, directrices y estrategias de desarrollo. En este contexto, reconocemos a la prensa como un arma ideológica importante del Partido y del Estado, y cuanto más numerosas, modernas y profesionales sean estas armas, mejor será», expresó el delegado Tran Hoang Ngan.
El delegado de Ciudad Ho Chi Minh estuvo de acuerdo con la enmienda integral de la Ley de Prensa y apoyó la pronta aprobación y la pronta implementación de la ley por parte de la Asamblea Nacional , junto con decretos y circulares guía específicos para que una vez que la Asamblea Nacional la apruebe, la ley pueda ponerse en práctica, porque la ley contiene muchas disposiciones que delegan la autoridad al Gobierno para regular en detalle.
El representante Tran Hoang Ngan propuso una normativa más clara para las agencias de prensa. En concreto, la Cláusula 6, Artículo 16, estipula: «Una agencia líder de comunicación multimedia es una agencia de prensa con diversos tipos de medios y agencias de prensa afiliadas; con un mecanismo financiero especial; establecida de conformidad con la Estrategia para el Desarrollo y la Gestión del Sistema de Prensa aprobada por el Primer Ministro».
El representante Tran Hoang Ngan propuso añadir regulaciones sobre las condiciones para el establecimiento de agencias de noticias multimedia líderes, ya que este tipo de periodismo es bastante común en todo el mundo. "Específicamente, en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y algunas otras provincias, si se cumplen las condiciones, se puede establecer una agencia de noticias multimedia líder. Al mismo tiempo, sugiero preservar las grandes marcas de noticias con buena reputación entre los lectores", propuso el representante Tran Hoang Ngan.
Basándose en más de 50 años de desarrollo periodístico desde la reunificación del país, la representante de la Asamblea Nacional Phan Thi Thanh Phuong (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) sugirió que debería haber regulaciones separadas según el modelo de una "agencia de prensa insignia multimedia" o una "agencia de prensa especializada".
La diputada a la Asamblea Nacional, Phan Thi Thanh Phuong, mencionó varios periódicos de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh que, a pesar de estar bajo gestión local, se han consolidado como una marca nacional, gozando de prestigio y amplia influencia. No solo cumplen con eficacia su labor informativa, sino que muchas agencias también organizan eficazmente actividades sociales y benéficas, dejando un profundo impacto en la comunidad.
La representante Phan Thi Thanh Phuong enfatizó que si las fusiones se llevan a cabo mecánicamente sin considerar la marca, la historia y la autonomía financiera de estos periódicos, se producirá inadvertidamente la pérdida de activos valiosos y se afectará negativamente la eficacia de la difusión de información social. Por lo tanto, la representante propuso definir claramente los criterios para identificar a los medios de comunicación especializados, incluyendo: tener una trayectoria operativa mínima de 20 a 30 años; adherirse a los principios, objetivos, leyes y orientación política del Partido; poseer autonomía financiera; y tener prestigio e influencia social a nivel nacional e internacional.
El órgano de gobierno, como el Comité del Partido o el Comité Popular de Hanoi o de Ciudad Ho Chi Minh, será responsable de la dirección política, pero permitirá a los medios de comunicación operar independientemente en términos de asuntos profesionales y financieros, bajo la supervisión de la agencia central de gestión de prensa.
Según la delegada Phan Thi Thanh Phuong, junto con el sólido proceso de transformación digital, existe una necesidad urgente de un marco legal para el modelo de "conglomerado mediático" o "complejo multimedia de medios y prensa". Este modelo permite vínculos estratégicos entre agencias de medios para compartir infraestructura, datos y recursos de creación de contenido, en consonancia con las tendencias de desarrollo modernas.
"Hanói y Ciudad Ho Chi Minh cuentan con la capacidad y el personal necesarios para convertirse en centros de medios de comunicación y prensa de las regiones Norte y Sur", afirmó la delegada Phan Thi Thanh Phuong. Por lo tanto, propuso que la Asamblea Nacional estudie un mecanismo especial para estas dos importantes ciudades, que permita un programa piloto de un complejo multimedia líder en medios de comunicación y prensa.
Contribuyendo a la mejora de la reglamentación sobre el modelo de las agencias de prensa, el delegado Hoang Duc Thang (delegación de Quang Tri) sugirió que el comité de redacción considere agregar una reglamentación separada sobre el modelo de una agencia líder de comunicación multimedia, similar a los tipos de prensa existentes, y al mismo tiempo confiar al Gobierno la tarea de especificar la organización y el funcionamiento de este modelo.
Según los delegados, este es un nuevo modelo, que se aplica por primera vez en Vietnam, y que requiere un marco legal claro que defina su posición, funciones, tareas, facultades, mecanismos operativos, recursos y responsabilidades de gestión. La especificación de estos aspectos en la Ley creará una base jurídica completa, a la vez que garantizará flexibilidad, permitiendo al Gobierno proporcionar una orientación detallada, en consonancia con el rápido desarrollo de los medios multiplataforma.
Además, se deberían añadir regulaciones sobre una proporción razonable de contenido dedicado a combatir la corrupción, más allá del principio fundamental de garantizar la orientación informativa, mantener los objetivos de la propaganda y evitar la comercialización, el sensacionalismo o la explotación excesiva de temas negativos. Esta regulación reafirmaría la función de supervisión social de la prensa y fortalecería la responsabilidad social y la gestión estatal de la actividad periodística en el período actual.
Crear oportunidades para que las organizaciones de medios generen ingresos adicionales.
Respecto a la reglamentación sobre la economía del periodismo, la delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (delegación de Quang Tri) afirmó que el proyecto de ley ha complementado y perfeccionado varias reglamentaciones para crear condiciones para que las agencias de medios tengan más fuentes de ingresos y superen las dificultades en su funcionamiento, tales como: apoyo estatal a la inversión y las finanzas; ampliación de las fuentes de ingresos para las agencias de medios; reglamentación sobre vínculos y cooperación… y reglamentación sobre publicidad.
Sin embargo, la normativa sigue siendo general; faltan normas específicas sobre inversión pública y mecanismos de autonomía (Cláusula 3, Artículo 10). En concreto, se requiere una guía detallada para prevenir la explotación o comercialización del periodismo, como la regulación de los ingresos procedentes de actividades comerciales, servicios y colaboraciones de las agencias de medios y sus filiales, así como los ingresos procedentes de la prestación de servicios públicos asignados, comisionados o licitados por las autoridades competentes.
Al mismo tiempo, es necesario estudiar y complementar la normativa relativa a la vinculación con plataformas transfronterizas con potencial de generar ingresos significativos, así como añadir normativa sobre el alcance de dichas vinculaciones para garantizar los derechos de autor y la independencia de la prensa. En base a esto, el Gobierno debería encargarse de establecer una normativa detallada sobre este tema para garantizar su viabilidad durante la implementación.
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Al debatir el mecanismo de autonomía y el concepto de economía periodística, los delegados Nguyen Ngoc Son y Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de Hai Phong) argumentaron la necesidad de una definición clara de "economía periodística" y del mecanismo de apoyo estatal. El delegado Nguyen Ngoc Son señaló que el proyecto de ley no menciona el concepto de "economía periodística", a pesar de que la Decisión 362 del Primer Ministro, que aprueba el Plan Nacional para el Desarrollo y la Gestión del Periodismo hasta 2025, aborda esta cuestión. Según el delegado, la ley solo reconoce las "actividades económicas del periodismo", y la falta de una definición legal clara hará que el mecanismo de autonomía sea ineficaz.
La representante Nguyen Thi Viet Nga también argumentó que el concepto de "economía del periodismo" todavía es demasiado general y sugirió investigar un mecanismo para un "Fondo de Desarrollo del Periodismo" (haciendo referencia al modelo francés) para apoyar a las agencias de medios en el cumplimiento de sus tareas políticas, servir a áreas remotas y apoyar la transformación digital.
En relación con este debate, el delegado Nguyen Ngoc Son sugirió que el comité de redacción estudie un mecanismo para brindar apoyo con cargo al presupuesto estatal, especialmente a los fondos de "inversión pública", a fin de que las agencias de medios puedan modernizar sus instalaciones e infraestructura. Sin embargo, es necesario realizar una revisión minuciosa para evitar conflictos con la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto.
En vista de la tendencia de la transformación digital, el delegado Do Tien Sy (delegación de Hung Yen) sugirió aclarar nuevos conceptos o agregar audazmente un quinto tipo de periodismo, "periodismo multimedia y multiplataforma", para reflejar con precisión la realidad actual de los periódicos en línea que integran tanto audio (podcast) como video (transmisión en vivo).
Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Periodismo (enmendado), el Presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, afirmó que el Comité estuvo de acuerdo con la adición de regulaciones sobre las "principales agencias de comunicación multimedia".
Sin embargo, algunos sostienen que, además de los seis medios de comunicación identificados en la Decisión 362 de 2019 del Primer Ministro sobre la aprobación del plan nacional para el desarrollo y la gestión de la prensa hasta 2025, se debería considerar la posibilidad de agregar agencias de noticias multimedia clave en algunas localidades o unidades que hayan construido una reputación y tengan una cierta posición en las actividades periodísticas.
Nguyen Dac Vinh, presidente de la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, afirmó que, respecto al contenido relacionado con la "economía periodística", el organismo revisor apoya las regulaciones destinadas a crear condiciones para que las agencias de medios tengan fuentes de ingresos adicionales y aumenten los recursos financieros para garantizar y mejorar la calidad de sus operaciones, como se describe en el proyecto de ley.
Sin embargo, se sugiere que se realicen más investigaciones para aclarar el concepto de "economía periodística" y las regulaciones relacionadas con la inversión pública, los mecanismos de autonomía y las regulaciones sobre las fuentes de ingresos de las actividades comerciales de las organizaciones de medios.
El delegado Bui Hoai Son (delegación de Hanói) argumentó que una de las principales tendencias actuales es la descentralización, la delegación de poderes y la racionalización del aparato administrativo. El proyecto de ley estipula que los Comités Populares provinciales son responsables de la gestión estatal de la prensa local, pero es necesario aclarar la autoridad y las responsabilidades de los Comités Populares provinciales en la coordinación de la gestión de las oficinas de representación y los reporteros residentes de las agencias de prensa centrales.
Además, es necesario estudiar la posibilidad de ampliar la autoridad de los gobiernos locales para otorgar licencias a ciertas publicaciones, suplementos y artículos especiales; y, al mismo tiempo, fortalecer la responsabilidad de inspeccionar y supervisar las actividades periodísticas a nivel local. «Esto ayudará a la prensa a conectar con la vida de la gente, reflejar la realidad con precisión y, al mismo tiempo, reducir la carga de los organismos de gestión central», sugirió el delegado. Además, el delegado Bui Hoai Son argumentó que el proyecto de ley no solo crea un marco legal para las actividades periodísticas, sino que también allana el camino para el desarrollo del periodismo como una industria cultural moderna.
Fuente: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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