Propuesta para conservar grandes marcas de prensa de prestigio
En una discusión en el Grupo la tarde del 23 de octubre, el delegado Tran Hoang Ngan (de la Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) evaluó que, en los últimos tiempos, la prensa revolucionaria vietnamita ha desempeñado su labor política de forma excelente y eficaz. La prensa revolucionaria está vinculada a la causa de la liberación nacional, la construcción y la defensa de la Patria; es un medio de información fundamental, el más importante de los cuales es orientar y guiar la información, y es un foro para el pueblo.
Al solicitar la opinión pública para la elaboración de informes y documentos políticos, la prensa contribuye a la propaganda; muchas de las contribuciones de la gente constituyen información muy importante para que podamos promulgar políticas, directrices y estrategias de desarrollo. En particular, consideramos a la prensa como un arma ideológica importante del Partido y del Estado, y cuantas más armas, más modernas y profesionales, mejor.
Al estar de acuerdo con la enmienda integral de la Ley de Prensa, el delegado de la Delegación de Ciudad Ho Chi Minh apoyó a la Asamblea Nacional para aprobar pronto la ley y hacerla efectiva, junto con decretos y circulares específicos para que cuando la Asamblea Nacional vote para aprobarla, la ley pueda entrar en vigencia, porque la ley tiene muchas disposiciones asignadas al Gobierno para regulaciones detalladas.
El delegado Tran Hoang Ngan propuso una normativa más clara para las agencias de prensa. En concreto, la Cláusula 6, Artículo 16, estipula: «Una agencia de medios multimedia clave es una agencia de prensa con diversos tipos de prensa y agencias de prensa afiliadas; cuenta con un mecanismo financiero específico; se establece de conformidad con la Estrategia de Desarrollo y Gestión del Sistema de Prensa aprobada por el Primer Ministro».
El delegado Tran Hoang Ngan propuso añadir regulaciones sobre las condiciones para el establecimiento de agencias de prensa multimedia clave, dado que este tipo de prensa es muy popular a nivel mundial. "En concreto, en la capital, Hanói, en Ciudad Ho Chi Minh y en algunas otras provincias, si se cumplen las condiciones, se podrán establecer agencias de prensa multimedia clave. Al mismo tiempo, se recomienda mantener grandes marcas de prensa con prestigio entre los lectores", propuso el delegado Tran Hoang Ngan.
Basándose en la experiencia de más de 50 años de desarrollo de la prensa después de la reunificación del país, la delegada de la Asamblea Nacional Phan Thi Thanh Phuong (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que debería haber regulaciones separadas sobre el modelo de "agencia de prensa multimedia principal" o "agencia de prensa especial".
La delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi Thanh Phuong, mencionó que muchos periódicos de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, aunque de gestión local, han alcanzado estatus de marca nacional y gozan de gran prestigio e influencia. No solo se desempeñan bien en la información, sino que muchas agencias también organizan eficazmente actividades sociales y benéficas, creando una profunda huella en la comunidad.
La delegada Phan Thi Thanh Phuong enfatizó que si solo se realizan fusiones mecánicas sin considerar la marca, la historia y la autonomía financiera de estos periódicos, se perderán involuntariamente valores valiosos y se afectará la efectividad de la información social. A partir de ahí, propuso estipular claramente los criterios para determinar las agencias de prensa especializadas, incluyendo: tener un período mínimo de operación de 20 a 30 años; cumplir con los principios, propósitos, leyes y orientaciones políticas del Partido; tener autonomía financiera; y tener prestigio e influencia social a nivel nacional e internacional.
El órgano de gobierno, como el Comité del Partido de la Ciudad o el Comité Popular de Hanoi o de Ciudad Ho Chi Minh, será responsable de la orientación política, pero permitirá que la agencia de prensa opere independientemente en términos profesionales y financieros, bajo la supervisión de la agencia de gestión de prensa central.
Según la delegada Phan Thi Thanh Phuong, junto con el sólido proceso de transformación digital, es necesario contar pronto con un marco legal para el modelo de "grupo de prensa" o "complejo multimedia de prensa clave". Este modelo permite vínculos estratégicos entre agencias de prensa para compartir infraestructura, datos y recursos de creación de contenido, en consonancia con las tendencias de desarrollo modernas.
“Hanói y Ciudad Ho Chi Minh cuentan con la capacidad y el personal suficientes para convertirse en centros de prensa y medios de comunicación de las regiones Norte y Sur”, afirmó la delegada Phan Thi Thanh Phuong. Por lo tanto, recomendó que la Asamblea Nacional estudie un mecanismo específico para estas dos grandes ciudades, que permita un modelo piloto de un complejo multimedia de prensa y medios de comunicación.
Aportando ideas para perfeccionar las regulaciones sobre el modelo de las agencias de prensa, el delegado Hoang Duc Thang (Delegación de Quang Tri) sugirió que el Comité de Redacción considere y complemente regulaciones separadas sobre el modelo de la principal agencia de medios multimedia, similar a los tipos de prensa existentes, y al mismo tiempo encargue al Gobierno especificar en detalle la organización y funcionamiento de este modelo.
Según el delegado, este es un nuevo modelo, aplicado por primera vez en Vietnam, que requiere un marco legal claro para determinar el cargo, las funciones, las tareas, las facultades, los mecanismos operativos, los recursos y las responsabilidades de gestión. Las disposiciones específicas de la Ley crearán una base jurídica completa, garantizando al mismo tiempo flexibilidad a la hora de asignar al Gobierno la tarea de impartir instrucciones detalladas, de acuerdo con el rápido desarrollo de la comunicación multiplataforma.
Además, es necesario complementar la normativa sobre proporciones razonables para el contenido de la lucha contra la negatividad, además de los principios para garantizar la orientación informativa, mantener los objetivos de la propaganda y evitar la comercialización, el sensacionalismo o la explotación excesiva de temas negativos. Esta normativa reafirma el papel de la supervisión social de la prensa y fortalece la responsabilidad social y la gestión estatal de las actividades de prensa en el período actual.
Crear condiciones para que las agencias de prensa tengan fuentes adicionales de ingresos
Preocupada por las regulaciones sobre la economía de la prensa, la delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegación de Quang Tri) dijo que el proyecto de ley ha complementado y completado una serie de regulaciones para crear condiciones para que las agencias de prensa tengan más fuentes de ingresos y eliminar dificultades en las operaciones, tales como: Recibir inversión y apoyo financiero del Estado; ampliar las fuentes de ingresos de las agencias de prensa; regulaciones sobre asociación, cooperación... regulaciones sobre publicidad.
Sin embargo, la normativa sigue siendo general; faltan normas específicas sobre la inversión pública y el mecanismo de autonomía (Cláusula 3, Artículo 10). En particular, debería haber directrices específicas para evitar el aprovechamiento o la comercialización de la prensa, como la regulación de los ingresos procedentes de las actividades comerciales, los servicios y las conexiones de las agencias de prensa, las unidades dependientes de las agencias de prensa, y los ingresos procedentes de la prestación de servicios públicos de carrera asignados, ordenados y licitados por las autoridades competentes.
Al mismo tiempo, es necesario estudiar y complementar la normativa relativa a la vinculación con plataformas transfronterizas que puedan generar grandes ingresos, así como la normativa sobre el alcance de la vinculación para garantizar los derechos de autor y la independencia de la prensa. Sobre esta base, se encomendará al Gobierno la tarea de especificar este contenido en detalle para garantizar su viabilidad en la implementación.
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Al debatir el mecanismo de autonomía y el concepto de economía de la prensa, los delegados Nguyen Ngoc Son y Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de Hai Phong) señalaron la necesidad de definir claramente la "economía de la prensa" y el mecanismo de apoyo estatal. En particular, el delegado Nguyen Ngoc Son señaló que el proyecto de ley no menciona el concepto de "economía de la prensa", a pesar de que la Decisión 362 del Primer Ministro, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo y Gestión de la Prensa hasta 2025, sí lo planteó. Según el delegado, la ley solo reconoce las "actividades económicas de la prensa", y la falta de una definición legal clara hará que el mecanismo de autonomía sea "irreal".
La delegada Nguyen Thi Viet Nga también dijo que el concepto de "economía de prensa" todavía es general y recomendó estudiar el mecanismo del "Fondo de Desarrollo de Prensa" (en referencia al modelo francés) para apoyar a las agencias de prensa en el desempeño de tareas políticas, servir a áreas remotas y aisladas y apoyar la transformación digital.
Al expresar su opinión sobre este tema, el delegado Nguyen Ngoc Son sugirió que el Comité de Redacción estudie el mecanismo de apoyo del presupuesto estatal, especialmente el de la fuente de capital de "inversión pública", para que las agencias de prensa mejoren sus instalaciones e infraestructura. Sin embargo, es necesario realizar una revisión minuciosa para evitar conflictos con la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto.
Frente a la tendencia de la transformación digital, el delegado Do Tien Sy (delegación de Hung Yen) sugirió que es necesario aclarar nuevos conceptos, o agregar audazmente un quinto tipo de periodismo, "periodismo multimedia y multiplataforma" para reflejar con precisión la realidad de que los periódicos electrónicos de hoy han integrado tanto audio (podcast) como video (transmisión en vivo).
Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Prensa (enmendado), el presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, dijo que el Comité estuvo de acuerdo con la adición de regulaciones sobre "agencias de medios multimedia clave".
Sin embargo, hay opiniones de que, además de las 6 agencias de prensa identificadas en la Decisión 362 de 2019 del Primer Ministro sobre la aprobación del plan nacional de desarrollo y gestión de la prensa hasta 2025, es necesario considerar agregar agencias de prensa multimedia clave en algunas localidades o algunas unidades que hayan construido prestigio y tengan una cierta posición en las actividades de prensa.
El presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, dijo que, con respecto al contenido relacionado con la "economía de la prensa", la agencia de revisión apoya las regulaciones para crear condiciones para que las agencias de prensa tengan más fuentes de ingresos, aumenten los recursos financieros para garantizar y mejorar la calidad de las operaciones como en el proyecto de ley.
Sin embargo, se recomienda seguir investigando, complementando y aclarando el concepto de “economía de prensa” y la normativa relacionada con la inversión pública, el mecanismo de autonomía y la normativa sobre los ingresos procedentes de las actividades comerciales de las agencias de prensa.
El delegado Bui Hoai Son (delegación de Hanói) afirmó que una de las principales tendencias actuales es la descentralización, la delegación de poderes y la racionalización del aparato. El proyecto de ley estipula que el Comité Popular provincial es responsable de la gestión estatal de la prensa local, pero es necesario aclarar la autoridad y la responsabilidad de coordinación del Comité Popular provincial en la gestión de las oficinas de representación y los periodistas residentes de la prensa central.
Además, es necesario estudiar y ampliar los derechos de las localidades para la concesión de licencias a diversas publicaciones, suplementos y columnas; al mismo tiempo, fortalecer la responsabilidad de inspeccionar y supervisar las actividades de prensa en la localidad. «Esto ayudará a que la prensa esté estrechamente vinculada a la vida de la gente, refleje fielmente la realidad y, al mismo tiempo, reduzca la carga sobre los organismos centrales de gestión», sugirió el delegado. Además, el delegado Bui Hoai Son afirmó que el proyecto de ley no solo crea un marco legal para las actividades de prensa, sino que también allana el camino para que la prensa se desarrolle como una industria cultural moderna.
Fuente: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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