Garantizar una adecuada disposición de los puestos de funcionarios públicos en las comunas y barrios

Tras tres meses de funcionamiento, el gobierno local de dos niveles ha registrado cambios positivos y progresivos en numerosos aspectos: se ha optimizado la estructura organizativa y se han agilizado los trámites administrativos. Sin embargo, además de los resultados obtenidos, la organización y la optimización también han revelado limitaciones: muchas localidades sufren escasez de personal, especialmente en puestos clave como administración de tierras, contabilidad y tráfico, lo que afecta significativamente el proceso operativo, el trabajo y los derechos de los ciudadanos.

En muchos puestos falta personal.

Aunque ha estado en funcionamiento durante casi 3 meses, el Departamento Económico de la Comuna de Yen Phu no ha podido cubrir los puestos de algunos sectores según el Plan de Garantía de Recursos Humanos a nivel comunal del Ministerio del Interior . El Sr. Do Duc Trong, Jefe del Departamento Económico Comunal, dijo: Actualmente, el departamento solo tiene 6 funcionarios para realizar la tarea. Los 6 puestos que faltan incluyen: contabilidad de activos públicos, medio ambiente, industria y comercio... Falta de trabajadores, si bien el trabajo del departamento aún debe hacerse, no hay otra manera que los hermanos en el departamento compartan la carga juntos. Hay personas que no están capacitadas en el campo pero aún tienen que hacerlo, generalmente en el sector de la industria y el comercio - explicó el Sr. Trong.

No sólo el Departamento Económico , el Departamento Cultural y Social, el Centro de Administración Pública y los Comités del Partido de la comuna de Yen Phu también carecen de personal para realizar el trabajo.

El grupo de trabajo del Departamento del Interior trabajó con la comuna de Bac Quang en la situación operativa después de 3 meses de operaciones.

En la comuna de Cao Bo, también faltan funcionarios en una serie de puestos importantes. El camarada Nguyen Van Duong, presidente del Comité Popular de la Comuna, compartió: Actualmente, solo en el gobierno de la comuna faltan 10 funcionarios, entre ellos: Jefe del Departamento Económico, Jefe del Departamento Cultural y Social, funcionarios de tráfico y construcción; funcionarios de asuntos internos, funcionarios de educación, subcomandante militar y asistente del Comando Militar, oficiales de tecnología de la información en el Centro de Servicios de Administración Pública... El presidente del Comité Popular de la Comuna, Nguyen Van Duong, dijo que debido a la falta de personas, muchos funcionarios de la comuna tienen que tener 2 o 3 trabajos al mismo tiempo, lo que causa una gran presión sobre los funcionarios y los funcionarios.

Cabe añadir con franqueza que, además de la escasez, muchas localidades han creado suficientes puestos de trabajo, por no decir excedentes, especialmente en comunas fronterizas especiales o zonas urbanas. En una reunión reciente, el presidente del Comité Popular Provincial, Phan Huy Ngoc, planteó la pregunta: ¿es posible que algunos funcionarios elijan el lugar más conveniente para evitar dificultades o se queden en comunas fronterizas especiales para disfrutar de mayores beneficios?

Aclarando la causa

En el informe de los grupos de trabajo especiales del Departamento del Interior sobre la situación del funcionamiento del gobierno de dos niveles en 124 comunas y distritos bajo la dirección del Comité Popular Provincial, se afirmó claramente que: Tras casi tres meses de funcionamiento del gobierno de dos niveles, el personal y los funcionarios públicos en las comunas y distritos siguen siendo insuficientes en comparación con el número asignado, especialmente en puestos clave como finanzas (contabilidad), tierras, tecnología de la información, ejército, salud, educación y otras áreas especializadas. Estos puestos clave tienen un impacto directo en la eficacia de la gestión estatal y la calidad de la prestación de servicios públicos para las organizaciones y las personas a nivel de base.

En el contexto de la creciente carga de trabajo tras la implementación del sistema de unidades administrativas, muchos cuadros y funcionarios se ven obligados a ocupar múltiples puestos, tanto para desempeñar su labor profesional como para asumir las responsabilidades de los puestos vacantes. La alta presión laboral, junto con las condiciones de apoyo inadecuadas, ha afectado la calidad del asesoramiento, la eficiencia laboral y la capacidad de servicio a la ciudadanía.

Cabe destacar que varios cuadros y funcionarios públicos no han sido capacitados ni desarrollados de manera oportuna de acuerdo a sus nuevos puestos de trabajo, lo que genera confusión en el manejo de tareas profesionales, especialmente en áreas que requieren gran experiencia y alta precisión, como contabilidad, tierras, educación, etc.

La Sra. Nguyen Thi Lan, especialista del Departamento Económico de la Comuna de Cao Bo, explicó que actualmente es responsable de ocho puestos en cinco departamentos y oficinas de la comuna, desde la asignación, el desembolso y la liquidación... Su carga de trabajo es tan grande que prácticamente no tiene días libres. Sin embargo, aún es imposible completar el progreso establecido. Si no se incorpora pronto personal de apoyo, el trabajo sin duda se retrasará, lo que afectará las actividades de la comuna y los derechos de los ciudadanos, explicó la Sra. Lan.

Por falta de cuadros en los campos económico y social, muchas comunas no han podido organizar suficientes cuadros para el Comando Militar Comunal de acuerdo a las regulaciones, causando dificultades en la implementación de las tareas de defensa y seguridad nacional a nivel de base, afectando la iniciativa y puntualidad en la preparación para el combate, la defensa y el manejo de situaciones que surgen en el área.

El camarada Nguyen Van Ton, Jefe del Departamento de Gobierno Local, Departamento del Interior, dijo: Junto con las dificultades de la falta de personal, el mecanismo de descentralización y delegación de autoridad en la gestión, nombramiento y transferencia de personal, funcionarios y empleados públicos entre niveles no ha sido regulado específicamente al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, sin mencionar la falta de instrucciones específicas.

Esto ha generado confusión en el gobierno comunal a la hora de perfeccionar el aparato, organizar y asignar el personal adecuado, creando lagunas en el trabajo de gestión, causando fácilmente problemas y afectando la unidad y la eficiencia del sistema de gobierno local.

Solución al problema de la escasez de personal

Conscientes de las dificultades y obstáculos que presenta el funcionamiento del gobierno de dos niveles, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial han instruido a los departamentos y sucursales a establecer urgentemente grupos de trabajo para analizar la situación y proponer soluciones que permitan superar las dificultades y los obstáculos, garantizando así un funcionamiento fluido y eficaz. El 9 de septiembre, el Ministerio del Interior emitió el Documento n.° 7415/BNV-CCVC sobre el plan para asegurar el personal a nivel comunal, en el que se orienta la lista de puestos de trabajo a nivel comunal que se implementarán tras la reorganización del aparato y la implementación del gobierno local de dos niveles.

El camarada Do Anh Tuan, Director del Departamento del Interior, dijo: En el futuro inmediato, el ajuste de personal a nivel comunal se llevará a cabo mediante la transferencia dentro de las comunas (del personal de la agencia del Partido al personal de la agencia gubernamental y viceversa) dentro del personal total asignado.

Además, transferir cuadros y funcionarios entre comunas y distritos con exceso de personal a comunas con escasez; transferir funcionarios con calificaciones profesionales en los campos de finanzas, transporte, construcción, tierra, educación, ciencia y tecnología, etc. entre comunas de acuerdo con la estructura de funcionarios públicos según los puestos de trabajo, de acuerdo con las tareas prácticas, asegurando la persona adecuada, el trabajo adecuado, la experiencia profesional adecuada.

Fecha de finalización: 31 de octubre de 2025. Organizar la revisión y transferencia de cuadros, funcionarios y empleados públicos de agencias y unidades provinciales para que trabajen como líderes, gerentes y funcionarios en áreas a nivel comunal, de acuerdo con los puestos y las especialidades disponibles; firmar contratos laborales con personas con experiencia y habilidades. Asimismo, la provincia ordenó a los departamentos y sucursales que aumentaran el número de cuadros en las bases para apoyar a las comunas y distritos, y que, al mismo tiempo, ofrecieran cursos de capacitación para mejorar las cualificaciones de los cuadros existentes y así cumplir con los requisitos laborales.

Para las comunas especiales, la provincia ha implementado un mecanismo de adscripción para fortalecer la responsabilidad de los cuadros en el desempeño de tareas a nivel de base. Según el informe del Ministerio del Interior, a mediados de septiembre, se reforzaron y adscribieron cuadros de departamentos y sucursales para apoyar a las localidades en el desempeño de tareas; incluso dentro de las comunas y distritos, se adscribieron cuadros y se rotaron con flexibilidad para satisfacer las necesidades laborales.

El camarada Do Anh Tuan, director del Departamento de Asuntos Internos, afirmó: «Además de las soluciones inmediatas, la provincia también lleva a cabo la recepción, el examen y la contratación de funcionarios públicos de conformidad con las normas gubernamentales. Esperamos que estas soluciones inmediatas y regulares cubran pronto las vacantes, garantizando así que el gobierno de base funcione eficazmente según los objetivos establecidos».

Artículo y fotos: Tuan Hung

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/