Cambios importantes en la gestión de la tierra
El Dr. Tran Xuan Luong, subdirector del Instituto Vietnamita de Investigación y Evaluación del Mercado Inmobiliario, afirmó que la tierra se ha considerado durante mucho tiempo el recurso más fundamental de cualquier nación, un medio de producción especial y una base irremplazable para el desarrollo socioeconómico . En Vietnam, durante los últimos 80 años, desde la Revolución de Agosto de 1945, la gestión de la tierra ha experimentado numerosos cambios, desde la propiedad feudal a la propiedad estatal, y posteriormente a un mecanismo de mercado.
Según el Dr. Tran Xuan Luong, lo primero que cabe mencionar es la reforma agraria (1953-1958), una gran revolución social. La tierra fue confiscada a los terratenientes y distribuida entre agricultores sin tierra, afirmando así los derechos de propiedad de la clase campesina, la principal fuerza productiva de la época. En cuanto a la gestión estatal, este período sentó las bases de un nuevo sistema de propiedad, pasando de la propiedad privada a la propiedad estatal.
En 1987, se promulgó la primera Ley de Tierras, que afirmó que la tierra pertenece a todo el pueblo y es administrada uniformemente por el Estado. Una novedad significativa fue que el Estado comenzó a otorgar derechos de uso de la tierra a hogares e individuos. Este fue el reconocimiento inicial de los derechos asociados a la tierra, sentando las bases para la formación de un mercado de derechos de uso de la tierra en el período posterior.
La Ley de Tierras de 1993 marcó el hito más importante. Por primera vez, se otorgaron a los usuarios de tierras cinco derechos básicos: el derecho a transferir, el derecho a arrendar, el derecho a heredar, el derecho a hipotecar y el derecho a aportar capital mediante derechos de uso de la tierra.
"Estos derechos integran la tierra en un sistema de mercado gestionado por el Estado, transformando los derechos de uso de la tierra en un activo comercializable y contribuyendo así a la formación y el desarrollo del mercado inmobiliario", afirmó el Sr. Luong.
Según el subdirector del Instituto Vietnamita de Investigación y Evaluación del Mercado Inmobiliario, en 2002 se creó el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente , consolidando las funciones de gestión territorial, recursos y medio ambiente. Esto marcó un punto de inflexión, modernizando y profesionalizando la gestión territorial. Además, la Ley de Tierras se modificó periódicamente cada 10 años. En concreto:
Ley de Tierras de 2003: Ampliando los derechos de los usuarios de la tierra y afirmando el papel del mercado.
Ley de Tierras 2013: Enfatiza el principio de transparencia, precios de la tierra cercanos al valor del mercado y fortalece las subastas de derechos de uso de la tierra.
Ley de Tierras 2024: Continuar con reformas fuertes y sincronizadas con la Ley de Inversiones, Ley de Construcción, Ley de Negocios Inmobiliarios, etc.; acelerando la transformación digital y la modernización de la gestión de tierras.
La Ley de Tierras de 2024, implementada un año después de su promulgación, pronto será modificada debido a circunstancias emergentes relacionadas con cambios en la estructura de gobierno local de dos niveles...
La “Cuarta Revolución” en la gestión de la tierra.
Al evaluar los principales cambios relacionados con la gestión de la tierra, el Dr. Tran Xuan Luong afirmó que si bien los períodos anteriores, desde la reforma agraria de 1953 (que otorgó derechos de uso de la tierra a los agricultores), la Ley de Tierras de 1993 (que creó un mercado de derechos de uso de la tierra) hasta el establecimiento del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en 2002 (que modernizó la gestión de la tierra), se consideraban "hitos revolucionarios" en la gestión de la tierra, Vietnam ahora se está embarcando en una reforma institucional sin precedentes, una "reestructuración" integral del aparato de gestión.
El Dr. Tran Xuan Luong afirmó que la fusión de provincias y ciudades de 63 a 34 unidades administrativas no supone simplemente una reducción del aparato administrativo, sino una reestructuración del espacio de gestión territorial. La reducción de los niveles intermedios eliminará la fragmentación, aumentará la eficiencia de la planificación y la supervisión, y evitará el provincianismo local en la gestión territorial.
La reorganización del modelo de gobierno local de dos niveles reducirá significativamente el mecanismo local de "solicitud y concesión", aumentando la transparencia y la rendición de cuentas. Esto ayudará a los ciudadanos y a las empresas a acceder a los servicios territoriales de forma más transparente y eficiente.
Con las actuales reformas institucionales (que fusionan provincias y ciudades, racionalizan el aparato administrativo y crean una base de datos nacional), esto puede considerarse la "cuarta revolución" en la gestión de la tierra, que marca el comienzo de una nueva era de gobernanza de la tierra moderna, transparente y sostenible.
Además, la fusión del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en un solo ministerio unificado ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ), encargado de la gestión de tierras, recursos y agricultura, eliminará las superposiciones y garantizará la gestión intersectorial. La tierra, los recursos y la producción agrícola se coordinarán de forma armoniosa y sostenible.
Además, la creación de una base de datos nacional moderna sobre tierras, integrada con datos poblacionales, financieros y fiscales, mediante la aplicación de inteligencia artificial, blockchain, cartografía 3D y big data, contribuirá a aumentar la transparencia del mercado, reducir la corrupción y prevenir la especulación. El gobierno digital en la gestión territorial transformará radicalmente la forma en que el Estado regula el mercado.
Esta puede considerarse la cuarta revolución en la gestión territorial de Vietnam, tras los tres hitos anteriores, marcando el inicio de una nueva era de gobernanza territorial moderna, transparente y sostenible. Esta reforma no se trata simplemente de cambiar el sistema o las leyes, sino de un punto de inflexión en el marco institucional, convirtiendo la tierra en un recurso verdaderamente estratégico gestionado según estándares internacionales, contribuyendo directamente al objetivo de convertir a Vietnam en un país desarrollado para mediados del siglo XXI, afirmó el Dr. Tran Xuan Luong, quien enfatizó que las reformas en la gestión territorial a lo largo de los años no solo han tenido relevancia institucional, sino que también han impactado directamente en el desarrollo del mercado inmobiliario y la infraestructura nacional.
En realidad, el sector inmobiliario y de la construcción representan actualmente aproximadamente entre el 1 y el 13 % del PIB, convirtiéndose en uno de los sectores económicos clave y teniendo un fuerte efecto dominó en más de otros 40 campos, como la construcción, los materiales, las finanzas y la banca, y el empleo.
La transparencia en los derechos de uso de la tierra, una mejor planificación y una sólida base de datos de tierras ayudarán a minimizar los riesgos legales, alentarán a los inversores nacionales y extranjeros a participar y crearán una oferta estable y saludable de bienes raíces.
Además, la tierra es la base para el desarrollo de parques industriales, zonas económicas y nuevas áreas urbanas, que actualmente son fuerzas impulsoras que atraen inversión extranjera directa, impulsan las exportaciones y crean empleos para millones de trabajadores.
Según el Ministerio de Planificación e Inversión (actualmente Ministerio de Hacienda), existen cerca de 420 parques industriales en todo el país, de los cuales más de 280 están en funcionamiento, lo que contribuye significativamente al valor de la producción industrial y a la facturación de las exportaciones. Además, unas políticas territoriales transparentes y estables contribuyen a la movilización de recursos sociales para infraestructura de transporte, energía y ciudades inteligentes, generando un efecto multiplicador y mejorando la competitividad nacional.
Recientemente, al dirigir la enmienda y complementación de la Ley de Tierras de 2024, el Secretario General To Lam señaló la necesidad de investigar, evaluar e identificar exhaustivamente las dificultades y obstáculos actuales en el sector de tierras para determinar soluciones integrales, fundamentales y coordinadas. Los principales puntos de vista, orientaciones y políticas importantes para la enmienda y complementación de la Ley de Tierras de 2024 y las leyes conexas deben explicarse de forma completa, profunda, convincente y práctica.
Modificaciones a la Ley de Tierras: Propuestas para añadir 3 casos de expropiación de tierras.
Acaban de entrar en vigor muchas nuevas regulaciones territoriales que la gente necesita conocer.
Nuevas propuestas sobre las condiciones de subdivisión y concentración territorial a partir de 2026.
Fuente: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo
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